Кіріспе

Кеннет Рой Файнберг (Kenneth Roy Feinberg) – американдық заңгер, медиация және дауларды шешудің баламалы тәсілдеріне маманданған. Ол сенатор Тед Кеннедидің штаб бастығы, АҚШ үкіметінің 11 қыркүйектегі құрбандарды өтеу қорының арнайы өкілі және TARP атқарушылық өтемақысының арнайы өкілі қызметін атқарды. Сонымен қатар, Файнберг BP Deepwater Horizon апатының құрбандарына өтеу төлеу қорының үкімет тағайындаған әкімшісі болды. Файнберг Массачусетс штаты тарапынан 2013 жылғы Бостон марафонындағы жарылыстан кейін құрылған жәбірленушілерге көмек көрсету қоры – One Fund-ты басқаруға тағайындалды. General Motors компаниясы да Файнбергті қайта шақыруға байланысты жауап беруға көмектесу үшін, ал Volkswagen компаниясы Volkswagen шығарылымдарына қатысты дауға ұшыраған VW дизель иелеріне АҚШ-тағы өтемақы төлеуін қадағалау үшін шақырды. 2019 жылдың шілдесінде Боинг компаниясы Файнбергті 737 MAX ұшағының апатынан зардап шеккен отбасыларға 50 миллион доллар бөлуді қадағалау үшін жұмысқа алды. Файнберг сондай-ақ Колумбия университетінің құқық мектебінде, Пенсильвания университетінің құқық мектебінде, Джорджтаун университетінің құқық орталығында, Нью-Йорк университетінің құқық мектебінде, Вирджиния университетінің құқық мектебінде және Бенджамин Н. Кардозо құқық мектебінде адъюнкт-профессор болып қызмет етеді.

Өмір және мансап

Фейнберг Массачусетс штатының Броктон қаласында еврей отбасында дүниеге келген. 1967 жылы Массачусетс Амхерст университетінен бакалавр, ал 1970 жылы Нью-Йорк университетінің құқық мектебінен заңгерлік диплом алды. Ол бес жыл бойы АҚШ сенаторы Тед Кеннедидің әкімшілік көмекшісі және штаб бастығы, сондай-ақ АҚШ Бас прокурорының прокуроры болып жұмыс істеді. 1993 жылы өзінің «The Feinberg Group» (қазіргі «Кеннет Файнбергтің заң кеңсесі») фирмасын құруға дейін «Kaye Scholer LLP» Вашингтон кеңсесінің негіздеуші серіктесі болды. Фейнберг «Agent Orange» өнімінің салдарынан туындаған сот ісі, асбесттен жеке зиян келгені туралы соттар және DES істері бойынша сот тағайындаған арнайы реттеуші ретінде қызмет етті. Фейнберг Кеннедиге жасалған қастандық туралы «Запрудер» фильмінің нарықтық құнын анықтаған үш төрешінің бірі және Холокост құл еңбегіне қатысты сот ісінде заңгерлік қызмет ақысын бөлуді анықтаған екі төрешінің бірі болды. Ол АҚШ-тың бірнеше заң мектептерінде заң оқытушысы болып жұмыс істеді. Фейнберг Джон Ф. Кеннеди кітапханасы қорының директорлар кеңесінің төрағасы қызметін атқарды.

11 қыркүйек құрбандарын өтеу қоры

Бас прокурор Джон Эшкрофтпен қордың арнайы басқарушысы етіп тағайындалған Фейнберг 33 ай бойы толығымен қайырымдылыққа негізделген жұмыс істеді. Ол қорды басқару ережелерін жасады және бағдарламаның барлық жақтарын басқарды, оның ішінде өтінімдерді бағалау, лайықты өтемақыны анықтау және төлемдерді жүзеге асыруды қамтыды.

Қатысу тарихы

Алғашқыда ол жақын араласпайтын, өршіл адам ретінде сипатталды. Фейнберг кездесулерде, БАҚ-та және интернет сайттарында көпшілік алдында қатты сынға ұшырады. "Басында мен бұл мәселенің тудырған сезімдерін дұрыс бағаламадым", - деді Фейнберг. "11 қыркүйектен кейін осы бағдарлама қаншалықты жылдам құрылғанын толық түсінбедім, сондықтан маған күтпеген ашудың күшті толқыны бағытталды, мен оған көбірек дайын болуым керек еді". 9/11 құрбандарының әр отбасына қанша қаражат берілетінін шешу Фейнбергтің міндеті болды. "Бұл өте қатыгез, суық іс. Егер кімде-кім осы бағдарламаға қарап, АҚШ Қаржы министрлігінен төлем жасау арқылы 9/11 отбасыларын қуандыруға болатындай ойлайтын болса, онда ол бұл бағдарламаның мәнін мүлдем түсінбеген", - деді Фейнберг. "Мен кездескен отбасы мүшелерінің ешқайсысы да сүйікті адамын қайтару үшін алған ақшасын немесе тіпті өз өмірін де қайтаруға дайын емес. Бұл жағдайда 'қуаныш' деген сөздің мағынасы жоқ".

Сегіз бөлімнен тұратын Фейнберг жоспары

"Өмірдің құны қандай?" атты кітабында Фейнберг 11 қыркүйек құрбандарына өтемақы төлеу қорына қатысу жоспарын, сегіз қадамдық жоспарды сипаттады. Бұл жоспарға, бұрынғы саяси белсенділігі мен "Оранж Эйгенті" ісі бойынша өтемақы төлеміндегі жұмысы арқылы, көпшілік зиянды істерді (массовые иски) медиациялау, сот процесін жүргізу және келісімге келтіру тәжірибесі бар, жеткілікті және кең тәжірибесі бар біреуді тағайындау кірді. Заңға сәйкес, болашақ табыстан күтілетін шығындарға негізделген пропорционалды өтемақы беруді қамтамасыз ету үшін, әрбір өтінішті жеке-жеке қадағалап, қызмет көрсету үшін бухгалтерлер мен адвокаттардың толық штатын жұмысқа алу. Барлық есептер мен өтініштерді, сондай-ақ қарсы талаптарды жинақтап, тікелей өтемақы беру процесін бастау. Өтініш берушілерге өтемақы төлеуде ақылға қонымды шешім қабылдаудың маңызы, өтемақының 85% "ең бай" өтініш берушілердің 15% -ына тимеуі керек деген қағиданы сақтап, ең жоғары және ең төменгі өтемақы мөлшері арасындағы айырмашылықты азайту арқылы жүзеге асырылады. Болашақты ескере отырып, бағдарламаның процесі болашақта соттардың ұқсас өтемақы істерін қарау үшін пайдаланатын прецедент ретінде сақталуы және қызмет көрсетуі керек. Іс-қимылдардың барлығы біркелкі болуы тиіс. "Қажырлы еңбек пен заңгерлік шеберлікке" қатаң зияткерлік адалдықтан басқа ешнәрсе жарамайды. Сенатор Эдвард Кеннедидің қолдауы процестің барлық кезеңінде ескеріледі. Өтемақы қорын құру заңының мақсатына қайшы болғандықтан сот процестеріне жол берілмеуі керек еді.

Хоки рухының ескерткіш қоры

2007 жылдың 5 шілдесінде Вирджиния Техникалық университетінің баспасөз қызметі Файнбергтің Хоки Спирит Мемориалдық Қорының (HSMF) бас әкімшісі ретінде ақысыз жұмыс істейтінін хабарлады. HSMF Вирджиния Техникалық университетінің қорымен 2007 жылдың 16 сәуірінде Вирджиния Техникалық университетінің кампусындағы оқ жарып шабуылдан кейін құрылды.

Атқарушыларды өтеу жөніндегі арнайы шебер

2009 жылдың 10 маусымында Фейнберг АҚШ Қаржы министрлігі тарапынан федералдық көмек алған компаниялардың жоғары лауазымды басшыларының еңбекақысын бақылау үшін тағайындалды. Ол саясатының бір бөлігі ретінде көптеген банк басшыларына ақша төлемдерінен гөрі ұзақ мерзімді акциялар арқылы сыйақы беруге кеңес берді. Қаржы министрі Тимоти Гайтнер Фейнбергтің басшылардың жалақысына қатысты шешімдері туралы мәлімдеме жасап, былай деді: "Біздің барлығымыз осы компаниялардың салық төлеушілердің ақшасын мүмкіндігінше жылдам қайтаруын қалаймыз, және Кен бүгін осы күнге жақындауға көмектесті".

Пенсильвания штатының келісімшарты

2012 жылдың 12 қыркүйегінде Фейнберг Пенсильвания мемлекеттік университетіне Джерри Сэндускидің сексуалдық зорлық-зомбылыққа қатысты дауынан туындаған мекемеге қарсы ондаған жеке зиян ақысын төлеу мәселесін реттеуге көмектесу үшін шақырылды. Төрт ай өткен соң Фейнберг 28 адаммен келіссөздердің бірнеше апта ішінде нәтиже беретінін күтіп отырғанын мәлімдеді.

"Аврора" зардап шеккендерге көмек қоры

Фейнберг Колорадо штатының Аврора қаласындағы кинотеатрда болған оқ ату оқиғасында қаза болған 12 адамның отбасыларына және 70 адамға жарақат келгендерге берілген сыйлықтарды бөлуді қадағалады.

Ньютаун-Сэнди Хук қоғамдық қоры

2013 жылдың маусым айында Ньютаун Сэнди Хук Қоғамдық Қоры Коннектикут штатының Бас прокурорынан қордан 7,7 миллион доллар таратуға рұқсат алды. Үш адамнан тұратын комитет, зейнеткердегі АҚШ округтік сотының судьясы басқарып, Кеннет Файнбергтің кеңесімен жұмыс істеді.

General Motors автокөліктерін кері шақырады

2014 жылдың 1 сәуірінде General Motors компаниясы кеңінен таралған өнім қауіпсіздігіне байланысты қайтарып алуға жауап берудің бір бөлігін жүзеге асыру үшін Фейнбергті тартқанын хабарлады. GM компаниясы Фейнбергтің "көліктері тұтану қосқышындағы мүмкін ақауларға байланысты қайтарып алынған апат құрбандарының отбасыларына қатысты нұсқаларды зерттеу және бағалау" бойынша кеңесші ретінде жұмыс істейтінін мәлімдеді.

Көп жұмыс беруші зейнетақы реформасы туралы заңның Қазынашылықтың орындалуына бақылау жасау үшін арнайы шебер

АҚШ Қазынашылық департаменті 2014 жылғы Клайн-Миллер көп жұмыс берушілер зейнетақы реформалық заңына сәйкес, Конгресс талап еткен уақытша және қағидалық ережелерді жариялады. Клайн-Миллер заңында Конгресс көп жұмыс берушілер зейнетақы жоспарлары үшін жаңа тәртіп белгіледі, егер жоспардың қаражаты таусылу қаупі туса, зейнетақы төлемдерін уақытша немесе тұрақты түрде қысқартуға мүмкіндік берді. Қазынашылықтың ашық және әділ процесті қамтамасыз ету міндеттемесінің бір бөлігі ретінде, Қазынашылық хатшысы Джейкоб Дж. Лью, зейнетақы төлемдерін қысқартуға ұсынылған өтінімдерді тиянақты, бейтарап және хабардар түрде қарауға көмектесу үшін Кеннет Фейнбергті Арнайы сарапшы ретіне тағайындады. Фейнберг Қазынашылықтың Клайн-Миллер заңын іске асыруын қадағалайды, соның ішінде Конгресс белгілеген талаптарға сай келе ма екенін анықтау үшін өтінімдерді қарауды қамтиды. Ол сондай-ақ, осы процеске қатысы бар тараптардың бірыңғай байланыс нүктесіне ие болуын қамтамасыз етеді.

Volkswagen шығарындылары туралы жанжал

2016 жылдың ақпан айында Фейнберг Volkswagen компаниясы үшін өтемақы қорын басқаратыны жарияланды. Бұл қор, эмиссиясы заңмен белгіленген нормадан жоғары дизельдік көліктердің шамамен 600 мың АҚШ-тағы иелеріне өтемақы төлеу мақсатында құрылатын болады.

Терроризмге қарсы күрес қоры

2016 жылдың наурыз айында АҚШ Әділет министрлігі Фейнбергті Мемлекеттік демеумен жасалған терроризм құрбандары қорын бақылауға тағайындады.

Шетел валютасы мен эталондық бағамы бойынша монополияға қарсы іс-қимыл

Кеннет Файнберг қаржы институттарының бір тобына қарсы баға белгілеуге қатысты антимонополиялық талаптарды шешуге көмектесу үшін делдал ретінде жұмыс істеді. Келісілген бейтарап сарапшы ретінде ол миллиардтаған долларлық келісімдерге қол жеткізуге көмектесті, содан кейін талапкерлерге келісім қаражатын бөлу үшін өтемақы бағдарламасын жобалауға және басқаруға көмектесті.

Нью-Йорк архиепископиясының тәуелсіз татуласу және өтемақы бағдарламасы

2016 жылы Нью-Йорк архиепископиясы Кеннет Файнберг басқаратын Тәуелсіз татуласу және өтемақы бағдарламасын құрды. Бұл Тәуелсіз татуласу және өтемақы бағдарламасы ("IRCP") Нью-Йорк архиепископтығының ("Архиепископ") дін қызметкерлеріне қатысты кәмелетке толмағандарды жыныстық тұрғыдан зорлау туралы айыптауларға байланысты туындаған мәселені шешу үшін бұрын қолданған шаралардың нәтижесі болып табылады. IRCP – зорлық-зомбылыққа ұшыраған құрбандарға өтемақы төлеуге бағытталған жаңа бағдарлама. Өткен жылдары Архиепископтыққа дін қызметкерлерінің жыныстық зорлау жасады деген жеке шағымдар көп түсті. Осы Хаттамада осындай зорлық-зомбылыққа қатысты шағымдарды ұсыну және қарау үшін талаптар мен процедуралар баяндалған. Бұл Хаттама Архиепископтыққа бұрын ұсынылған жеке шағымдарға ғана қатысты және екі кезеңді бағдарламаның бірінші кезеңі болып саналады.

Біріккен методистік шіркеу

2019 жылы Фейнберг Біріккен методист шіркеуінің гомосексуализмге қатыстығы туралы мәселедегі фракциялардың өкілдері арасындағы келіспеушілікті тегін күшпен шешуге көмектесті. Осының нәтижесінде 2020 жылдың 3 қаңтарында тараптар бірауыздан 2020 жылғы Бас конференцияға бір немесе бірнеше консервативті дін тобын бөліп шығару және шіркеулер мен дін тобына шіркеу мүлкін бөліп, қалуға немесе кетіп қалуға мүмкіндік беретін жоспарды ұсынуға келісті.

Roundup өнімдері бойынша сот

2021 жылы Фейнберг Солтүстік Калифорния округінің АҚШ округтік соты Раундэп өнімдеріне қатысты көп ауданды сот ісінде арнайы сарапшы болып тағайындалды. Фейнберг қайтадан адам өмірінің құнын бағалап, «Байер» компаниясына мыңдаған сот талаптарын реттеуге көмектесуде.

Жеке өмір

Фейнберг пен оның әйелі Диана ("Деде") Шаффтың үш баласы және төрт немересі бар. Оған 2023 жылы Сент-Анселм колледжінде құрметті гуманитар ғылымдары докторы атағы берілді және ол бітірушілер алдында сөз сөйледі.

Танымал мәдениетте

Worth) – Сара Коланжелоның 2020 жылғы тарихи фильмі, ол 11 қыркүйек құрбандарына өтемақы төлеу қорына Кеннет Файнбергтің басшылық етуін көрсетеді. Макс Боренштейннің сценарийі Файнбергтің 2005 жылғы «Өмірдің құны қанша?» атты кітабы негізінде жазылған. Файнберг рөлін Майкл Китон сомдаған, ал актер құрамына Эми Райан, Стэнли Туччи, Тейт Донован, Шунори Раманатан және Лора Бенанти кіреді. Фильмнің әлемдік тұңғыш көрсетілімі 2020 жылдың 24 қаңтарында Санденс кинофестивалінде өтті, ал 2021 жылдың 3 қыркүйегінен бастап Netflix платформасында және шектеулі көрсетілімде жарық көрді.