Кіріспе

Филадельфия штатының, Пенсильвания мемлекеттік мектеп жүйесі, Миссисипи штатындағы мектеп ауданы.

Филадельфия мектеп ауданы (ФМА) – Филадельфия қаласындағы мемлекеттік мектептерді қамтитын мектеп ауданы. 1818 жылы құрылған бұл аудан Пенсильвания штатындағы ең ірі мектеп ауданы және 2022 жылғы мәліметтерге сәйкес, елдегі сегізінші ірі мектеп ауданы болып табылады, ол 197 000-нан астам оқушыға қызмет көрсетеді. Мектеп кеңесі 1850 жылы Филадельфия мектептерін бақылау үшін құрылды. 1867 жылғы 5 сәуірдегі Ассамблея заңы Филадельфия мемлекеттік мектептерінің бақылаушыларын Жалпы соттың судьялары тағайындайтынын белгіледі. Әр округтен бір бақылаушы тағайындалатын болды. Бұл мектептерді басқару ісінен саясатты шығару мақсатында жасалды. Көп ұзағаннан кейін мектепті басқару құқығы қала әкімі тағайындаған мектеп кеңесіне берілді. Бұл 2001 жылға дейін жалғасты, содан кейін аудан мемлекеттік басқаруға көшті және губернаторға жаңа Мектеп реформасы комиссиясының бес мүшесінің көпшілігін тағайындау өкілігі берілді. 2018 жылдың шілде айында Мектеп реформасы комиссиясы (МРК) таратылды және ауданды басқару құқығы қалаға және жаңадан сайланған Филадельфия мектеп кеңесіне қайтарылды.

Мектептер

Филадельфия мектеп округі 151 бастауыш және K-8 мектебі, 16 орта мектеп және 57 жоғары мектепті басқарады. Қалған 85 мемлекеттік мектеп – тәуелсіз чартер мектептері. Чартер мектептері Филадельфия мектеп округімен бекітіліп, оған есепті.

Демография

Филадельфияның аудандық мектептерінде 2019 жылдың қыркүйегіне қарай 203 225 оқушы білім алды. 2014–2015 оқу жылында аудандағы оқушылардың отбасылары үйде ағылшын тілінен басқа 107 тілде сөйлескен. Ағылшын тілінен басқа тілдерді қолданатын отбасылары бар оқушылардың ең көп саны – испан тілінде сөйлейтіндер, олардың саны 6 260 оқушыны құрап, мектеп округіндегі ағылшын тілінен басқа тілдерде сөйлейтін оқушылардың 52% -ын білдіреді. Басқа тілдер (көлем азайып отыра): қытай (мандарин), араб, вьетнам, кхмер, түрлі ағылшын және гаити креолы, француз креолы және пиджиндер, орыс, француз, португал, непали, кантон қытай тілі, пушту, малаялам, украин, албан, бенгал және тағы 82 тіл. Қаланың жекеменшік мектептерінде 60 774 оқушы білім алды (2013 жылдың желтоқсаны). 2012 жылдың тамызына дейін округ академиялық бөлімдерге (AD) бөлінген, әр бөлімнің өз көмекші суперинтенданты болған. Бас академиялық кеңсесінің қайта ұйымдастырылуы/өтпелі кезең жоспары аясында AD құрылымы таратылды. Мектептер енді "Мектеп басшыларының оқу топтарына" (PLT) біріктірілді, әр топтың өз үйлестірушісі бар, және барлық мектептер енді Мектеп өнімділігін басқару кеңсесі арқылы Бас академиялық кеңсеге есеп береді.

Басқару

Филадельфия қаласының мектеп округі тоғыз мүшеден тұратын білім беру кеңесімен басқарылады. Кеңес мүшелерінің барлығы Филадельфия мэрі тағайындайды және Филадельфия қалалық кеңесі бекітеді. Бұл білім беру кеңесі 2018 жылдың шілде айында, мектеп реформасы жөніндегі комиссияның он жеті жылдық басқаруынан кейін қайта құрылды.

20 ғасыр

1967 жылы жоғары сынып оқушылары білім беру кеңесі ғимаратының алдында наразылық танытып, афроамерикандық студенттерге ерекше назарда қарап, жақсырақ қабылдау және қаржыландыру талап етті. Демонстранттарға Филадельфия полициясы күш қолданды, нәтижесінде 22 адам жарақат алып, 57 адам қамауға алынды. Ауданның мемлекеттік басқаруға өтуі аудан оқушыларының үнемі төмен тест көрсеткіштерімен және ауданды үлкен және тұрақты дефициттерге алып келген теңсіз қаржыландыру тарихымен байланысты. 1975 жылы Пенсильвания штаты штат бойынша мектептерді қаржыландырудың 55 пайызын қамтамасыз етсе, 2001 жылы бұл көрсеткіш 36 пайыздан асты. Талдау көрсеткендей, ауданның қаржылық мүмкіндіктері мемлекеттік жүйемен шектелген, ол жергілікті мектептерді қаржыландыру үшін көбінесе мүлік салығына сүйенеді. Осының салдарынан, мүліктік иелері көбірек және қымбат жылжымайтын мүлігі бар бай мектеп аудандары мектептерге көбірек қаражат жұмсай алады. Бұл оқушы басына келетін мектеп шығындарында үлкен айырмашылықтарға әкеледі. 2000 жылы Филадельфия мектеп ауданы бір оқушыға жылына 6969 доллар жұмсады. Филадельфия оқушыларының 70 пайызы кедейлік шегінде немесе оған жақын тұрады. Бұл Женкинтаун мектеп ауданында (12,076 доллар), Раднор қалашығы мектеп ауданында (13,288 доллар) және Жоғарғы Мерион мектеп ауданында (13,139 доллар) оқушы басына жұмсалатын қаражатпен салыстырылады. Мемлекеттік заң шығарушылар 21 сәуірде 46-заңды мақұлдап, мектептерді қаржыландыру жөніндегі пакетті бекітті, ол басқару жоспарын қамтиды. "Қосымша қаржы алу үшін студенттерді, олардың ата-аналарын және мұғалімдерін амалсыз жағдайға салу, әрине, батылдыққа жатады, бірақ ақылға сыймайды", - деді Конгресс палатасының қаржы комитетінің демократ төрағасы және басқару туралы заң жобасын жасаған Дуайт Эванс. Білім беру кеңесі жаңа басқару құрылымын енгізіп, суперинтендант лауазымын бас академиялық лауазым иесі Дейдре Фэмбри және бас атқарушы директор лауазымымен алмастырды. Келіссөздер мемлекеттің қаладан тиісті үлесін төлеуіне қатысты талаптарының күшті болуына байланысты созылды, ал қала басқаруды бақылау құқығын сақтап қалуға тырысты. Сондай-ақ, ауданның орталық басқармасында әкімнің бақылауындағы жұмыс орындары да салмақты мәселе болды. Ақырында, қала мектептерге бастапқыда ұсынылған 15 миллион доллардың орнына қосымша 45 миллион доллар бөлді, ал мемлекет қосымша 75 миллион доллар берді. Бұған жауабында әкім губернатордың бастапқы жоспарына сәйкес емес, комиссияға екі мүше тағайындау құқығын алды. Мектептердің жағдайы нашар болғанымен, мемлекет пен қала реформалар мен жергілікті басқару мәселелерінде келісе алмады. Келіссөздер жалғасып жатқанда, "Біздің мемлекеттік мектептерді мемлекеттік ұстау үшін коалиция" деп аталатын еңбек одақтары мен қоғамдық ұйымдар коалициясы Эдисон мектептерімен қалалық мектептерді басқару туралы келісімге қол қоюға тыйым салу үшін сотқа шағым түсірді. Мемлекет басқаруды күштеп жүргізуден бас тартып, қаламен келіссөздер жүргізді. Басты мәселелердің бірі мектеп ауданын толық жекешелендіру болды. Реформа жоспарына Филадельфия мұғалімдер федерациясы қарсы болды. Бұрын, кәсіподақ мүшелері көп болатын аудан қызметкерлерінің тобы қалалық әкімдікке шеру ұйымдастырып, шыршаны жарықтандыру рәсімін бұзып, хордың әндерін ысырап етті. Мемлекеттік басқарудан кейін аудан "әр түрлі провайдер" моделін қабылдады, ең нашар нәтижелерді көрсеткен кейбір мектептердің басқаруын коммерциялық және коммерциялық емес ұйымдарға, сондай-ақ екі жергілікті университетке тапсырды және жеке басқарушыларға қосымша ресурстар берді. Бұл бюджеттік кесімдер ата-аналарды, оқушыларды және қызметкерлерді ашуландырды. Губернатор Корбет бюджетті осы айдың соңына дейін бекітуге тиіс болғандықтан, көптеген адамдар оның кеңсесінің алдында наразылық білдірді. Жұмыстан шығарылған жұмысшыларды білдіретін UNITE HERE кәсіподағы аштық ереуілін ұйымдастыруға көмектесті.

Мектептерді жіктеу

Филадельфия мектептер округі мектептерді оқу нәтижелері бойынша бағалап, санатқа бөледі. Авангард мектептері округтегі ең жоғары нәтижелерді көрсететін мектептер саналады және оларға студенттерді қабылдау үшін арнайы процедура қажет. Жыл сайынғы талаптарды орындаған авангард емес мектептер дәстүрлі округтік мектептер деп есептеледі. Күш беру мектептері – қиын жағдайдағы мектептер. Әдетте, нашар нәтижелер көрсеткен мектептер жекешелендіріліп, «жаңа өркен» мектептері деп аталады.

Қызметкерлерді жалдау және нәтиже өлшемі

Стратегиялық жоспар бойынша аудан директорларға мұғалімдер мен қызметкерлерді жұмысқа алуға, сондай-ақ жоғары нәтижелі мұғалімдер мен мектептерді ынталандыруға, мысалы, еңбек стажына байланысты белгілі бір құқықтар беруге мүмкіндік береді. Аудан мектептердің прогресін бағалау және мектептердің оқушылардың үлгеріміне қалай әсер ететінін анықтау үшін бақылау құралдарын және көрсеткіштерді құрды. Сондай-ақ аудан қызмет көрсету орталықтарының штаттық санын және қолжетімділігін арттырып, ата-аналар мен қоғам өкілдеріне тікелей бас кеңсеге хабарласу мүмкіндігін ұсынды.

Ата-аналар мен қоғамдастық қатынасы

Ауданның ата-аналар мен қоғамдық байланысқа қатысты көптеген саясаты Орталық кеңседе біріктірілген – Ата-аналар, отбасы, қоғамдық байланыс және діни серіктестіктер кеңсесі. 2004 және 2009 жылдар аралығында ата-аналардың қатысуын қаржыландыруға Уильям Пенн қорының Ата-аналар лидерлік академиясы (PLA) және Пенсильвания штатының Білім департаментінің Ата-аналар еріктілер бағдарламасы (PVP) үшін сыртқы қаржыландыру қарастырылды. Аудан балалардың біліміне отбасыларды тарту үшін түрлі бағдарламаларды іске асырды. Пенсильвания штатының Ата-аналар ақпараттық ресурстық орталығымен (PIRC) бірлесіп, аудан 2006 жылдан бастап қазан айын Ата-аналарды құрметтеу айы деп белгіледі. Ата-аналарды құрметтеу айлығына Ата-аналарды құрметтеу күні, директордың гардеробынан сән көрсетілімдері, Ата-ананы жұмысына алып жүру күні және директордың үйге сапарлары кірді. Ата-аналарға көмек бюролары (PAD) мектепке келген ата-аналарға қоғамдық өкілдің кеңседе немесе кіре берістегі үстелде отырып, қажетті ресурстар мен ақпарат беру арқылы жайлы сезінуге мүмкіндік берді. «Ата-аналар – тең құқықты серіктестер» (PREP) бағдарламасы ай сайын семинарлар мен оқулар өткізу арқылы ата-аналарды директорлар мен әкімшілермен тиімді серіктестікке дайындауға көмектесті. 2009 жылы директордың дөңгелек үстелі талқылауларында көптеген ата-аналар өз балалары лайықты білім алып отырғанын сезінбеді деген пікір білдірді. 2010 жылы Мектеп кеңестері (SAC) Пенсильвания штатының Губернаторының Ата-аналардың қатысу институатының үлгісімен құрылды, бұл ата-аналарға, отбасы мүшелеріне және қоғамдық өкілдерге мектеп қызметкерлерімен бірге шешім қабылдауға қатысуға шақыруды көздеді. Филадельфиядағы Ата-аналар университеті ата-аналарға компьютерлік дағдылар, ата-аналардың заңдық құқықтары, ағылшын тілін екінші тіл ретінде үйрену және басқа да дәлелді білім мен дағдыларды арттыру курстары сияқты түрлі тегін курстар ұсынды. Ата-аналар университетіне қаржылай көмек көрсету үшін Федералдық ынталандыру гранты бөлінді. Аудан сонымен қатар қалалық ресурстық орталықтар құрды, онда ата-аналар мектепте шешілмейтін мәселелер бойынша ауданнан көмек алуға қажетті ресурстарды таба алады, мысалы, зорлық-зомбылық немесе шағымдар. Ата-аналар омбудсмендерінің саны, ата-аналармен тікелей жұмыс істейтін мектеп қызметкерлері 173 мектепке дейін арттырылды. Көптеген бағдарламалар ата-аналардың қатысу саласындағы жаңашылдығы үшін жергілікті және ұлттық деңгейде назар аударды.

Мемлекеттік мектептердегі өнер

Мектеп округінде мектептерде немесе белгілі бір жерде сақталатын шамамен 1125 сурет, фотосурет, мүсін және басқа да туындылардан тұратын өнер жинағы бар. 2003 жылы оның құны 30 миллион долларға бағаланған, бірақ округ өкілі Фернандо Галлардтың пікірінше, 2013 жылы жинақтың құны 2 миллион долларды құрайды. Осы өнердің көп бөлігі Пауль Валлас Филадельфия мектеп округінің басшысы болған кезде жоғалып кеткен.