Канаданың бұрынғы мемлекеттік корпорациясы: DEVCO тарихы

Кіріспе

Канаданың бұрынғы мемлекеттік корпорациясы

Кейп-Бретон даму корпорациясы, немесе DEVCO, Канада үкіметінің мемлекеттік корпорациясы болды. Ол 2009 жылдың 31 желтоқсанында Enterprise Cape Breton Corporation (ECBC) корпорациясымен біріктірілгеннен кейін қызметін тоқтатты. DEVCO негізінен екі бөлімнен тұрды: қоғамдық экономикалық даму ұйымы және көмір бөлімі. 1968 жылдың 30 наурызынан 2001 жылдың 23 қарашасына дейін DEVCO-ның көмір бөлімі Жаңа Шотландия провинциясының шығыс Кейп-Бретон округінде орналасқан Канаданың ең ірі жер асты көмір шахталарын пайдаланды. Шахталарын жапқаннан кейін DEVCO 2001 жылдың 18 желтоқсанында Devco темір жолына қоса, кен өндірумен байланысты емес барлық жер активтерін жеке секторға сатты және қазір шахта аумақтарын қайта жаңарту жұмыстарын жүргізіп жатыр.

DEVCO-ны құру

1965 жылы Dominion Steel and Coal Corporation, немесе DOSCO (сол кезде Hawker Siddeley Group еншілес компаниясы) өзінің кен орындарында өндіріске 15 жыл ғана қалғанын хабарлады және Сидней көмір алабында жаңа жер асты кен орындарын ашудың шығыны тым жоғары болады деген қорытындыға келді. Компания бірнеше айдың ішінде көмір өндіру бизнесінен шығатынын анық білдірді. Кәсіптік Кейп-Бретон округінде болған үлкен халық наразылығына жауап ретінде премьер-министр Лестер Пирсонның азшылық үкіметі Дж. Р. Дональдтың Кейп-Бретон көмір өнеркәсібіне қатысты Патшалық сауал комиссиясын басқаратынын жариялады, тыңдаулар 1965 және 1966 жылдары өтті. Дональд комиссиясы DOSCO-ның көмір операцияларын сатып алу және басқару үшін федералды мемлекеттік корпорация құруды ұсынды, мақсаты – Сидней аймағының экономикасын көмір өнеркәсібінен біртіндеп ажырату. "Болашақ жоспарлау Сидней кен орындары 1981 жылдан кейін жұмыс істемейді деген есепке негізделуі керек". 1967 жылдың 7 шілдесінде Кейп-Бретон даму корпорациясы, немесе DEVCO, кен орындарын уақытша басқару үшін құрылды, ал 1970-жылдар бойында оларды кезең-кезеңмен жауып, сонымен бірге айналасындағы қауымдастықтар үшін жаңа экономикалық мүмкіндіктерді дамыту жоспарланды. 1968 жылдың 30 наурызында DEVCO DOSCO-ның көмір шахталарын және Сидней мен Луисбург темір жолын 12 миллион доллар төлеп, мемлекеттік меншікке алды. Сонымен қатар, Нова-Шотландия үкіметі Сиднейдегі DOSCO-ның толыққанды болат зауытын басқаруды өз міндетіне алды, операцияны Сидней Steel Corporation, немесе SYSCO деп атады.

Ерте пайдалану, қайта тартуды жоспарлау

DEVCO-ның бірнеше операциялық бөлімшелері болды, оның ішінде Көмір бөлімшесі, сондай-ақ экономикалық даму бөлімдері де бар еді. Бұл бөлімдер Кэп-Бретон өнеркәсіптік аймағының экономикасын көмір және болат өнеркәсібіне тым көп тәуелділіктен әртараптандыруға бағытталған. Бастапқыда DEVCO DOSCO-дан мұрагерлік еткен Сидней көмір алабындағы көмір шахталарын пайдалануға баса назар аударды. Сонымен қатар, аймақта жоғары білім беру мекемесін құруға (кейін Кейп-Бретон университетінің колледжі, қазіргі Кейп-Бретон университеті), туризмді дамытуға, көмір және болатпен байланысты емес өндіріс салалары үшін өнеркәсіптік парктер салуға, сондай-ақ 1960 жылдардағы өндіріс көлемінің азаюына байланысты жұмыстан босатылған жұмыссыз көміршілер мен болат жұмысшыларына көмектесу үшін шағын кәсіпорындар мен қоғамдық инфрақұрылым жобаларына инвестиция салуға тырысты. 1970 жылдардың басында DEVCO-ның туризм саласындағы алғашқы жобаларының бірі – Сидней және Луисбург теміржол тарих қоғамымен бірлескен «Кейп-Бретон бу теміржолы» болды. Бұл жобада Глейс-Бей мен Порт-Мориен арасындағы пайдаланылмаған Devco теміржол жолдары туристерді тасымалдау үшін қолданылды, осы мақсатқа көмірмен жұмыс істейтін бу локомотивтері пайдаланылды. Жоба 1970 жылдардың соңына дейін экономикалық тұрғыдан тиімді болды, бірақ кейіннен тоқтатылды. Жалпы алғанда, 1973 жылға дейін DEVCO бұрынғы DOSCO кен орындары мен теміржолдарының жұмысын жалғастыруға және аймаққа жаңа экономикалық өсім беруге көбірек күш салды.

Көмір өндіруді кеңейту

1973 жылғы қазан айындағы Йом-Киппур соғысы және одан кейінгі 1973 жылғы мұнай дағдарысы премьер-министр Пьер Трюдо басқаратын федералды үкіметті Канаданың барлық энергия өндірісін қайта қарауға, оның ішінде Альберта мұнайын мемлекеттік меншікке алуға, сондай-ақ DEVCO көмір өндірісін кеңейтуге итермеледі. Бұл 1966 жылғы Дональд комиссиясының көмір өндірісін тоқтатып, Индустриалды Кейп-Бретон экономикасын әртараптандыру туралы ұсынысын кері қайтарды. Трюдо үкіметі DEVCO-ға иелігін пайдаланып, Новая Шотландияның электр энергиясын өндіру үшін шетелдік мұнай импортына тәуелділігін азайтуды көздеді; 1970 жылдардың соңында провинцияның электр энергиясының шамамен 70% шетелдік мұнай есебінен өндірілді. 1972-1975 жылдар аралығында Нью-Уотерфорд маңында (Фален және Линган кен орындары) және Булардери аралының солтүстік-шығыс ұшында (Принс кен орны) жаңа шахталар салынды және ашылды. Devco Railway жақын орналасқан Фален және Линган кен орындарына қызмет көрсету үшін тармақ салды, сондай-ақ 1979 жылғы 1 қарашада ашылған Nova Scotia Power Incorporated Lingan электр станциясына желіні ұзартты. 1980 жылдардың басында Devco Railway Сидней және Луисбург темір жолынан мұрагерлік еткен дизель локомотивтерін, олар 1960 жылдардың басында екінші қолдан сатып алынған, пайдаланудан шығарды. Олардың орнына жаңа дизель локомотивтері мен көмір тасымалдаушы вагондары сатып алынды, сонымен қатар Сидней мен Глейс-Бэй арасындағы Виктория түйісінде жаңа локомотивтерді жөндеу шеберханалары салынды. Глейс-Бэйдегі дөңгелек депо мен жөндеу шеберханалары жабылды. 1980 жылдардың басында Донкин шахтасы үшін туннельдер мен жерүсті инфрақұрылымы салынды, бірақ шахта өндіріске енгізілмеді және мүліктік кешен консервацияланды. DEVCO Сидней шахтасындағы көмір жуу зауытын жабып, оның орнына Виктория түйісінде ірі көмір дайындау/араластыру және жуу зауынын салды. DEVCO Фаллен, Линган және Принс шахталарын ашуды жалғастырды, ал Гласс-Бэй мен Нью-Уотерфордтағы DOSCO дәуіріндегі ескі шахталарды жапты; әсіресе 1979 жылғы 24 ақпандағы ескі No. 26 шахтасындағы жарылыстан 12 шахташы қаза болғаннан кейін. Соңында, DEVCO Уитни айлағының жанында Сидней портында DOSCO-дан мұрагерлік еткен ескі экспорттық терминалдардың орнына жаңа халықаралық кеме қабылдау терминалын салды. Федералды үкіметтің қаржыландыруымен DEVCO кеңейіп, көмірдің халықаралық бағасының жоғары болуына байланысты экспортқа бұрынғыдан да көп Кейп-Бретон көмірін өндіруді көздеді.

The October 1973 Yom Kippur War and the ensuing 1973 oil crisis led the federal government of Prime Minister Pierre Trudeau to re examine all Canadian energy production, including the nationalization of Alberta oil, as well as an expansion of DEVCO coal production, reversing the recommendation of the 1966 Donald Commission to phase out coal production and diversify the economy of Industrial Cape Breton. The Trudeau government sought to use its ownership of DEVCO to reverse Nova Scotia's reliance on the importation of foreign oil for generating electricity; approximately 70% of the province's electricity was generated by foreign oil by the late 1970s. New mines were built and opened near New Waterford (Phalen and Lingan collieries) and at the northeastern tip of Boularderie Island (Prince colliery) between 1972 1975. Devco Railway built a spur to serve the adjacent Phalen and Lingan mines, extending the line to serve Nova Scotia Power Incorporated's Lingan Generating Station which opened November 1, 1979. During the early 1980s, the Devco Railway retired its diesels locomotives inherited from the Sydney and Louisburg Railway, which had purchased them second hand during the early 1960s, and purchased a fleet of new diesel locomotives and coal hoppers, as well as building new locomotive shops at Victoria Junction, between Sydney and Glace Bay, and shut down the Glace Bay roundhouse and machine shops. It also built the tunnels and some surface support infrastructure for a new mine at Donkin in the early 1980s, however, this mine never went into production and the surface and sub surface assets were mothballed. DEVCO also shut down a coal wash plant at Sydney Mines and built a large coal preparation/mixing and wash plant at Victoria Junction in its place. DEVCO continued to open the new mines at Phalen, Lingan and Prince while shutting older DOSCO era mines in Glace Bay and New Waterford; particularly after a fatal explosion on February 24, 1979, at the antiquated No. 26 Colliery which killed 12 miners. Finally, DEVCO, built a new international shipping pier facility on Sydney Harbour near Whitney Pier, replacing the antiquated export piers inherited from DOSCO. With federal government financing, DEVCO was in expansion mode and with the high international prices for coal, sought to produce more Cape Breton coal for export than ever before.

Өндірістік проблемалар мен кен орындарын жабу

1980 жылдардың аяғына қарай DEVCO-дағы өндірістік мәселелер DOSCO-дан мұраға қалған ескі шахталардың соңғысының жабылуына әкелді, өндіріс Линган, Фалэн және Принс шахталарында шоғырландырылды; соңғысына теміржол қызметі көрсетілмеді. Point Aconi электр станциясы Nova Scotia Power Incorporated компаниясымен Принс шахтасынан көмірді тікелей конвейер арқылы алу үшін салынды, бірақ Линган және Фалэн шахталары көмірді әлі де Виктория дөңгелегіндегі дайындау орнатына, содан кейін Линган электр станциясына тасыды. SYSCO болат зауыты 1980 жылдардың ортасында DEVCO көмірін жоғары пештерін қыздыру үшін кокс жасауға пайдалануын тоқтатты. 1980 жылдардың аяғында SYSCO қайта өңделген металл балқытуға көшу арқылы электр доғалық процеске жаңарды. Линган шахтасында су басу және төбе құлауы салдарынан 1992 жылы өндіріс тоқтатылды, шахтаның жобалық 20 жылдық мерзіміне бірнеше ай жетпеді. Фалэн шахтасы Devco теміржолы үшін онлайн трафик көзі болып қала берді, бірақ Фалэндағы кейінгі су басу және төбе құлауы федералдық үкіметтің қаржылық шектеулер кезінде өндіріс құнының өсуіне әкелді. 2008 жылдың ортасында DEVCO Кейп-Бретон университетіндегі Кен суларын қалпына келтіру және басқару саласындағы жаңа Өндірістік зерттеу кафедрасын демеушілік етті, бұл шахтаның жабылуына көмектесу және кен өндірісінен кейін қалған мұраны экологиялық тұрғыдан таза пайдаланудың жаңа жолдарын зерттеу мақсатында жасалды.

Жұмыстан босату және активтерді сату

DEVCO-ға берілетін субсидиялардың артуына байланысты, федералды үкімет 1999 жылдың қаңтарында көмір өнеркәсібінен шығуды жариялады, соның ішінде жыл соңына дейін Phalen кенішінің қалған бөлігін толықтай өндіріп алу және Prince кенішін сатуға тырысуды көздеді. 1999 жылдың қыркүйегінде Phalen кеніші мүлдем жабылды, 400 жұмыскер жұмыстан босатылды және Devco темір жолы үшін трафик көзінің жалғыз бағыты үзілді. Prince кеніші өндірісті жалғастырды, бірақ көмір шахтадан Виктория түйініндегі дайындық орнатылысына тасымалданды, одан кейін темір жол арқылы Lingan электр станциясына жіберілді. Devco темір жолы АҚШ және Оңтүстік Америка елдерінен көмір импорттау үшін де қолданыла бастады, халықаралық кемежайлар бастапқы мақсатына қарамастан кері бағытта пайдалануға түсті. 2001 жылдың 23 қарашасында Prince кеніші федералды үкіметтің жеке сектор инвесторларын шахтаны сатып алуға көндіре алмауынан кейін, қайтадан жабылды. DEVCO көмір өндіруден бас тарды, бірақ шамамен бір ай бойы көмір импорттаумен айналысты. Федералды үкімет активтерді жылдам сатуға кірісіп, кен орындары мен минералдық құқықтарды провинциялық Табиғи ресурстар департаментіне қайтарды. DEVCO кейін Виктория түйініндегі көмір жуу зауытын тоқтатты және кен орындарын қалпына келтіруге дереу дайындық жұмыстарын бастады. 2001 жылдың 18 желтоқсанында DEVCO барлық жер үсті активтерін, соның ішінде халықаралық кемежайларды, темір жол жетегін, темір жолдың өту құқығын, локомотивтер мен вагондарды, Виктория түйініндегі көмір қоймасын және локомотив шеберханаларын 510845 New Brunswick Incorporated компаниясына сатты. Бұл компания Nova Scotia Power Incorporated компаниясына (Nova Scotia Power Corporation 1992 жылы жекешелендірілген) иелік ететін Emera Inc. холдинг компаниясының толық еншілес компаниясы болып табылады. Emera кейіннен жаңадан сатып алынған DEVCO жер үсті активтерін Logistec Corporation компаниясына басқаруға тапсырды. Logistec темір жолды Société des chemins de fer du Québec компаниясына тапсырды, бұл Квебек негізделген темір жол холдингі және қысқа желілерді басқаратын компания. Жаңа темір жол Sydney Coal Railway деп аталды, бірақ жолдың және басқа да активтердің меншік құқығы Emera компаниясының еншілес компаниясы 510845 New Brunswick Inc. компаниясында қалады. Logistec халықаралық кемежайларды басқарады, ол АҚШ және Оңтүстік Америкадан көмір импорттайды, ал Sydney Coal Railway көмірді Виктория түйініндегі сақтау орнына тасымалдайды, содан кейін оны NSP-нің Lingan электр станциясына жеткізеді. 2018 жылдан бері CANAC, SAVAGE Services компаниясының еншілес компаниясы, әлемдік логистикалық компания, теміржол және автокөлік арқылы Lingan және Point Aconi электр станцияларына көмір импорттап, жеткізумен айналысатын Халықаралық көмір терминалын басқарады.

Faced with rising subsidies for DEVCO, the federal government announced it was getting out of the coal industry in January 1999 by mining out the rest of Phalen by the end of the year and attempting to sell the Prince colliery. In September 1999, Phalen colliery closed for good, with 400 employees laid off and the only on line traffic source for the Devco Railway severed. The Prince colliery continued with production, however coal was trucked from the mine to the Victoria Junction preparation plant, from which it was then taken by rail to the Lingan Generating Station. Devco Railway also began to be used for importing some coal from locations in the United States and South America, with the international shipping piers beginning to be used in the reverse of their intended design. On November 23, 2001, Prince colliery closed for good, after the federal government failed to entice any private sector investors to purchase the mine. DEVCO was out of the coal mining business, however for a period of approximately 1 month, it was in the coal importation business. The federal government moved swiftly to sell off assets, transferring the mine properties and mineral rights back to the provincial Department of Natural Resources. DEVCO subsequently decommissioned the Victoria Junction coal wash plant and began to immediately prepare remediation of the mine sites. On December 18, 2001 DEVCO sold all surface assets, including the international shipping piers, railway track, railway rights of way, locomotives and rolling stock, and a coal storage facility and locomotive shops at Victoria Junction to 510845 New Brunswick Incorporated, a wholly owned subsidiary of Emera Inc., the holding company which owns Nova Scotia Power Incorporated (Nova Scotia Power Corporation having been privatized in 1992). Emera subsequently contracted the operation of its newly acquired DEVCO surface assets to Logistec Corporation. Logistec sub contracted operation of the railway to the Société des chemins de fer du Québec, a Quebec based railway holding company and short line operating company. The new railway was called Sydney Coal Railway, although ownership of the track and other assets remains with Emera's subsidiary, 510845 New Brunswick Inc. Logistec operates the international piers, which handles coal imports from the United States and South America, while Sydney Coal Railway hauls the coal to the storage facility at Victoria Junction before transporting it to NSP's Lingan Generating Station. Since 2018 CANAC a subsidiary of SAVAGE Services, a global logistics company has run the International Coal Peir importing and delivering coal to both Lingan and Point Aconi Power Plants via rail and highway trucks.

DEVCO-ның тоқтатылуы

2009 жылдың 31 желтоқсанында DEVCO Enterprise Cape Breton Corporation (ECBC) корпорациясымен біріктірілді.