Канадская корпорация DEVCO: история и ликвидация

Введение

Недействующая канадская государственная корпорация

Корпорация развития Кейп-Бретона, или DEVCO, была государственной корпорацией правительства Канады. Она прекратила свою деятельность 31 декабря 2009 года после слияния с Enterprise Cape Breton Corporation (ECBC). DEVCO была организована преимущественно в два подразделения: организация по развитию экономики общин и угольное подразделение. С 30 марта 1968 года по 23 ноября 2001 года угольное подразделение DEVCO эксплуатировало крупнейшие в Канаде подземные угольные шахты, расположенные в восточной части округа Кейп-Бретон, провинция Новая Шотландия. После закрытия шахт, DEVCO продала все нерудные поверхностные активы частному сектору 18 декабря 2001 года, включая железную дорогу Devco, и в настоящее время проводит рекультивацию своих шахтных площадок.

Создание DEVCO

В 1965 году Dominion Steel and Coal Corporation, или DOSCO (тогда дочерняя компания Hawker Siddeley Group), объявила, что ее шахты располагают запасами всего на 15 лет добычи, и пришла к выводу, что затраты на открытие новых подземных шахт в Сиднейском угольном бассейне будут непомерно высоки. Компания четко заявила о намерении выйти из угольного бизнеса в течение нескольких месяцев. В ответ на массовые протесты общественности в индустриальном округе Кейп-Бретон, правительство меньшинства премьер-министра Лестера Пирсона объявило о назначении Дж. Р. Дональда главой Королевской комиссии по расследованию угольной промышленности Кейп-Бретона, слушания в рамках которой прошли в 1965 и 1966 годах. Комиссия Дональда рекомендовала создать федеральную государственную корпорацию для приобретения и управления угольными активами DOSCO с целью постепенного перевода экономики района Сиднея с угольной отрасли на другие направления. "Дальнейшее планирование должно основываться на предположении, что Сиднейские шахты не будут функционировать после 1981 года". 7 июля 1967 года была учреждена Корпорация развития Кейп-Бретона (Cape Breton Development Corporation, или DEVCO) для временного управления шахтами, с последующим их поэтапным закрытием в течение 1970-х годов и одновременным развитием новых экономических возможностей для близлежащих населенных пунктов. 30 марта 1968 года DEVCO произвела экспроприацию угольных шахт DOSCO и Сиднейской и Луисбургской железной дороги, выплатив 12 миллионов долларов. Одновременно правительство Новой Шотландии взяло под контроль интегрированный сталелитейный завод DOSCO в Сиднее, переименовав его в Sydney Steel Corporation, или SYSCO.

Ранняя эксплуатация, планирование втягивания

DEVCO имела несколько операционных подразделений, включая угольное управление, а также управления экономического развития, предназначенные для помощи промышленному району Кейп-Бретон в диверсификации экономики и снижении чрезмерной зависимости от угольной и сталелитейной промышленности. Изначально DEVCO сосредоточилась на эксплуатации угольных шахт в Сиднейском угольном бассейне, унаследованном от DOSCO, одновременно пытаясь инвестировать в другие инициативы, такие как создание учреждения высшего образования в этом районе (которое впоследствии стало Университетским колледжем Кейп-Бретона, а ныне – Университетом Кейп-Бретона), развитие туризма, создание индустриальных парков для производственных отраслей, не связанных с углем и сталью, а также инвестиции в малый бизнес и проекты развития инфраструктуры для помощи безработным шахтерам и сталелитейщикам, уволенным в 1960-х годах в связи с сокращением производства. Одним из первых туристических проектов DEVCO в начале 1970-х годов стала Паровая железная дорога Кейп-Бретона – совместный проект с Историческим обществом железных дорог Сиднея и Луисбурга, в рамках которого неиспользуемые железнодорожные пути Devco между Глэс-Бей и Порт-Мориен были использованы для организации туристической железной дороги с паровыми локомотивами, работающими на угле. Проект продолжался до конца 1970-х годов, когда его эксплуатация стала нерентабельной. В целом, до 1973 года DEVCO в основном занималась продолжением эксплуатации бывших шахт и железной дороги DOSCO, одновременно обеспечивая новый экономический рост в регионе.

Расширение угольной добычи

В октябре 1973 года война Судного дня и последовавший за ней нефтяной кризис 1973 года побудили федеральное правительство премьер-министра Пьера Трюдо пересмотреть все канадское энергетическое производство, включая национализацию нефти Альберты, а также расширение добычи угля компанией DEVCO, отменив рекомендацию комиссии Дональда 1966 года о поэтапном выводе угольной промышленности и диверсификации экономики промышленного Кейп-Бретона. Правительство Трюдо стремилось использовать свою собственность в DEVCO для снижения зависимости Новой Шотландии от импорта иностранной нефти для производства электроэнергии; к концу 1970-х годов около 70% электроэнергии провинции вырабатывалось на иностранной нефти. Новые шахты были построены и открыты вблизи Нью-Уотерфорда (шахты Фейлен и Линган) и на северо-восточном конце острова Булардери (шахта Принс) в период с 1972 по 1975 год. Железная дорога Devco построила подъездной путь для обслуживания шахт Фейлен и Линган, продлив линию до электростанции Lingan, принадлежащей Nova Scotia Power Incorporated, которая открылась 1 ноября 1979 года. В начале 1980-х годов железная дорога Devco вывела из эксплуатации дизельные локомотивы, унаследованные от железной дороги Сиднея и Луисбурга, которые были приобретены бывшими в употреблении в начале 1960-х годов, и приобрела парк новых дизельных локомотивов и вагонов-хопперов, а также построила новые локомотивные мастерские на перекрестке Виктория, между Сиднеем и Глейс-Бей, и закрыла депо и мастерские в Глейс-Бей. В начале 1980-х годов компания также построила туннели и часть наземной инфраструктуры для новой шахты в Донкине, однако эта шахта так и не была запущена в эксплуатацию, а наземные и подземные активы были законсервированы. DEVCO также закрыла угольную промывку в Сиднейских шахтах и построила на ее месте крупный угольный обогатительный/смесительный и промывочный комплекс на перекрестке Виктория. DEVCO продолжала открывать новые шахты в Фейлен, Линган и Принс, закрывая старые шахты эпохи DOSCO в Глейс-Бей и Нью-Уотерфорде; особенно после смертельного взрыва 24 февраля 1979 года на устаревшей шахте № 26, в результате которого погибли 12 шахтеров. Наконец, DEVCO построила новый международный причальный комплекс в гавани Сиднея рядом с пирсом Уитни, заменив устаревшие экспортные пирсы, унаследованные от DOSCO. Благодаря финансированию федерального правительства, DEVCO находилась в фазе расширения и, благодаря высоким международным ценам на уголь, стремилась производить больше угля из Кейп-Бретона для экспорта, чем когда-либо прежде.

The October 1973 Yom Kippur War and the ensuing 1973 oil crisis led the federal government of Prime Minister Pierre Trudeau to re examine all Canadian energy production, including the nationalization of Alberta oil, as well as an expansion of DEVCO coal production, reversing the recommendation of the 1966 Donald Commission to phase out coal production and diversify the economy of Industrial Cape Breton. The Trudeau government sought to use its ownership of DEVCO to reverse Nova Scotia's reliance on the importation of foreign oil for generating electricity; approximately 70% of the province's electricity was generated by foreign oil by the late 1970s. New mines were built and opened near New Waterford (Phalen and Lingan collieries) and at the northeastern tip of Boularderie Island (Prince colliery) between 1972 1975. Devco Railway built a spur to serve the adjacent Phalen and Lingan mines, extending the line to serve Nova Scotia Power Incorporated's Lingan Generating Station which opened November 1, 1979. During the early 1980s, the Devco Railway retired its diesels locomotives inherited from the Sydney and Louisburg Railway, which had purchased them second hand during the early 1960s, and purchased a fleet of new diesel locomotives and coal hoppers, as well as building new locomotive shops at Victoria Junction, between Sydney and Glace Bay, and shut down the Glace Bay roundhouse and machine shops. It also built the tunnels and some surface support infrastructure for a new mine at Donkin in the early 1980s, however, this mine never went into production and the surface and sub surface assets were mothballed. DEVCO also shut down a coal wash plant at Sydney Mines and built a large coal preparation/mixing and wash plant at Victoria Junction in its place. DEVCO continued to open the new mines at Phalen, Lingan and Prince while shutting older DOSCO era mines in Glace Bay and New Waterford; particularly after a fatal explosion on February 24, 1979, at the antiquated No. 26 Colliery which killed 12 miners. Finally, DEVCO, built a new international shipping pier facility on Sydney Harbour near Whitney Pier, replacing the antiquated export piers inherited from DOSCO. With federal government financing, DEVCO was in expansion mode and with the high international prices for coal, sought to produce more Cape Breton coal for export than ever before.

Проблемы производства и закрытие шахт

К концу 1980-х годов проблемы с производством на DEVCO привели к закрытию последних старых шахт, унаследованных от DOSCO, и концентрации добычи на шахтах Линган, Фэйлен и Принс; последняя не имела железнодорожного сообщения. Электростанция Point Aconi была построена компанией Nova Scotia Power Incorporated для приема угля с шахты Принс непосредственно по конвейеру, однако шахты Линган и Фэйлен продолжали доставлять уголь на обогатительную фабрику Victoria Junction, а затем на электростанцию Линган. Сталелитейный завод SYSCO прекратил использовать уголь DEVCO для производства кокса в качестве топлива для своих доменных печей в середине 1980-х годов. К концу 1980-х годов SYSCO модернизировалась, перейдя на электродуговую сталеплавильную печь и переработку металлолома. Проблемы с затоплениями и обрушениями кровли на шахте Линган привели к остановке добычи в 1992 году, всего за несколько месяцев до достижения 20-летнего расчетного срока эксплуатации шахты. Шахта Фэйлен оставалась единственным источником грузопотока для железной дороги Devco, однако последовавшие затопления и обрушения кровли на Фэйлен вызвали постоянный рост производственных затрат в условиях бюджетной экономии федерального правительства. В середине 2008 года DEVCO учредила новую индустриальную кафедру по рекультивации и управлению шахтными водами в Университете Кейп-Бретона, чтобы оказать содействие в закрытии шахт и провести исследования в области новых экологически безопасных способов использования горного наследия.

Увольнения и продажа активов

В связи с ростом субсидий для DEVCO, федеральное правительство объявило о выходе из угольной промышленности в январе 1999 года, завершив добычу на шахте Пхален к концу года и предприняв попытку продать угольную шахту Принс. В сентябре 1999 года шахта Пхален была окончательно закрыта, 400 сотрудников были уволены, и был прекращен единственный источник трафика для железной дороги Devco. На шахте Принс добыча продолжалась, однако уголь перевозился грузовиками с шахты на обогатительный завод Victoria Junction, откуда затем по железной дороге доставлялся на электростанцию Lingan. Железная дорога Devco также начала использоваться для импорта угля из США и Южной Америки, а международные морские причалы стали использоваться в обратном порядке их первоначального назначения. 23 ноября 2001 года шахта Принс была окончательно закрыта после того, как федеральному правительству не удалось привлечь частных инвесторов к покупке шахты. DEVCO прекратила заниматься добычей угля, однако на протяжении примерно одного месяца занималась импортом угля. Федеральное правительство оперативно приступило к продаже активов, передав права на шахты и полезные ископаемые обратно в провинциальный Департамент природных ресурсов. Впоследствии DEVCO вывела из эксплуатации угольную мойку Victoria Junction и немедленно начала подготовку к рекультивации шахтных участков. 18 декабря 2001 года DEVCO продала все надземные активы, включая международные судоходные причалы, железнодорожные пути, права прохода по железной дороге, локомотивы и подвижной состав, а также угольное хранилище и локомотивные мастерские на участке Victoria Junction компании 510845 New Brunswick Incorporated, являющейся дочерней компанией Emera Inc., холдинговой компании, владеющей Nova Scotia Power Incorporated (Nova Scotia Power Corporation была приватизирована в 1992 году). Emera впоследствии заключила контракт с Logistec Corporation на эксплуатацию своих вновь приобретенных надземных активов DEVCO. Logistec, в свою очередь, заключила субконтракт с Société des chemins de fer du Québec, квебекской железнодорожной холдинговой и компанией, управляющей короткими линиями, на эксплуатацию железной дороги. Новая железная дорога получила название Sydney Coal Railway, хотя право собственности на пути и другие активы остается за дочерней компанией Emera, 510845 New Brunswick Inc. Logistec управляет международными причалами, которые осуществляют обработку импорта угля из США и Южной Америки, в то время как Sydney Coal Railway перевозит уголь на склад в Victoria Junction, а затем доставляет его на электростанцию Lingan NSP. С 2018 года компанией CANAC, дочерней компанией SAVAGE Services, глобальной логистической компании, осуществляется управление Международным угольным причалом, включая импорт и доставку угля на электростанции Lingan и Point Aconi по железной дороге и автомобильным транспортом.

Faced with rising subsidies for DEVCO, the federal government announced it was getting out of the coal industry in January 1999 by mining out the rest of Phalen by the end of the year and attempting to sell the Prince colliery. In September 1999, Phalen colliery closed for good, with 400 employees laid off and the only on line traffic source for the Devco Railway severed. The Prince colliery continued with production, however coal was trucked from the mine to the Victoria Junction preparation plant, from which it was then taken by rail to the Lingan Generating Station. Devco Railway also began to be used for importing some coal from locations in the United States and South America, with the international shipping piers beginning to be used in the reverse of their intended design. On November 23, 2001, Prince colliery closed for good, after the federal government failed to entice any private sector investors to purchase the mine. DEVCO was out of the coal mining business, however for a period of approximately 1 month, it was in the coal importation business. The federal government moved swiftly to sell off assets, transferring the mine properties and mineral rights back to the provincial Department of Natural Resources. DEVCO subsequently decommissioned the Victoria Junction coal wash plant and began to immediately prepare remediation of the mine sites. On December 18, 2001 DEVCO sold all surface assets, including the international shipping piers, railway track, railway rights of way, locomotives and rolling stock, and a coal storage facility and locomotive shops at Victoria Junction to 510845 New Brunswick Incorporated, a wholly owned subsidiary of Emera Inc., the holding company which owns Nova Scotia Power Incorporated (Nova Scotia Power Corporation having been privatized in 1992). Emera subsequently contracted the operation of its newly acquired DEVCO surface assets to Logistec Corporation. Logistec sub contracted operation of the railway to the Société des chemins de fer du Québec, a Quebec based railway holding company and short line operating company. The new railway was called Sydney Coal Railway, although ownership of the track and other assets remains with Emera's subsidiary, 510845 New Brunswick Inc. Logistec operates the international piers, which handles coal imports from the United States and South America, while Sydney Coal Railway hauls the coal to the storage facility at Victoria Junction before transporting it to NSP's Lingan Generating Station. Since 2018 CANAC a subsidiary of SAVAGE Services, a global logistics company has run the International Coal Peir importing and delivering coal to both Lingan and Point Aconi Power Plants via rail and highway trucks.

Прекращение DEVCO

31 декабря 2009 года DEVCO была объединена с Enterprise Cape Breton Corporation (ECBC).