Введение
Сертификат о риске для безопасности является частью новозеландской правовой процедуры, в рамках которой лицо, подозреваемое в создании угрозы безопасности, может быть заключено под стражу до высылки из страны. Сертификат о риске для безопасности основывается на неоспоримой "конфиденциальной информации, касающейся безопасности". Это информация, которая, по мнению директора Службы разведки и безопасности Новой Зеландии, "не может быть раскрыта заинтересованному лицу или другим лицам", а именно информация:
be "about particular operations that have been undertaken, or are being or are proposed to be undertaken, in pursuance of any of the functions of the Service or of another intelligence and security agency"
have "been provided to the New Zealand Security Intelligence Service by the government of any other country or by an agency of such a government, and is information that cannot be disclosed by the Service because the government or agency by which that information has been provided will not consent to the disclosure"
"prejudice the security or defence of New Zealand or the international relations of the Government of New Zealand" or
"prejudice the entrusting of information to the Government of New Zealand on a basis of confidence by the government of another country or any agency of such a government, or by any international organisation".
"о конкретных операциях, которые были, осуществляются или планируются к осуществлению при выполнении каких-либо функций Службы или другого разведывательного и охранного органа";
be "about particular operations that have been undertaken, or are being or are proposed to be undertaken, in pursuance of any of the functions of the Service or of another intelligence and security agency"
have "been provided to the New Zealand Security Intelligence Service by the government of any other country or by an agency of such a government, and is information that cannot be disclosed by the Service because the government or agency by which that information has been provided will not consent to the disclosure"
"prejudice the security or defence of New Zealand or the international relations of the Government of New Zealand" or
"prejudice the entrusting of information to the Government of New Zealand on a basis of confidence by the government of another country or any agency of such a government, or by any international organisation".
"предоставленная Службе разведки и безопасности Новой Зеландии правительством другой страны или органом такого правительства, и которую Служба не может раскрыть, поскольку правительство или орган, предоставивший эту информацию, не дает согласия на ее раскрытие";
be "about particular operations that have been undertaken, or are being or are proposed to be undertaken, in pursuance of any of the functions of the Service or of another intelligence and security agency"
have "been provided to the New Zealand Security Intelligence Service by the government of any other country or by an agency of such a government, and is information that cannot be disclosed by the Service because the government or agency by which that information has been provided will not consent to the disclosure"
"prejudice the security or defence of New Zealand or the international relations of the Government of New Zealand" or
"prejudice the entrusting of information to the Government of New Zealand on a basis of confidence by the government of another country or any agency of such a government, or by any international organisation".
"способная нанести ущерб безопасности или обороне Новой Зеландии или международным отношениям правительства Новой Зеландии"; или
be "about particular operations that have been undertaken, or are being or are proposed to be undertaken, in pursuance of any of the functions of the Service or of another intelligence and security agency"
have "been provided to the New Zealand Security Intelligence Service by the government of any other country or by an agency of such a government, and is information that cannot be disclosed by the Service because the government or agency by which that information has been provided will not consent to the disclosure"
"prejudice the security or defence of New Zealand or the international relations of the Government of New Zealand" or
"prejudice the entrusting of information to the Government of New Zealand on a basis of confidence by the government of another country or any agency of such a government, or by any international organisation".
"способная подорвать доверие к правительству Новой Зеландии со стороны правительства другой страны, органа такого правительства или международной организации, предоставляющих информацию на конфиденциальной основе".
be "about particular operations that have been undertaken, or are being or are proposed to be undertaken, in pursuance of any of the functions of the Service or of another intelligence and security agency"
have "been provided to the New Zealand Security Intelligence Service by the government of any other country or by an agency of such a government, and is information that cannot be disclosed by the Service because the government or agency by which that information has been provided will not consent to the disclosure"
"prejudice the security or defence of New Zealand or the international relations of the Government of New Zealand" or
"prejudice the entrusting of information to the Government of New Zealand on a basis of confidence by the government of another country or any agency of such a government, or by any international organisation".
Генеральному инспектору разведки и безопасности
Единственный путь обжалования сертификата – обращение к Генеральному инспектору разведки и безопасности. Задача Генерального инспектора – установить, было ли свидетельство выдано надлежащим образом. Это не является, в строгом смысле, апелляцией или повторным рассмотрением дела. Генеральный инспектор обладает привилегированным доступом к засекреченной информации, значительными полномочиями и широкой свободой усмотрения в их применении (однако он действует в рамках квазисудебной процедуры). Должность Генерального инспектора была учреждена одновременно с поправкой 1996 года к Закону о службе безопасности и разведки Новой Зеландии. Генеральный инспектор разведки и безопасности, как правило, является отставным судьей Высшего суда и обязан изучать сертификат об оценке рисков для безопасности. Хотя иммиграционное законодательство позволяет как Генеральному инспектору, так и министру учитывать информацию, отличную от засекреченной, указанной в сертификате об оценке рисков для безопасности, оно не предусматривает четких и прозрачных процедур, соответствующих международным стандартам в области прав человека.
Апелляционному суду
Существует право обжалования решения Генерального инспектора о подтверждении сертификата в Апелляционном суде в случае, если решение содержит ошибку в применении закона.
Пример
Самый известный случай – алжирский беженец Ахмед Зауи, который был заключен в тюрьму строгого режима в одиночную камеру на основании отчета, составленного отделом оценки угроз полиции. 20 марта 2003 года директор по безопасности выдал сертификат о представляемой угрозе безопасности в соответствии с частью 4А Закона об иммиграции, позволяющий "лицам, представляющим угрозу безопасности, при необходимости эффективно и оперативно задерживать и выдворять или депортировать из Новой Зеландии" на основе засекреченной информации о безопасности, предоставленной Службой безопасности и разведки Новой Зеландии.
Секретное досье
Процедура обращения с секретной информацией в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом 2002 года несколько более открыта, чем та, которая регулирует сертификаты оценки рисков безопасности в соответствии с Законом об иммиграции 1987 года, поскольку предполагается, что заявителю будет предоставлено краткое изложение информации. Адвокаты являются обычными защитниками и не имеют доступа к засекреченным материалам.