Иллинойс штатының қоғамдық колледждер жүйесінің даму тарихы

Кіріспе

АҚШ штатының білім басқару органы

Иллинойс қауымдастық колледждер жүйесі 39 мемлекеттік қауымдастық колледждерінен, 48 қауымдастық колледждерінен және бір көп колледжді орталықтан (East St. Louis Community College Center) тұрады, онда 3 қауымдастық колледж қосымша сабақтар ұсынады. Тридцать жеті ауданның бір колледжі бар; екі аудан (жеті колледжден тұратын Чикаго қалалық колледждері және төрт колледжден тұратын Иллинойс шығыс қауымдастық колледждері) көп колледжді. 1990 жылдың шілдесінен бастап штаттың барлық бөлігі қауымдастық колледждер аудандарының шегіне енді.

Тарих

Иллинойс штаты Америка Құрама Штаттарында қауымдастық және колледж қозғалысының дамуында маңызды рөл атқарды. 1901 жылы құрылған Жолиет кіші колледжі – елдегі алғашқы мемлекеттік кіші колледж. Бұл идея Чикаго университетінің президенті Уильям Рейни Харпер мен Жолиет Тауншип орта мектебінің директоры Дж. Стенли Браунға тиесілі болды. Колледждің алғашқы қабылдауына алты студент қабылданды. Браун мен Харпердің бұл жаңашылдығы қауымдастықта қалып, жоғары білім алуға ниеттенген студенттерге арналған. Бірнеше жылдың ішінде бұл концепция жоғары мектеп аудандарынан тыс студенттерді де қамтуға бастады. 1902 жылдың желтоқсанында қамқорлар кеңесі бағдарламаны ресми мақұлдады және жоғары мектептен кейінгі курстарды тегін ұсынды. 1916 жылы жоғары мектептен кейінгі бағдарлама ресми түрде «Жолиет кіші колледжі» деп аталды. Келесі жылы Солтүстік-Орталық колледждер мен мектептер қауымдастығы колледжді аккредиттеді, ал Мемлекеттік емтихан комиссиясы мұғалімдерді аттестаттау үшін таңдалған курстарды бекітті. Сол кезде колледжде 82 студент оқыды. 1931 жылы Иллинойс штаты алғашқы кіші колледж заңнамасын қабылдады, ол Чикаго білім беру кеңесіне бір кіші колледж құруға, басқаруға және оны ұстауға рұқсат берді. Бірінші кіші колледж заңы 1937 жылдың 1 шілдесінде күшіне енді және мемлекеттік мектеп жүйесінің бір бөлігі ретінде кіші колледж жүйесін дамытуды көздеді. Бұл заңда оқу ақысы туралы ешқандай ереже болған жоқ, сондай-ақ білім беру тегін беріледі деген де талап қойылмады. 1943 жылы Иллинойс штатының Бас Ассамблеясы кіші колледж жұмысын қолдау үшін білім беру және құрылыс қорларына салық мөлшерлемелерін белгілеу үшін референдумдар өткізуге рұқсат беретін заң қабылдады. 1951 жылы кіші колледждерді құру стандарттары мен процедураларын белгілейтін заң қабылданды. Бұл заң сондай-ақ 25 000-нан астам халқы бар аудандардағы білім беру кеңестеріне қаулы арқылы кіші колледж құруға рұқсат берген бұрынғы заңды жойды. 1959 жылы жеке кіші колледж аудандарына рұқсат берілді, кез келген ықшам және іргелес аумақ колледжді басқару және оның жұмысы үшін салық жинау құқығы бар сайланған білім беру кеңесімен кіші колледж ауданы ретінде ұйымдастырылуы мүмкін болды. Мемлекеттік қаржыландыру кіші колледж жұмысына 1955 жылы алғаш рет бөлінді. 1955 және 1962 жылдар аралығында Иллинойста жеті жаңа мемлекеттік кіші колледж құрылды, олардың жалпы саны 18-ге жетті. 1961 жылы Рок-Айленд, Молин және Ист-Молин бірігіп Black Hawk колледжін құрды, бұл жалпы мектеп ауданынан бөлек құрылған алғашқы кіші колледж болды. 1961 жылы Бас Ассамблея жоғары білім беру қажеттіліктері туралы жан-жақты зерттеулер жүргізу үшін Иллинойс жоғары білім беру кеңесін құрды; ақпараттық жүйелерді әзірлеу; барлық мемлекеттік колледждер мен университеттерде оқыту, зерттеу немесе қоғамдық қызметтің жаңа бөлімшелерін бекіту; мемлекеттік колледждер мен университеттердің бюджеттерін қарау және губернатор мен Бас Ассамблеяға ұсынымдар жасау; капиталдық жақсартуларды бекіту; жоғары білім беруді зерттеу және бағалау жүргізу; және «оқыту, зерттеу және қоғамдық қызмет салаларындағы жоғары білім берудің мақсаттарын, оқу бағдарламаларын және стандарттарын дамыту, кеңейту, интеграциялау, үйлестіру және тиімді пайдалану жөніндегі бас жоспарды» дайындау. Осы кезде кіші колледждер мемлекеттік білім беру суперинтендантының қарамағында болса да, Иллинойс жоғары білім беру кеңесінің заңдары «жоғары білім берудің бас жоспарын» әзірлеуде «кіші колледждердің проблемалары мен көзқарастарын жоғары білім берудің жалпы саясаты мен проблемаларына қатысты» деп есептеді. Жоғары білім берудің бас жоспарына негізделген 1965 жылғы кіші колледж заңы қабылданды, бұл Иллинойстағы мемлекеттік қоғамдық колледждердің қазіргі жүйесінің негізін қалады. Бұл заң кіші колледждерді жалпы мектеп жүйесінен алып тастады және оларды Иллинойс жоғары білім беру кеңесінің қарамағына берді. Ол жергілікті деңгейде басталып, басқарылатын І сыныптағы кіші колледж аудандары жүйесін құруды көздеді; колледж үшін жеке салық алымдары белгіленген мектеп аудандарында жұмыс істейтін барлық кіші колледждер жеке кіші колледждер болып, ІІ сыныптағы аудандар ретінде жіктеледі және ІІ сыныптағы аудандарды І сыныптағы аудандарға ауыстырудың процедураларын белгіледі. Мектептерде арнайы салық салынбайтын колледждер 13 және 14-сыныптар ретінде жалғаса алады. Бұл заң жергілікті сайланған кеңестермен кіші колледж аудандарын құруға рұқсат берді. Жергілікті аудандар Иллинойс кіші колледж кеңесімен үйлестіріліп реттелді, ол өз кезегінде Иллинойс жоғары білім беру кеңесіне есеп берді, сондай-ақ басқа мемлекеттік колледждер мен университеттердің басқару кеңестері де есеп берді. Бұл заң капиталдық қаржыландырудың, учаскелерді сатып алудың, операциялық қаржыландырудың, сондай-ақ аумақтарды қосу мен бөлудің жергілікті-мемлекеттік үлесін қамтамасыз етті. Кіші колледждерге мемлекеттік және жергілікті қаржылық қолдау Иллинойс штатының барлық тұрғындарының міндеті болды, олар кіші колледж ауданының шегінде тұрса да тұрмаса да. 1965 жылдың 15 шілдесінде кіші колледж заңы күшіне енді; ал 1 тамызда жеке білім беру және құрылыс ставкалары бар кіші колледждерді басқаратын мектеп кеңестері жаңадан құрылған ІІ сыныптағы аудандардың кеңестеріне айналды. Сондай-ақ 1965 жылдың тамызында губернатор Отто Кернер кіші Иллинойс кіші колледж кеңесінің алғашқы тоғыз мүшесін тағайындады. 1973 жылы «кіші колледж» термині заңмен «қоғамдық колледж» деп өзгертілді, бірақ жүйедегі бір колледж (Жолиет кіші колледжі) өзінің атында «кіші» терминін сақтап қалды. Әр аудан үшін қоғамдық колледж аудандарының нөмірлері берілген. Кейбір колледждер колледж аудандары ретінде ұйымдастырылғанға дейін мектеп аудандарымен құрылған. Қазіргі уақытта екеуі де жұмыс істемейді.

Illinois has played a prominent role in the development of the community and junior college movement in the United States. Joliet Junior College, established in 1901, was the first public junior college in the nation. It was the brain child of William Rainey Harper, president of the University of Chicago, and J. Stanley Brown, the superintendent of Joliet Township High School. The college's initial enrollment was six students. Brown and Harper's innovation was designed to serve students who desired to remain within the community and still pursue a college education. Within a few years, the concept had grown to include students outside the existing high school district. By December 1902, the board of trustees officially sanctioned the program and made post high school courses available tuition free. In 1916, the post high school program was formally named "Joliet Junior College." The next year, the North Central Association of Colleges and Schools accredited the college, and the State Examining Board approved selected courses for teacher certification. Enrollment at the time numbered 82 students. In 1931, Illinois adopted its first junior college legislation, which permitted the Chicago Board of Education to establish, manage, and provide for the maintenance of one junior college offering two years of college work beyond the high school level as part of the public school system of the city. The first Junior College Act became law on July 1, 1937, and provided for the development of the junior college system as a part of the public school system. That act neither provided for charging tuition nor specified that the education was to be provided without charge to the students. In 1943 the Illinois General Assembly enacted legislation to allow referendums to establish tax rates for both education and building funds to support junior college operations. In 1951 legislation was adopted which set forth standards and procedures for establishing junior colleges. This legislation also repealed the prior law which had allowed the board of education in districts with population in excess of 25,000 to establish a junior college by resolution. In 1959 separate junior college districts were authorized by allowing any compact and contiguous territory to be organized as a junior college district with an elected board of education with authority to maintain and operate the college and levy taxes for its operation. State funding for junior college operations was first appropriated in 1955. Seven new public junior colleges were established in Illinois between 1955 and 1962, bringing the total to 18. Rock Island, Moline, and East Moline joined to form Black Hawk College in 1961, the first junior college created separate from a common school district. In 1961, the General Assembly created the Illinois Board of Higher Education to conduct comprehensive studies on higher education needs; develop information systems; approve new units of instruction, research, or public service in all public colleges and universities; review budgets of public colleges and universities, and make recommendations to the governor and General Assembly; approve capital improvements; conduct surveys and evaluation of higher education; and prepare "a master plan for the development, expansion, integration, coordination, and efficient utilization of the facilities, curricula, and standards of higher education in the areas of teaching, research, and public service." Although junior colleges were under the jurisdiction of the superintendent of public instruction at this time, the enabling legislation for the Illinois Board of Higher Education charged the board, in developing " a master plan of higher education" to "give consideration to the problems and attitudes of junior colleges as they relate to the overall policies and problems of higher education." Based upon the higher education master plan, the Junior College Act of 1965 was enacted, providing the foundation for the present system of public community colleges in Illinois. The act removed the junior colleges from the common school system and placed them under the jurisdiction of the Illinois Board of Higher Education. It provided for establishment of a system of locally initiated and administered comprehensive Class I junior college districts; required that all junior colleges operating in school districts where separate tax levies had been established for the college become separate junior colleges, classified as Class II districts and established procedures for converting Class II districts to Class I districts. School districts operating a junior college without a separate tax could continue to maintain the program as grades 13 and 14. The act allowed creation of junior college districts with locally elected boards. The local districts were coordinated and regulated by a new Illinois Junior College Board, which in turn reported to the Illinois Board of Higher Education, as did the governing boards of the other public colleges and universities. The act provided for local state sharing of capital funding, acquisition of sites, operational funding, and annexations and disconnections of territory. State and local financial support for junior colleges became an obligation of all Illinois residents, whether they resided within the boundaries of a junior college district or not. On July 15, 1965, the Junior College Act became effective; and on August 1 the school boards of districts operating junior colleges with separate educational and building rates became the boards of the newly constituted Class II districts. Also in August 1965 governor Otto Kerner, Jr. appointed nine members of the first Illinois Junior College Board. In 1973, the term "junior college" was changed to "community college" by statute, but one college (Joliet Junior College) in the system has retained the term "junior" in its name. Community college district numbers are given for each district. Some colleges were established by school districts prior to being organized as college districts. Two are no longer functional.

Басқару

Иллинойс қауымдастық колледждер жүйесі үш деңгейлі басқару жүйесіне ие. Әрбір қауымдастық колледж округінде жергілікті сайланған қамқоршылар кеңесі болады, Чикаго қалалық колледждерін қоспағанда, олардың жергілікті кеңесі Чикаго мэрі тағайындайды. Иллинойс қауымдастық колледждер кеңесі (ICCB) – қауымдастық колледждерді үйлестіретін мемлекеттік орган. Иллинойс жоғары білім беру кеңесі – Иллинойс штатындағы жоғары білім берудің барлық деңгейін бақылауға жауапты әкімшілік мекеме.

Иллинойс жоғары білім беру кеңесі

Иллинойс жоғары білім беру кеңесі – Иллинойс штатындағы жоғары білім берудің барлық салаларына жауапты әкімшілік мекеме. Осы ретте, ол ICCB шешімінен кейін мемлекеттік колледждер жүйесінің оқу бағдарламаларын, күрделі жобаларын, сондай-ақ жүйелік операциялық және күрделі бюджеттерін бекітеді. Бұдан өзге, Иллинойс жоғары білім беру кеңесі колледждер мен университеттердегі барлық қолданыстағы бағдарламаларды мерзімімен қарап шығып, егер бағдарламалар академиялық және экономикалық тұрғыдан негізделмесе, тиісті кеңеске ұсыныс береді.

Қаржылық

Иллинойс штатының қауымдастық колледждері үш негізгі көзден қаржы алады: жергілікті мүлік салығы, студенттердің оқу ақысы және төлемдері, сондай-ақ мемлекеттік қаржыландыру. Заң бойынша, әрбір жергілікті қауымдастық колледжінің қамқоршылар кеңесі өз ауданының тұрғындары үшін оқу ақысын белгілеуге құқылы, соның ішінде әрбір бағдарлама, оқу мерзімі, тіркелу уақыты, курстар, оқыту нысаны немесе басқа да анықталатын курстар тобы үшін өзгермелі мөлшерлемелерді белгілей алады. Алайда, ересектер білімін қоса алғанда, барлық кредиттік курстар үшін оқу ақысының салмақталған орташа мөлшері колледж округінің жан басына шаққандағы шығындарының 1/3-інен аспауы тиіс. Жан басына шаққандағы шығындарды есептеу әдісі Иллинойс штатының Қауымдастық колледж туралы заңының 6.2-бабында белгіленген. Қауымдастық колледждер федералдық, мемлекеттік және жергілікті басқа да көздерден де кіріс алады. Мысалы, Иллинойс штатының Білім беру басқармасы ересектер білімі және кәсіптік білім беруге арналған гранттарды нақты оқу бағдарламаларын қолдау үшін бөліп береді.

Колледждер

Иллинойс қауымдастық колледждер жүйесінің атауы Құрылған оқуға қабылданғандар саны Орналасқан жері Black Hawk College 1946 6,094 Rock Island County Carl Sandburg College 1966 2,443 Knox County College of DuPage 1967 36,245 DuPage County College of Lake County 1967 20,233 Lake County Danville Area Community College 1946 4,074 Vermilion County Elgin Community College 1949 11,788 Kane County Frontier Community College 1976 3,257 Wayne County Harold Washington College 1962 9,519 Cook County Harper College 1965 22,623 Cook County Harry S Truman College 1956 8,110 Cook County Heartland Community College 1990 7,621 McLean County Highland Community College 1962 2,558 Stephenson County Illinois Central College 1967 11,132 Tazewell County Illinois Valley Community College 1924 3,772 LaSalle County John A. Logan College 1967 6,975 Williamson County John Wood Community College 1974 2,724 Adams County Joliet Junior College 1901 20,745 Will County Kankakee Community College 1966 3,791 Kankakee County Kaskaskia College 1940 4,822 Clinton County Kennedy–King College 1935 2,866 Cook County Kishwaukee College 1968 3,842 DeKalb County Lake Land College 1966 12,367 Coles County Lewis and Clark Community College 1970 6,471 Madison County Lincoln Land Community College 1967 8,670 Sangamon County Lincoln Trail College 1969 933 Crawford County Malcolm X College 1911 10,432 Cook County McHenry County College 1967 11,883 McHenry County Moraine Valley Community College 1967 17,693 Cook County Morton College 1924 5,387 Cook County Oakton College 1969 14,960 Cook County Olive–Harvey College 1970 3,068 Cook County Olney Central College 1963 1,365 Richland County Parkland College 1966 9,133 Champaign County Prairie State College 1957 5,689 Cook County Rend Lake College 1955 3,081 Jefferson County Richard J. Daley College 1960 8,361 Cook County Richland Community College 1971 3,499 Macon County Rock Valley College 1964 8,551 Winnebago County Sauk Valley Community College 1965 2,290 Lee County Shawnee Community College 1967 2,663 Pulaski County South Suburban College 1927 7,210 Cook County Southeastern Illinois College 1960 2,196 Saline County Southwestern Illinois College 1946 13,299 St. Clair County Spoon River College 1959 1,684 Fulton County Triton College 1964 14,714 Cook County Wabash Valley College 1969 9,274 Wabash County Waubonsee Community College 1966 13,452 Kane County Wilbur Wright College 1934 11,855 Cook County

+ Illinois Community College System Name Established Enrollment Location Black Hawk College 1946 6,094 Rock Island County Carl Sandburg College 1966 2,443 Knox County College of DuPage 1967 36,245 DuPage County College of Lake County 1967 20,233 Lake County Danville Area Community College 1946 4,074 Vermilion County Elgin Community College 1949 11,788 Kane County Frontier Community College 1976 3,257 Wayne County Harold Washington College 1962 9,519 Cook County Harper College 1965 22,623 Cook County Harry S Truman College 1956 8,110 Cook County Heartland Community College 1990 7,621 McLean County Highland Community College 1962 2,558 Stephenson County Illinois Central College 1967 11,132 Tazewell County Illinois Valley Community College 1924 3,772 LaSalle County John A. Logan College 1967 6,975 Williamson County John Wood Community College 1974 2,724 Adams County Joliet Junior College 1901 20,745 Will County Kankakee Community College 1966 3,791 Kankakee County Kaskaskia College 1940 4,822 Clinton County Kennedy–King College 1935 2,866 Cook County Kishwaukee College 1968 3,842 DeKalb County Lake Land College 1966 12,367 Coles County Lewis and Clark Community College 1970 6,471 Madison County Lincoln Land Community College 1967 8,670 Sangamon County Lincoln Trail College 1969 933 Crawford County Malcolm X College 1911 10,432 Cook County McHenry County College 1967 11,883 McHenry County Moraine Valley Community College 1967 17,693 Cook County Morton College 1924 5,387 Cook County Oakton College 1969 14,960 Cook County Olive–Harvey College 1970 3,068 Cook County Olney Central College 1963 1,365 Richland County Parkland College 1966 9,133 Champaign County Prairie State College 1957 5,689 Cook County Rend Lake College 1955 3,081 Jefferson County Richard J. Daley College 1960 8,361 Cook County Richland Community College 1971 3,499 Macon County Rock Valley College 1964 8,551 Winnebago County Sauk Valley Community College 1965 2,290 Lee County Shawnee Community College 1967 2,663 Pulaski County South Suburban College 1927 7,210 Cook County Southeastern Illinois College 1960 2,196 Saline County Southwestern Illinois College 1946 13,299 St. Clair County Spoon River College 1959 1,684 Fulton County Triton College 1964 14,714 Cook County Wabash Valley College 1969 9,274 Wabash County Waubonsee Community College 1966 13,452 Kane County Wilbur Wright College 1934 11,855 Cook County