Кіріспе
Жер гранты университеті (жер гранты колледжі немесе жер гранты институты деп те аталады) – 1862 және 1890 жылдардағы Моррилл актілерінің артықшылықтарын алу үшін штаттар белгілеген АҚШ-тағы жоғары білім беру мекемесі немесе 1994 жылғы «Білім берудегі жер гранты мәртебесінің теңдігі» заңы бойынша артықшылықтар алған мекеме. Бұл міндеттеме, бұрынғы колледждердің дәстүрлі практикасына қайшы келді, олар негізінен латын, грек тілі және математикаға баса назар аударатын, тар классикалық білім беру бағдарламаларын ұсынды. Моррилл актісі жаңа штаттық колледждердің құрылуына және қолданыстағы мекемелердің осы жаңа міндеттемелерді қамтитын кеңейтілуіне жылдам түрткіс берді. 1914 жылға қарай әрбір штатта жер гранты колледждері саяси қолдауға ие болды және университеттердің білім беру бағдарламаларының мазмұнын және ауқымын кеңейтіп, штат бойынша кең ауқымды зерттеулер мен қоғамдық жұмыстарды қамтыды. 1887 жылғы федералдық Хатч актісі әрбір мектепте ауыл шаруашылығын жақсарту қажеттіліктеріне қатысты бастапқы зерттеулер жүргізу үшін ауыл шаруашылығы тәжірибелік станцияларын құрды, сондай-ақ инновацияларға құштар фермерлерге ақпарат тарату жүйесін енгізді. 1917 жылға қарай Конгресс жаңа ашылған мемлекеттік мектептерде ауыл шаруашылығы пәндерін оқытуға қаржы бөлді. 1890 жылғы Екінші Моррилл актісі жер гранты колледждеріне федералдық қаржыландыруды одан әрі кеңейтті және афроамерикандықтар үшін жаңа жер гранты колледждерін құруға қаржы бөлді (қазіргі Тарихи қара колледждер мен университеттер немесе HBCU). 1994 жылғы кеңейту бірнеше тайпалық колледждер мен университеттерге жер гранты мәртебесі мен артықшылықтарын берді. Көптеген штаттық мектептер әйелдер мен ерлердің бірге оқитын білім беру жүйесін енгізді, тіпті осы реформаның бастамашылары болды. Жаңа факультет ашылды: үй шаруашылығы. Дегенмен, салыстырмалы түрде аз әйелдер оқуға түсті және олардың мәртебесі екінші деңгейде болды. Нәтижесінде, көптеген жер гранты мектептері ірі мемлекеттік университеттерге айналды, бүгінде білім беру және зерттеудің толық спектрін ұсынады. Кейбір жер гранты колледждері жекеменшік болып табылады, олардың ішінде Корнелл университеті, Массачусетс технология институты (MIT) және Таскеги университеті бар.
A land grant university (also called land grant college or land grant institution) is an institution of higher education in the United States designated by a state to receive the benefits of the Morrill Acts of 1862 and 1890, or a beneficiary under the Equity in Educational Land Grant Status Act of 1994. This mission was in contrast to the historic practice of existing colleges which offered a narrow Classical curriculum based heavily on Latin, Greek and mathematics. The Morrill Act quickly stimulated the creation of new state colleges and the expansion of existing institutions to include these new mandate. In every state by 1914, the land grant colleges gained political support and expanded the definition and scope of university curricula to include advanced research and outreach across the state. The federal Hatch Act of 1887 established an agricultural experiment station at each school to conduct original research related to the needs of improving agriculture, as well as a system to disseminate information to the farmers eager to innovate. By 1917 Congress funded the teaching of agricultural subjects in the new public high schools that were opening. The Second Morrill Act of 1890 further expanded federal funding for the land grant colleges, and funded the founding of new land grant colleges for African Americans (now called Historically black colleges and universities or HBCU). The 1994 expansion gave land grant status and benefits to several tribal colleges and universities. Most of the state schools were coeducational—indeed they led the way in that reform. A new department was added: home economics. However, relatively few women attended and they had second class status. Ultimately, most land grant schools became large state universities that today offer a full spectrum of educational and research opportunities. Some land grant colleges are private, including Cornell University, the Massachusetts Institute of Technology (MIT), and Tuskegee University.
Тарих
Әр штаттың ауыл шаруашылығы және техникалық білім беру мекемелеріне федералды қолдау көрсету тұжырымдамасы алғаш рет 1840 жылдардың соңында Иллинойс штатының Джонатан Болдуин Тернердің күш-жігері арқылы ұлттық назарға түсті. Алайда, алғашқы жер грантын беру туралы заң жобасын Конгресске Вермонт штатының өкілі Джастин Смит Моррилл 1857 жылы енгізді. Бұл заң 1859 жылы қабылданды, бірақ оны президент Джеймс Бьюкенен ветолады. Моррилл 1861 жылы өз заң жобасын қайта ұсынды, ал президент Абрахам Линкольн 1862 жылы Моррилл актісіне қол қойды. Заң бойынша әр штатқа және аумаққа Конгресс мүшесінің санына қарай 30 000 акр жер берілді, ол "жер гранты" университетін құруға жұмсалуға тиіс болды. Федералды жер гранты заңы арқылы 17 миллионнан астам акр жер берілді. Жақындағы зерттеулер көрсеткендей, осы мемлекеттік жерлердің көп бөлігі түпкілікті халықтардан келісімдер мен жер беру арқылы, көбінесе соғыста жеңілгеннен кейін сатып алынған. 1862 жылы федералды жер гранты заңы қабылданғаннан кейін Айова штаты 11 қыркүйекте оның шарттарын қабылдаған алғашқы штат болды. Айова штаты 1864 жылғы 29 наурызда Мемлекеттік ауыл шаруашылығы колледжін (қазіргі Айова мемлекеттік университеті) жер гранты колледжі деп белгіледі. Акті бойынша ашылған алғашқы жер гранты институты Канзас мемлекеттік университеті болды, ол 1863 жылғы 16 ақпанда құрылып, 1863 жылғы 2 қыркүйекте есігін ашты. 1890 жылы бұрынғы Конфедерация штаттарына бағытталған екінші Моррилл актісі қабылданды. Бұл акт әр штаттың түсқабатқа қарай үміткерлерді қабылдамайтынын көрсетуін немесе түсті адамдар үшін жеке жер гранты институтын белгілеуін талап етті. Бұл соңғы шарт білім беруді бөліп-жаруға ықпал етті, бірақ сонымен бірге басқа жағдайда мүмкіндік алмайтын түсті адамдарға жоғары білім алу мүмкіндігін де ұсынды. Моррилл актілерінен пайда болған жетпіс колледж мен университеттің арасында бүгінгі тарихи қара колледждер мен университеттер де бар. 1890 жылғы акт жердің орнына ақшалай қаражат бергенімен, ол осы акт бойынша колледждерге 1862 жылғы акт бойынша колледждермен бірдей құқықтық мәртебе берді; сондықтан "жер гранты колледжі" термині екі топқа да қолданылады. Кейіннен Колумбия округінің университеті және түпкілікті американдықтар үшін "1994 жылғы жер гранты колледждері" сияқты басқа колледждерге де Конгресс "жер гранты" мәртебесін алу үшін жердің орнына ақша берді. Жер гранты колледждерінің ауыл шаруашылығы және механикалық зерттеулерге бағытталған тәсілін үлгі етіп, Конгресс кейіннен теңіз гранты колледждерінің (1966 жылы су зерттеулері), ғарыш гранты колледждерінің (1988 жылы ғарыш зерттеулері) және күн гранты колледждерінің (2003 жылы тұрақты энергия зерттеулері) бағдарламаларын құрды. Батыс Вирджиния мемлекеттік университеті, тарихи қара университет, жер гранты мәртебесін жоғалтқан жалғыз университет (десегрегация 1957 жылы мемлекеттік қаржыландырудан айырды) және кейіннен оны 2001 жылы қайта иеленді. Нью-Йорк штатының мемлекеттік университетінің оқытушылары жүргізген зерттеулерге сәйкес, жер гранты колледж жүйесі АҚШ экономикасының жылдам өсуіне үлкен үлес қосты және Ұлыбританияны экономикалық супердержава ретінде басып алуына әкелді. Жер гранты университетінің үш бөлімді миссиясы жиырма бірінші ғасырда да дамуда. Бастапқыда "оқыту, зерттеу және қызмет көрсету" деп сипатталған нәрсе Келлогг комиссиясы Мемлекеттік және жер гранты университеттерінің болашағы туралы "оқу, жаңару және қатысу" деп атады. Кейіннен Азаматтық және жер гранты университеттерінің қауымдастығы (APLU) оны "талант, инновация және орын" деп қайта қарастырды. Тарихшылар бұрын оның пайда болуын жоғары білімге қол жеткізу үшін жұмысшы табының демократиялық талабының нәтижесі ретінде "романтикалық" тұрғысынан қарастырған. Соңғы зерттеулер бұл көзқарастан бас тартып, мұндай талаптың аз болғанын көрсетті. Оның орнына орта таптың реформаторлары жауапты болды, өйткені олар заманауи капитализмге жақсы білімді жұмысшы табы қажет деп ойлады.
Мемлекеттік құқық прецеденттері
1862 жылы Моррилл заңы күшіне енгенге дейін, жеке штаттар жер гранттары арқылы жоғары білім беру мекемелерін құрды. Мұны алғаш жасаған штат – 1784 жылы жоғары білім беруге 40 000 акр жер бөлген және 1785 жылы Джорджия университетін құрған Джорджия штаты болды. Колледжтік жерлер – Огайодағы 1787 жылы Конгресс университетті қолдау үшін берген жер учаскесі. Огайо штатының заң шығарушы органы 1804 жылы Огайо университетін құру үшін бұл жерлерді бөлді. Мичиган мемлекеттік университеті 1855 жылдың 12 ақпанында штат заңымен Мичиган штатының ауыл шаруашылығы колледжі ретінде, ауыл шаруашылығы жерлерін беру институты ретінде құрылды, сондай-ақ мемлекетке тиесілі жерлерден қаржыландырылды. Пенсильвания фермерлік орта мектебі (кейіннен Пенсильвания мемлекеттік университеті) сол жылдың 22 ақпанында штаттық ауыл шаруашылығы жер гранты мектебі ретінде құрылды. Мичиган және Пенсильвания штаттары 1863 жылы өз штаттары үшін федералды жер гранты колледждері ретінде тағайындалды. 1955 жылы АҚШ пошта қызметі осы екі мекемені "жер гранты түріндегі алғашқы құрылған мекемелер" деп атап көрсету үшін ескерткіш марка шығарды.
Хэтч және Смит-Ливер заңдары
Жер гранты университеттерінің миссиясы 1887 жылғы Хатч заңымен кеңейтілді, ол штаттарға әр штаттың жер гранты колледжінің басшылығымен бірқатар ауыл шаруашылығы тәжірибелік станцияларын құруға, сондай-ақ, топырақ минералдары және өсімдіктер өсімі саласындағы жаңа ақпаратты таратуға федералдық қаржыны ұсынды. 1914 жылғы Смит-Ливер заңы кеңейту миссиясын одан әрі дамытып, ауылдық аймақтарға агенттерді жіберу арқылы ауыл шаруашылығы зерттеулерінің нәтижелерін соңғы пайдаланушыларға жеткізуді қамтамасыз етті. Бастапқы жер гранттарынан өзге, әрбір жер гранты колледжі зерттеу және кеңейту жұмыстары үшін жыл сайынғы федералдық қаржыландыруды алады, егер бұл қаржы штаттық қаржымен теңестірілсе.
Кеңейту
Қазіргі кездегі жер гранты университеттері бастапқыда жер гранты колледждері ретінде танымал болғанмен, Моррилл актілерінен пайда болған 70-тен астам мекеменің ішінде тек азы ғана өздерінің ресми атауларында "Колледж" деген сөзді сақтап қалды; көбі – университеттер. Колумбия округінің университеті 1967 жылы жер гранты мәртебесін алды, сондай-ақ жер грантының орнына 7,24 миллион АҚШ доллары көлемінде қаржыландыруға ие болды. 1972 жылғы Арнайы білім беруге енгізілген түзетутерде Америка Самоасы, Гуам, Микронезия, Солтүстік Мариан аралдары және Виргин аралдарының әрқайсысы 3 миллион доллар алды. 1994 жылы 29 тайпалық колледж мен университеті 1994 жылғы Америка мектептерін жақсарту туралы заңға сәйкес жер грантын беруші мекемелерге айналды. 2008 жылғы мәліметтер бойынша, АҚШ-та 32 тайпалық колледж мен университеті жер гранты мәртебесіне ие. Олардың көпшілігі екі жылдық дипломдар береді. Алтауы төрт жылдық білім беретін оқу орындары, ал екеуі магистр дәрежесін ұсынады.
Номенклатура
Жер гранты университеттерін теңіз гранты колледждерімен (бұл бағдарлама 1966 жылы құрылған), ғарыш гранты колледждерімен (1988 жылы құрылған) немесе күн гранты колледждерімен (2003 жылы құрылған) шатастыруға болмайды. Кейбір штаттарда ауыл шаруашылығы саласындағы зерттеулер мен кеңейту жөніндегі жер грантының мақсаттары бастапқы жер гранты кампусына емес, университет жүйесінің басқарушы агенттігіне берілген; мысалы, Техас A&M университетінің жүйесі. Оның ауыл шаруашылығына қатысты міндеттері, соның ішінде жүйенің бас кампусындағы ауыл шаруашылығы колледжі, қазір Texas A&M AgriLife құрамында.
"Романтикалық" ертеректегілер
Эдди, Эдвард Д. Біздің жеріміз бен уақытымыз үшін колледждер: Америка білім беруіндегі жер гранты идеясы (1957);
Эдмунд, Джозеф Б. Керемет Жарғы: Моррилл Жер гранты колледждері мен университеттерінің пайда болуы және рөлі (1978), маңызды аспектілердің пайдалы қысқаша тарихы. Онлайн;
Невинс, Аллан. Мемлекеттік университеттер және демократия (1962);
Росс, Эрл Д. Демократия колледжі: қалыптасу кезеңіндегі жер гранты қозғалысы (1942) онлайн қайта басылым;
Тен Брук, Эндрю. Америка мемлекеттік университеттері, олардың пайда болуы мен дамуы: Конгресс университетінің жер гранттары тарихы (1875). Онлайн, ескі зерттеу.
Edmund, Joseph B. Magnificent Charter: The Origin and Role of the Morrill Land Grant Colleges and Universities (1978), a useful short history of major aspects. online
Nevins, Allan. State Universities and Democracy (1962);
Ross, Earl D. Democracy’s college: The land grant movement in the formative stage (1942) online reprint
Ten Brook, Andrew. American State Universities, Their Origin and Progress; a History of Congressional University Land grants (1875). online old survey