Введение

Лаутон Майнор Чайлс-младший (3 апреля 1930 года – 12 декабря 1998 года) – американский политик и военный офицер. Член Демократической партии, он был сенатором от штата Флорида с 1971 по 1989 год и 41-м губернатором Флориды с 1991 года до своей смерти в 1998 году. Ветеран Корейской войны, Чайлс позже вернулся во Флориду для изучения юриспруденции и в 1955 году открыл собственную юридическую практику. Три года спустя, в 1958 году, Чайлс начал политическую карьеру, успешно баллотировавшись в Палату представителей Флориды. К 1966 году он покинул Палату представителей Флориды, чтобы баллотироваться в Сенат Флориды. Несмотря на 12 лет работы в законодательных органах Флориды, Чайлс оставался относительно неизвестным, когда в 1970 году решил баллотироваться в Сенат США. В рамках своей предвыборной кампании он прошел пешком 1609 километров от Пенсаколы до Ки-Уэста, за что получил прозвище "Walkin' Lawton". Эта кампания оказалась успешной, и Чайлс победил своего соперника Уильяма К. Крамера с результатом 53,9% против 46,1%. Он был переизбран с относительной легкостью в 1976 и 1982 годах. В 1989 году Чайлс ушел в отставку из Сената США. Вскоре после этого сторонники убедили его баллотироваться на пост губернатора Флориды в 1990 году против непопулярного действующего губернатора Боба Мартинеса, и Чайлс победил Мартинеса с отрывом в 13 процентных пунктов (56,5% против 43,5%). Во время своего первого срока в качестве губернатора Чайлс провел реформу системы здравоохранения и руководил восстановительными работами после урагана Эндрю в 1992 году. В 1994 году Чайлсу пришлось бороться за переизбрание против Джеба Буша, бизнесмена и сына бывшего президента Джорджа Буша-старшего. Чайлс одержал победу над Бушем с перевесом менее чем в 64 000 голосов. Во время своего второго срока он провел реформу системы образования во Флориде. 12 декабря 1998 года у него случилась сердечная аритмия, и он скончался в резиденции губернатора Флориды, после чего вице-губернатор Бадди МакКей завершил оставшиеся 24 дня его срока. Джеб Буш сменил МакКея на посту губернатора. На сегодняшний день переизбрание Чайлса в 1994 году является последним случаем, когда демократ был избран губернатором Флориды, а МакКей – последним губернатором-демократом штата.

Ранние годы

Чийлс родился в округе Полк, штат Флорида, недалеко от города Лейкленд, в семье Маргарет Кейт (в девичестве Паттерсон) и Лоутона Мейнора Чийлса. Он учился в государственной школе Лейклендской средней школы, а затем в Университете Флориды в Гейнсвилле. В Университете Флориды он активно участвовал в студенческой политике. Чийлс был членом юридического общества Phi Delta Phi International Legal Honor Society Cockrell Inn, был удостоен чести быть занесенным в Зал славы университета (высшая награда для студента Университета Флориды) и Florida Blue Key. Он также был членом братства Альфа Тау Омега. Он окончил университет в 1952 году. После окончания учебы Чийлс был призван в армию США и служил офицером артиллерии во время Корейской войны. После войны Чийлс вернулся в Университет Флориды, чтобы получить юридическое образование, которое завершил в 1955 году. В том же году он успешно сдал экзамен в адвокатскую палату штата и начал частную практику в Лейкленде. Он женился на Рее Графтон.

Начало карьеры

В 1958 году Чийлс, демократ, был избран в Палату представителей штата Флорида. По сути, это оставалось однопартийным штатом, поскольку большинство афроамериканцев были лишены избирательных прав конституцией и законами, принятыми начиная с начала века. Чийлс служил в Палате представителей до 1966 года, когда был избран в Сенат штата Флорида, где оставался до 1970 года. Он являлся членом Флоридского общества сыновей Американской революции.

Прогулка в 1003 мили

В 1970 году Чилс решил баллотироваться в Сенат США. К тому времени, несмотря на 12 лет работы в законодательном собрании штата, он оставался малоизвестным за пределами своего округа, базировавшегося в Лейкленде. Чтобы привлечь внимание прессы и познакомиться с жителями по всему штату, Чилс совершил 91-дневный пеший поход протяженностью 1610 километров (1003 мили) по Флориде, от Пенсаколы до Ки-Уэста. Этот поход принес ему желаемую известность и прозвище, которое сопровождало его на протяжении всей политической карьеры – "Ходячий Лоутон" (Walkin' Lawton). В своем дневнике Чилс писал, что иногда он шел в одиночестве, а иногда встречал обычных жителей Флориды по пути. Позже Чилс вспоминал, что этот поход позволил ему взглянуть свежим взглядом на природную красоту Флориды, а также на проблемы штата. Некоторые флоридские журналисты отмечали, что Чилсу нравилось вести предвыборную кампанию гораздо больше, чем управлять штатом.

Чилес против Крамера

В ходе предвыборной кампании Чийлс столкнулся с представителем США Уильямом К. Крамером из Санкт-Петербурга, первым республиканцем, избранным в Конгресс от Флориды со времен Реконструкции. Крамер, выпускник Гарвардской школы права, подверг сомнению голосования Чийлса в качестве сенатора штата по ряду вопросов, касающихся страхования. Один закон увеличил тарифы по автострахованию на 50 процентов в течение двух лет, а другой повысил страховые взносы для школьных автобусов, в то время как страховое агентство Чийлса в Лейкленде имело полис страхования школьного округа Полк, однако эти обвинения в "конфликте интересов", по-видимому, не оказали существенного политического влияния. Крамер, добившийся всего сам, представил Чийлса выходцем из "зажиточной семьи" с чистым капиталом в 300 000 долларов, но СМИ проигнорировали вопросы о личном состоянии кандидатов. Вместо этого репортеры сосредоточились на его пешем походе, который часто называли "гениальным PR-ходом". До похода Чийлса знали лишь 5 процентов избирателей, а после – он получил широкую положительную известность. Газета Tallahassee Democrat верно предсказала, что "уставшие ноги и удобные походные ботинки" приведут 40-летнего "медлительного юриста из провинции" с "мальчишеской приветливостью", "деревенской практичностью и методичной городской политической проницательностью" к победе. Образ Чийлса, напоминающего Гека Финна, резко контрастировал с одним вечером в Майами, когда он устроил пикник с жареной курицей, в то время как республиканцы организовали званый ужин с дресс-кодом black tie стоимостью 1000 долларов на человека. Крамер не смог сравниться с популярностью Чийлса. Один наблюдатель описал "харизму" Крамера как "выступление в Congressional Record". Помощник Крамера признался, что сложно "продать опыт. Это не привлекает внимания". В рекламе Чийлса призывали избирателей: "Голосуйте за себя. Чийлс прошел по нашим улицам и шоссе, чтобы услышать ваше мнение. Поэтому голос за Чийлса – это как голос за себя". Крамер заявил, что ему следовало потребовать больше дебатов и отказаться от тактики пешего похода: "Я так и не смог это переломить. Он ходил, а я бежал. Но пресса была очарована его походом. Каждый раз, когда его спрашивали о его позиции, он цитировал кого-то, кого встретил во время кампании, чтобы объяснить, что он будет делать в Сенате в соответствии с тем, что сказал этот избиратель. Такой подход придал его походу больше доверия, который не имел отношения к его квалификации для Сената, но обеспечил ему бесплатную рекламу и привлек внимание "простого человека". К 1970 году экология стала национальной проблемой, и Чийлс объявил о своем противостоянии проекту канала Cross Florida Barge Canal, который первоначально поддерживали все члены делегации Флориды в Конгрессе. Проект, на треть завершенный, был отменен в начале 1971 года и теперь представляет собой охраняемый зеленый коридор. Чийлс поддержал федеральное финансирование для очистки озера Апопка в центральной Флориде, богатого басами. В отличие от него, Крамер не получил поддержки от экологов, хотя он и разработал Закон о контроле за загрязнением воды 1956 года и спонсировал законодательство о защите аллигаторов, предотвращении эрозии пляжей, углублении гаваней и ликвидации разливов нефти. Вместо этого критики Крамера обвинили его в ослаблении законов о борьбе с загрязнением. Крамер поставил под сомнение позицию Чийлса по поводу предлагаемого налога на добычу фосфатов, который особенно сильно затронул залив Тампа-Бэй. Крамер заявил: "Либеральный Лоутон защищает фосфатную промышленность – крупнейшего загрязнителя штата". К 1974 году опрос показал, что жители Флориды выступают за ограничение застройки, и 60 процентов призвали правительство увеличить финансирование охраны природы. Только три газеты – в Орландо, Форт-Майерсе и округе Паско – поддержали Крамера в гонке против Чийлса. Несмотря на противодействие СМИ, Крамер не смог приклеить к Чийлсу ярлык "либерала", который сам называл себя редким гибридным термином "прогрессивный консерватор". Объясняя неспособность Крамера сделать "либерализм" проблемой в 1970 году, газета The New York Times отметила, что Чийлс и кандидат в губернаторы Рубин Аскеу из Пенсаколы "создают образ дружелюбных, простых парней со умеренно-либеральными устремлениями, которые не вселяют страх в сердца консерваторов". Чийлс сильно опирался на поддержку уходящего сенатора и бывшего губернатора Спессарда Холланда. Он отметил, что Крамер ожидал встретиться с бывшим губернатором Фаррисом Брайантом, который, как и Лерой Коллинз, противник Гурни в 1968 году, был связан с администрацией президента Линдона Джонсона. Брайант проиграл первичные выборы в Сенат Чийлсу. "Я не тот, кого Крамер ожидал увидеть. Поэтому он вынужден лгать обо мне", – пошутил Чийлс. Крамер заявил, что республиканское большинство в Сенате приведет к отстранению противоречивого сенатора Дж. Уильяма Фулбрайта из Арканзаса, председателя Комитета Сената по международным отношениям, который долгое время выступал против войны во Вьетнаме. Чийлс, однако, возразил, что если Сенатом будут управлять республиканцы, то и другие южные демократы также лишатся председательства в комитетах, полученных благодаря их стажу.

Сенатор США

Чилес дважды переизбирался в Сенат США в 1976 и 1982 годах, в обоих случаях в периоды, когда доминировали демократы. Чилес, не отличавшийся показной манерой поведения, считался умеренным законодателем, который редко вызывал споры. Он был председателем Специального комитета по вопросам старения 96-го Конгресса (1979–1981), а в 100-м Конгрессе (1987–1989) возглавлял влиятельный Сенатский комитет по бюджету. Будучи председателем Бюджетного комитета, он сыграл ключевую роль в пересмотре закона Грамма-Радмана-Холлингса в 1987 году. В 1985 году Чилес перенес операцию по четырехкратному шунтированию сердца. После выздоровления он все больше разочаровывался медленными темпами работы в Сенате, сетуя на то, что добиться чего-либо было слишком сложно. В связи с этим, в декабре 1987 года он объявил, что не будет баллотироваться на новый срок. Преемницей Чилеса стала республиканка Конни Мак.

Губернатор Флориды

После операции у Чилс развилась клиническая депрессия, и он лечился препаратом Прозак. В 1989 году он ушел с поста сенатора и намеревался полностью отойти от политики. Однако несколько сторонников убедили его принять участие в губернаторских выборах во Флориде в 1990 году против действующего губернатора-республиканца Боба Мартинеса. В ходе праймериз Демократической партии его соперник Билл Нельсон попытался сделать акцент на возрасте и состоянии здоровья Чилса, но эта стратегия провалилась в штате с большим количеством пенсионеров. Чилс построил свою кампанию вокруг идеи "переосмысления" государственного управления и в 1991 году победил Мартинеса, заняв пост губернатора. Во время предвыборной кампании Буш выпустил телевизионный ролик, в котором выступила мать девочки-подростка, похищенной и убитой много лет назад. Мать заявила: "Ее убийца до сих пор находится в камере смертников, и мы все еще ждем справедливости. Мы не получим ее от Лоутона Чилса, потому что он слишком либерален в вопросах преступности… Лоутон Чилс подвел нас… Я знаю Джеба Буша. Он заставит преступников отбывать свои сроки и приведет в исполнение смертную казнь. Лоутон Чилс этого не сделает", имея в виду отказ Чилса подписывать ордер на казнь осужденного убийцы. Чилс ответил, что не подписал ордер, поскольку дело все еще рассматривалось в апелляционном суде. Губернатор-демократ также заявил о своей поддержке смертной казни, указав, что за два срока своего правления он председательствовал на 18 казнях (в том числе на казни Джуди Буэноано, первой женщины во Флориде, казненной с 1848 года). Более того, после неудачной электрокуции Педро Медины в 1997 году и несмотря на серьезную критику общественности, Чилс отказался одобрить использование смертельной инъекции в качестве законного способа казни. Этот новый метод был введен администрацией Буша в 1999 году после казни Аллена Ли Дэвиса. Выборы 1994 года запомнились серией дебатов между Бушем и Чилсом. Во время последней дебаты 1 ноября Чилс сказал Бушу: "Мама учила меня, что слова не ранят, а камни могут сломать кости. Но позвольте мне кое-что рассказать вам о старом либерале. Старый он-енот выходит на прогулку перед рассветом". Буш и многие другие не поняли этой аллюзии, но цитата привлекла большое внимание СМИ. После дебатов Чилс остался уклончив, сказав: "Это как сказать: "Не связывайся с Одиноким Рейнджером"". На следующий день вице-губернатор Бадди МакКей объяснил, что "он-енот" – это самый старый и хитрый енот в стае, согласно фольклору флоридских крекеров. Енотов охотили при свете луны, и старый енот ждал всю ночь, пока молодые еноты убегали от собак, изматывая их. Затем, незадолго до рассвета, он выходил из своего логова и шел по открытой местности, в безопасности от собак. Чилс намекал, что он и есть этот "он-енот", и что, как и он-енот выходит перед рассветом, он одержит победу над Бушем. Этот намек был прямым обращением к пожилым, сельским жителям Флориды, чья лояльность к кандидатам-демократам ослабла за последние десятилетия. Спустя семь дней, когда республиканцы одержали победу на выборах 1994 года во Флориде практически во всех аспектах, Чилс вопреки ожиданиям одержал победу на переизбрании, набрав примерно на 64 000 голосов больше, что составляет 1,52% от общего числа голосов. Он стал последним демократом, выигравшим губернаторские выборы во Флориде. Цитата Чилса об "он-еноте" стала известным моментом в политике Флориды, часто вспоминаемым и цитируемым в заголовках и политических дебатах. Второй срок Чилса в качестве губернатора был примечателен тем, что впервые в истории штата у губернатора-демократа был законодательный орган, контролируемый Республиканской партией. Несмотря на это, он добился определенных успехов, в том числе выиграл судебный иск, поданный им и генеральным прокурором штата Бобом Баттервортом против табачной промышленности, в результате чего штат получил компенсацию в размере 11,3 миллиарда долларов. Ему также удалось получить одобрение программы строительства школ по всему штату на сумму 2,7 миллиарда долларов. В 1995 году Чилс обратился за лечением неврологической проблемы, которая позже была диагностирована как легкий инсульт после того, как он проснулся с тошнотой, невнятной речью и потерей координации; было установлено, что обезвоживание могло спровоцировать этот эпизод. Он полностью восстановился, что связывают с оперативным лечением.

Смерть

Не имея права баллотироваться в третий раз, Чилес поддержал вице-губернатора, своего личного друга Бадди МакКей, на выборах губернатора Флориды в 1998 году против Джеба Буша. Однако Буш одержал легкую победу над МакКеем. 12 декабря того же года, всего за три недели до начала долгожданной пенсии, у Чилеса возникла ненормальная сердечная аритмия во время тренировки на велотренажере в спортзале резиденции губернатора. Вскоре после этого он внезапно скончался в возрасте 68 лет. Похороны состоялись в Пресвитерианской церкви Веры в Таллахасси 16 декабря 1998 года, после похоронной процессии, которая повторила часть его пешего маршрута во время предвыборной кампании в Сенат 1970 года из городка Сентюри в Таллахасси. Чилес был первоначально похоронен на церковном кладбище в Таллахасси, однако в течение года его жена перенесла тело на участок в 24 километрах к востоку от Таллахасси, место, которое они назвали Юбилей. Его сменил на посту МакКей, который исполнял обязанности до начала срока полномочий Буша 5 января 1999 года.

Законодательные и исполнительные программы

Чилес был известен как защитник здравоохранения и прав детей на протяжении всей своей карьеры. Он уделял особое внимание обеспечению медицинским страхованием незастрахованных граждан и возглавил кампанию по созданию Национальной комиссии по предотвращению младенческой смертности в конце 1980-х годов. В 1994 году он добивался создания региональных альянсов здравоохранения по всему штату, которые позволяли малому бизнесу объединять средства на здравоохранение, расширять охват и экономить деньги. Он также учредил Департамент по делам пожилых людей штата Флорида. В 1992 году Чилес создал программу "Здоровый старт Флориды" для обеспечения комплексной программы дородового и детского ухода для всех беременных женщин и младенцев по всему штату; с момента запуска программы уровень младенческой смертности в штате снизился на 18%. В 1996 году Чилес назначил комиссию губернатора по вопросам образования для изучения школьной системы штата. Одно из ключевых предложений этой комиссии в конечном итоге привело к принятию крайне спорной поправки к конституции штата в 2002 году, ограничивающей численность классов в школах Флориды. В 1997 году группа против абортов "Выбери жизнь" собрала 10 000 подписей и внесла установленный законом штата Флорида взнос в размере 30 000 долларов для подачи заявки на новую специальную автомобильную табличку. Сенатор штата Том Ли представил законопроект в поддержку создания этой таблички. Законопроект был принят обеими палатами Законодательного собрания штата Флорида в начале 1998 года, но был наложен вето Чилесом, который заявил, что номерные знаки не являются "подходящей площадкой для обсуждения" политических вопросов.

Назначения судей

Возможно, его самым большим наследием было его влияние на Верховный суд Флориды, где его назначения продолжали оказывать значительное влияние на государственные и национальные события задолго после смерти Чилса. Чилс назначил судью Мейджора Б. Хардинга в 1991 году, судью Чарльза Т. Уэллса в 1994 году, судью Гарри Ли Анстеда в 1994 году, судью Барбару Дж. Париенте в 1997 году и судью Р. Фреда Льюиса в 1998 году. Чилс и будущий губернатор Джеб Буш совместно назначили судью Пегги А. Квинс в 1998 году, всего за несколько дней до смерти Чилса. Совместное назначение Квинс было обусловлено тем, что ее срок полномочий в качестве судьи должен был начаться одновременно с началом первого срока Буша в качестве губернатора, что породило юридический вопрос о том, какой губернатор имел право ее назначить. Буш и Чилс согласились на совместное назначение, чтобы избежать судебного разбирательства по этому вопросу. Таким образом, в определенный момент Чилс назначил пять из семи судей, а шестого – совместно. Назначения Чилса сформировали большинство в Верховном суде, которое вынесло следующие важные решения:

В 2006 году суд отменил закон, принятый Законодательным собранием штата Флорида, который учредил первую в Соединенных Штатах общенациональную программу образовательных ваучеров. Большинство в этом деле составляли Уэллс, Анстед, Париенте, Льюис и Квинс. Судьи, назначенные Бушем, Рауль Г. Кантеро и Кеннет Б. Белл, высказали несогласие. В 2004 году суд отменил еще один закон, принятый законодательным собранием Флориды, направленный на отмену решения нижестоящего суда по делу Терри Шиаво. Это решение было единогласным и включало в себя судей, назначенных Бушем, Кантеро и Белла. К этому времени Хардинг уже вышел в отставку. В ходе президентских выборов 2000 года Верховный суд штата Флорида распорядился о пересчете голосов на спорных выборах между Джорджем Бушем и Элом Гором. Позднее Верховный суд США отменил это решение. Большинство в Верховном суде Флориды в этом деле составляли Анстед, Париенте, Льюис и Квинс. Несогласные судьи: Уэллс, Хардинг и Леандер Дж. Шоу-младший, назначенный губернатором Бобом Грэмом. Шоу вышел на пенсию в начале 2003 года и был заменен Беллом.

Родственники

Племянницей Чилса была бывший сенатор США Кей Хаган из Северной Каролины, демократ, избранная в 2008 году. Хаган была дочерью сестры Чилса, Жаннетт. Сын Чилса, "Бад" Чилс, баллотировался на пост губернатора Флориды как независимый кандидат в рамках общественной кампании. Подобно своему отцу, Бад совершил пешее путешествие по штату, выслушивая жителей и посещая местные сообщества Флориды. 2 сентября 2010 года Чилс снял свою кандидатуру, заявив, что "дальнейшее движение по этому пути может привести к непредвиденным последствиям и расколу среди людей, преследующих общие цели". Чилс выразил поддержку Алексу Синку.