Жаңа Зеландия қауіпсіздік сертификаты және құқықтық мәселелер
Security risk certificate
Жаңа Зеландиядағы қауіпсіздік сертификаты – елден қуылған күдіктілерді сотқа тарту құқықтық процесі. Ақпарат жасырын, шағымдану мүмкін емес. Инспектор-генерал қана шағым қабылдайды.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Қауіпсіздікке қауіп төндіретін сертификат – Жаңа Зеландияның заңдық рәсімдерінің бір бөлігі болып табылады, онда елден қуылғанға дейін қауіпсіздікке қауіп төндіруі күдіктелген адам қамауға алынуы мүмкін. Бұл сертификат күшін жоққа шығаруға болмайтын "құпия ақпаратқа" негізделген. Бұл ақпарат, Жаңа Зеландия қауіпсіздік және барлау қызметі директорының пікірінше, "аталған тұлғаға немесе басқа адамдарға ашып айтуға болмайтын" мынадай мәліметтерді қамтиды: "Қызметтің немесе басқа барлау және қауіпсіздік агенттігінің функцияларын орындау мақсатында жүзеге асырылған, жүзеге асырылып жатқан немесе жүзеге асырылуы жоспарланған нақты операциялар туралы"; "Жаңа Зеландия қауіпсіздік және барлау қызметіне кез келген басқа елдің үкіметі немесе оның агенттігі берген, және бұл ақпаратты Қызмет жариялай алмайды, себебі ақпаратты ұсынған үкімет немесе агенттік жариялауға келісім бермейді"; "Жаңа Зеландияның қауіпсіздігіне немесе қорғанысына, немесе Жаңа Зеландия Үкіметінің халықаралық қатынастарына зиян келтіруі мүмкін"; немесе "басқа елдің үкіметінің, оның агенттігінің немесе халықаралық ұйымның сенімділікпен Жаңа Зеландия Үкіметіне ақпарат беруіне кедерілгі келтіруі мүмкін".
A security risk certificate is part of a New Zealand legal process whereby a person suspected of being a security risk can be incarcerated prior to expulsion from the country. The security risk certificate is based on unchallengeable "classified security information". This is information that, in the opinion of the Director of the New Zealand Security Intelligence Service "cannot be divulged to the individual in question or to other persons"
be "about particular operations that have been undertaken, or are being or are proposed to be undertaken, in pursuance of any of the functions of the Service or of another intelligence and security agency"
have "been provided to the New Zealand Security Intelligence Service by the government of any other country or by an agency of such a government, and is information that cannot be disclosed by the Service because the government or agency by which that information has been provided will not consent to the disclosure"
"prejudice the security or defence of New Zealand or the international relations of the Government of New Zealand" or
"prejudice the entrusting of information to the Government of New Zealand on a basis of confidence by the government of another country or any agency of such a government, or by any international organisation".
Ақпарат және қауіпсіздік жөніндегі бас инспекторына
Куәлікке шағымданудың жалғыз жолы – Ақпарат және қауіпсіздік бас инспекторы. Бас инспектордың міндеті – куәліктің дұрыс шығарылғандығын анықтау. Бұл, әдетте, шағым беру немесе істі қайта қарау емес. Бас инспектор құпия қауіпсіздік ақпаратына ерекше қол жеткізімділікке, маңызды өкілеттіктерге және оларды қалай пайдалануға қатысты кең дискрециялық құқыққа ие (бірақ олар квази сот функциясын атқарады). Бас инспектор лауазымы 1996 жылы Жаңа Зеландия қауіпсіздік және барлау қызметі туралы заңға енгізілген өзгерістермен бірге құрылды. Ақпарат және қауіпсіздік бас инспекторы, зейнеткердегі Жоғары сот судьясы, қауіпсіздік тәуекелі туралы куәлікті қарауға міндетті. Иммиграциялық заң Бас инспекторға және министрге қауіпсіздік тәуекелі куәлігінде белгіленген құпия емес ақпаратты қарауға рұқсат берсе де, ол халықаралық адам құқығы стандарттарында қажетті әділ және ашық процедуралар туралы нақты айтпайды.
The sole avenue for appeal against a certificate is the Inspector General of Intelligence and Security. It is the role of the Inspector General to determine whether the certificate was properly issued. This is not, properly speaking, an appeal or rehearing. The Inspector General has privileged access to classified security information, significant powers, and wide discretion as to how to use them (they are acting, however, in a quasi judicial capacity). The position of the Inspector General was created in conjunction with the 1996 amendment to the New Zealand Security Intelligence Service Act. The Inspector General of Intelligence and Security, a retired High Court judge, is required to review the security risk certificate. Although the Immigration Act allows both the Inspector General and the minister to consider information other than the classified information signified by the security risk certificate, it does not explicitly provide for the fair and transparent procedures required by international human rights standards.
Апелляциялық сотқа
Бас инспектордың куәлікті бекітетін шешіміне қарсы, егер шешім "заң тұрғысынан дұрыс емес" болса, Апелляциялық сотқа шағым беру құқығы бар.
There is a right of appeal to the Court of Appeal against a decision of the Inspector General which confirms the certificate, on the ground that the decision is "erroneous in point of law".
Мысал
Алжирдің ең танымал босқыны Ахмед Зауи полицияның қауіп-қатерді бағалау бөлімінің дайындаған есебіне сүйене отырып, ең жоғары қауіпсіздік шараларымен қамтылған түрмеде жалғыз камерада ұсталды. 2003 жылғы 20 наурызда қауіпсіздік директоры Иммиграциялық заңның 4А бөлігіне сәйкес қауіпсіздікке қауіп төндіретін сертификат берді, ол «қажет болған жағдайда қауіпсіздікке қауіп төндіретін адамдарды тиімді және жылдам ұстап, Жаңа Зеландиядан шығарып жіберуге немесе депортациялауға» мүмкіндік береді. Бұл Жаңа Зеландия қауіпсіздік барлау қызметі ұсынған құпия қауіпсіздік ақпараты негізінде жасалды.
Most famously Algerian refugee Ahmed Zaoui was incarcerated in a maximum security prison in solitary confinement on the strength of a report produced by the threat assessment unit of the police. On 20 March 2003 a security risk certificate was issued by the Director of Security under Part 4A of the Immigration Act that allows for "persons who pose a security risk where necessary [to] be effectively and quickly detained and removed or deported from New Zealand" on the basis of classified security information provided by the New Zealand Security Intelligence Service.
Қауіпсіз ақпарат
Терроризмге қарсы күрес туралы 2002 жылғы заңға сәйкес құпия ақпаратты қарау тәртібі, 1987 жылғы Иммиграциялық заң бойынша қауіпсіздік тәуекелі туралы сертификаттарды реттеуге қарағанда сәл көбірек ашық болып табылады, себебі өтініш берушіге ақпараттың тұжырымдамасы беріледі деп есептеледі. Адвокаттар – жалпы қорғаушылар болып табылады және құпия материалдарға қол жеткізе алмайды.
The procedure for dealing with classified information with respect to the Terrorism Suppression Act 2002 is slightly more open than that which governs security risk certificates under the Immigration Act 1987, in that there is a presumption that a summary of information will be made available to the applicant. The counsel are ordinary defence counsel, and lack access to the classified material.