Введение
Американский адвокат
Кеннет Рой Файнберг (родился 23 октября 1945 года) – американский юрист, специализирующийся на медиации и альтернативном разрешении споров. Он занимал должность руководителя аппарата сенатора Теда Кеннеди, специального представителя правительства США по Фонду компенсаций жертвам терактов 11 сентября и специального представителя по вопросам компенсаций руководителям в рамках программы TARP. Кроме того, Файнберг был назначен правительством администратором Фонда компенсаций жертвам катастрофы на платформе Deepwater Horizon компании BP. Файнберг также был назначен Содружеством штата Массачусетс для управления One Fund – фондом помощи жертвам, созданным после взрывов на Бостонском марафоне в 2013 году. Компания General Motors привлекла Файнберга для оказания помощи в организации отзыва продукции, а Volkswagen – для контроля над выплатой компенсаций владельцам дизельных автомобилей VW в США, пострадавшим в результате скандала с выбросами Volkswagen. В июле 2019 года компания Boeing наняла Файнберга для контроля над распределением 50 миллионов долларов в поддержку семей жертв крушения самолетов 737 MAX. Файнберг также является адъюнкт-профессором юридических школ Колумбийского университета, Пенсильванского университета, Джорджтаунского университета, Нью-Йоркского университета, Университета Вирджинии и юридической школы Бенджамина Н. Кардозо.
Жизнь и карьера
Файнберг родился в еврейской семье в Броктоне, штат Массачусетс. Он получил степень бакалавра искусств в Университете Массачусетса в Амхерсте в 1967 году и степень доктора юридических наук в Школе права Нью-Йоркского университета в 1970 году. Он в течение пяти лет работал административным помощником и руководителем аппарата сенатора США Теда Кеннеди, а также прокурором при генеральном прокуроре США. До основания собственной фирмы The Feinberg Group (ныне Law Offices of Kenneth Feinberg) в 1993 году он был одним из основателей вашингтонского офиса Kaye Scholer LLP. Файнберг исполнял обязанности особо назначенного посредника по урегулированию в делах, включая судебные разбирательства по ответственности за продукцию, содержащую агент Оранж, судебные разбирательства о возмещении вреда здоровью, вызванного асбестом, и дела, связанные с DES. Файнберг также был одним из трех арбитров, определивших справедливую рыночную стоимость кинопленки Запрудера, запечатлевшей убийство Кеннеди, и одним из двух арбитров, определивших распределение гонораров адвокатов в судебном процессе о принудительном труде жертв Холокоста. Он является бывшим лектором права в ряде юридических школ США. Файнберг занимал должность председателя совета директоров Фонда библиотеки имени Джона Ф. Кеннеди.
Фонд компенсации жертвам 11 сентября
Назначенный генеральным прокурором Джоном Эшкрофтом специальным управляющим фонда, Файнберг работал 33 месяца полностью на безвозмездной основе. Он разработал положения, регулирующие деятельность фонда, и руководил всеми аспектами программы, включая рассмотрение заявок, определение размера компенсации и выплату вознаграждений.
История участия
В начале процесса его описывали как отстраненного и высокомерного. Фейнберг подвергся резкой критике на собраниях, в средствах массовой информации и на веб-сайтах. "Я недооценил эмоциональную составляющую этого вопроса в начале", – сказал Фейнберг. "Я не до конца осознал, как скоро эта программа была запущена после 11 сентября, поэтому на меня обрушился определенный, непредвиденный гнев, к которому я должен был быть более чутким". Фейнбергу предстояло принимать решения о размере компенсации для каждой семьи жертв 11 сентября. "Это жестокое, бесчувственное занятие. Любой, кто полагает, что выдачей чека Казначейства США можно сделать семьи жертв 11 сентября счастливыми, глубоко заблуждается относительно сути этой программы", – заявил Фейнберг. "Я не встречал ни одного члена семьи, который бы не отдал чек обратно, или, во многих случаях, свою жизнь, лишь бы вернуть близкого человека. Слово "счастье" здесь совершенно неуместно".
План Фейнберга из восьми частей
В своей книге под названием «Что стоит жизнь?» Фейнберг описал восьмиэтапный план, который был применен к работе с Фондом компенсаций жертв 11 сентября. Необходимо было найти человека с достаточным и исключительно широким опытом в области массовых исков, посредничества, судебных разбирательств и урегулирования, которым Фейнберг обладал благодаря своему предыдущему опыту политического активиста и работе над урегулированием компенсаций по делу «Агент Оранж». Для поддержки и соблюдения закона о пропорциональной компенсации жертвам, основанной на оценке потерь будущих доходов, был нанят полный штат бухгалтеров и юристов для индивидуального отслеживания и обработки каждого заявления. Необходимо было собрать все отчеты и заявления, а также встречные иски, чтобы оценить ситуацию и начать процесс прямой компенсации. Важно было проявить взвешенное усмотрение при выплате компенсаций заявителям, придерживаясь принципа, согласно которому 85% средств не должны выплачиваться 15% наиболее обеспеченных семей заявителей, тем самым сокращая разрыв между максимальными и минимальными выплатами. Процесс программы должен был быть сохранен и задокументирован как прецедент для будущих судов при рассмотрении аналогичных дел о компенсациях. Действия должны были быть единообразными. Фейнберг подчеркивал, что «не существует замены упорному труду и юридическому мастерству», основанному на строгой интеллектуальной честности. Поддержка сенатора Эдварда Кеннеди должна была быть отмечена на протяжении всего процесса. Судебные иски должны были быть обескуражены, поскольку они противоречили духу закона об учреждении компенсационного фонда.
Мемориальный фонд "Спасительная душа Хоки"
5 июля 2007 года в пресс-релизе Вирджинии-Тех сообщалось, что Файнберг будет работать на безвозмездной основе в качестве главного администратора Мемориального фонда «Дух Хоки» (HSMF). HSMF был учрежден Фондом Вирджинии Тех после трагических событий со стрельбой 16 апреля 2007 года на территории кампуса Вирджинии Тех.
Специальный мастер по вознаграждению руководителей
10 июня 2009 года Файнберг был назначен Министерством финансов США для контроля над вознаграждением топ-менеджеров компаний, получивших федеральную помощь в рамках программ спасения. В рамках своей политики он рекомендовал многим руководителям банков уделять больше внимания долгосрочной компенсации в виде акций, чем денежным выплатам. Министр финансов Тимоти Гайтнер в заявлении относительно решений Файнберга по оплате труда руководителей отметил: "Все мы заинтересованы в том, чтобы эти компании как можно скорее вернули средства налогоплательщиков, и Кен сегодня помог приблизить этот момент".
Пенсильванский государственный поселок
12 сентября 2012 года Фейнберг был нанят Университетом штата Пенсильвания для содействия в урегулировании десятков исков о причинении вреда здоровью, поданных против университета в связи со скандалом о сексуальном насилии с участием Джерри Сандуски. Через четыре месяца Фейнберг заявил, что ожидает, что переговоры об урегулировании с 28 пострадавшими дадут результаты в течение нескольких недель.
Фонд помощи пострадавшим от Авроры
Фейнберг руководил распределением пожертвований пострадавшим и семьям погибших при стрельбе в кинотеатре в Авроре, штат Колорадо, в результате которой погибли 12 человек и 70 получили ранения.
Общественный фонд Ньютаун-Сэнди-Хук
В июне 2013 года Фонд сообщества Ньютаун Санди Хук получил разрешение генерального прокурора штата Коннектикут на распределение 7,7 миллиона долларов из фонда. Комитет из трех человек, возглавляемый судьей окружного суда США в отставке, получал консультации от Кеннета Файнберга.
Отзыв автомобилей General Motors
1 апреля 2014 года General Motors объявила о привлечении Фейнберга для работы над частью реагирования на широко освещенный отзыв продукции, связанный с безопасностью. GM заявила, что Фейнберг будет выступать в качестве консультанта "для изучения и оценки возможных вариантов помощи семьям пострадавших в авариях, автомобили которых отзываются из-за потенциальных дефектов замка зажигания".
Специальный мастер по надзору за исполнением казначейством положений о реформе пенсионного законодательства о многоработодателях
Министерство финансов США опубликовало предлагаемые и временные нормативные акты для реализации Закона о реформе многосторонних пенсионных планов Клайна-Миллера 2014 года, как того требует Конгресс. Закон Клайна-Миллера установил новую процедуру для многосторонних пенсионных планов, позволяющую предлагать временное или постоянное сокращение пенсионных выплат, если прогнозируется, что средства плана будут исчерпаны. В рамках приверженности Министерства финансов обеспечению открытого и справедливого процесса, министр финансов Джейкоб Дж. Лью назначил Кеннета Файнберга специальным уполномоченным для обеспечения целенаправленного, беспристрастного и компетентного рассмотрения заявок о сокращении пенсионных выплат. Файнберг будет осуществлять надзор за реализацией Закона Клайна-Миллера Министерством финансов, включая рассмотрение заявок на предмет соответствия требованиям, установленным Конгрессом. Он также обеспечит наличие у заинтересованных сторон единой контактной точки, предназначенной для работы с этим процессом.
Скандал с выбросами Volkswagen
В феврале 2016 года было объявлено, что Фейнберг возглавит компенсационный фонд Volkswagen. Этот фонд будет создан для выплаты компенсаций примерно 600 000 владельцам дизельных автомобилей в США, у которых уровень выбросов превышает допустимые нормы.
Фонд компенсации терроризма
В марте 2016 года Министерство юстиции США назначило Файнберга руководителем Фонда помощи жертвам государственного терроризма.
В отношении валютных курсов и базовых курсов Антимонопольные споры
В качестве посредника Кеннет Файнберг участвовал в разрешении антимонопольных исков о сговоре в отношении цен, выдвинутых против группы финансовых учреждений. Выступая в роли согласованного нейтрального посредника, он способствовал достижению всеобъемлющих соглашений на миллиарды долларов, а затем помог разработать и администрировать программу компенсаций для распределения средств урегулирования среди соответствующих заявителей.
Независимая программа примирения и компенсации
В 2016 году Архиепископия Нью-Йорка учредила Независимую программу примирения и компенсаций под руководством Кеннета Файнберга. Эта Независимая программа примирения и компенсаций (IRCP) является продолжением инициатив, уже реализованных Архиепископией Нью-Йорка (далее – Архиепископия) для решения проблемы сексуального насилия над несовершеннолетними, предположительно совершенного священнослужителями Архиепископии. IRCP – это новая программа, разработанная для выплаты компенсаций лицам, имеющим право на получение выплат в связи с пережитым насилием. В прошлые годы Архиепископия получала различные индивидуальные жалобы на сексуальное насилие, предположительно совершенное священнослужителями Архиепископии. Настоящий Протокол определяет критерии приемлемости и порядок подачи и рассмотрения претензий, связанных с указанным сексуальным насилием. Настоящий Протокол распространяется исключительно на индивидуальные претензии, ранее поданные в Архиепископию, и будет считаться первым этапом двухэтапной Программы.
Объединенная методистская церковь
В 2019 году Фейнберг работал pro bono, чтобы разрешить разногласия между представителями различных фракций в Объединенной методистской церкви относительно ее позиции по вопросу однополых отношений. В результате, 3 января 2020 года стороны единогласно договорились представить Генеральной конференции 2020 года план по выделению одной или нескольких традиционалистских деноминаций и предоставлению церквям и деноминациям возможности выйти из состава церкви или остаться в ней, с последующим разделом церковного имущества.
Споры о Roundup
В 2021 году Фейнберг был назначен специальным мастером в многоокружном судебном процессе по делам, связанным с продукцией Roundup, Окружным судом Северного округа Калифорнии. Фейнберг вновь определяет стоимость человеческой жизни, чтобы помочь Bayer урегулировать тысячи исков.
Личная жизнь
У Фейнберга и его жены, Дайан ("Деде") Шафф, трое детей и четверо внуков. Ему была присуждена почетная степень доктора гуманитарных наук, и он произнес приветственную речь на выпускном церемонии в колледже Сент-Ансельм в 2023 году.
В популярной культуре
Ворт, биографический фильм 2020 года режиссёра Сары Коланджело, рассказывает о работе Кеннета Файнберга с Фондом компенсаций жертвам терактов 11 сентября. Сценарий Макса Боренштейна основан на книге Файнберга 2005 года «Что стоит жизнь?». Роль Файнберга исполнил Майкл Китон, в актёрский состав также вошли Эми Райан, Стэнли Туччи, Тейт Донован, Шунори Раманатан и Лаура Бенанти. Мировая премьера фильма состоялась 24 января 2020 года на кинофестивале «Санденс», а ограниченный прокат и показ на Netflix начались 3 сентября 2021 года.