История стандартного времени в США

Введение

История стандартного времени в Соединенных Штатах началась 18 ноября 1883 года, когда железные дороги США и Канады ввели стандартное время в часовых поясах. До этого время суток было местным делом, и большинство городов и поселков использовали ту или иную форму местного солнечного времени, определяемого по известным часам (например, на церковной башне или в витрине ювелира). Новая система стандартного времени не сразу получила всеобщее признание. Использование стандартного времени постепенно росло благодаря его очевидным практическим преимуществам для связи и путешествий. Стандартное время в часовых поясах было законодательно закреплено в США только с принятием Закона о стандартном времени 1918 года от 19 марта 1918 года, также известного как Закон Калдера (15 USC 260). Этот закон также ввел летнее время, само по себе вызывавшее споры. Летнее время было отменено в 1919 году, но стандартное время в часовых поясах осталось в силе, а Комиссия по межгосударственному commerce (ICC) получила полномочия по установлению границ часовых поясов. Переход на летнее время стал местным делом; в конечном итоге оно было вновь введено на национальном уровне в начале Второй мировой войны и соблюдалось непрерывно до ее окончания. После войны практика его использования различалась в разных штатах и населенных пунктах. Закон о едином времени 1966 года стандартизировал даты начала и окончания летнего времени в США, но допускал местные исключения из его соблюдения. Этот закон также сохранил за ICC полномочия по установлению границ часовых поясов. В последующие годы Конгресс США передал полномочия по часовым поясам Министерству транспорта США (DOT). Границы часовых поясов значительно изменились с момента их первоначального введения, и изменения продолжают происходить время от времени. DOT публикует пресс-релизы, когда вносятся такие изменения. В целом, границы часовых поясов имеют тенденцию смещаться к западу. Населенные пункты, расположенные на восточной границе часового пояса, могут фактически сдвинуть время заката на час позже (по часам), перейдя в часовой пояс, расположенный непосредственно к востоку от них. Если они это сделают, граница этого пояса локально сместится на запад; накопление таких изменений приводит к долгосрочной тенденции к западу. Однако этот процесс не является неизбежным, поскольку поздние восходы солнца, наблюдаемые в таких местах зимой, могут считаться слишком нежелательными. Кроме того, согласно закону, основным критерием для принятия решения об изменении часового пояса является "удобство для торговли". Предлагаемые изменения часовых поясов одобрялись и отклонялись на основе этого критерия, хотя большинство таких предложений были приняты.

none

The history of standard time in the United States began November 18, 1883, when United States and Canadian railroads instituted standard time in time zones. Before then, time of day was a local matter, and most cities and towns used some form of local solar time, maintained by some well known clock (for example, on a church steeple or in a jeweler's window). The new standard time system was not immediately embraced by all. Use of standard time gradually increased because of its obvious practical advantages for communication and travel. Standard time in time zones was not established in U. S. law until the Standard Time Act of 1918 of March 19, 1918, also known as the Calder Act (15 USC 260). The act also established daylight saving time, itself a contentious idea. Daylight saving time was repealed in 1919, but standard time in time zones remained in law, with the Interstate Commerce Commission (ICC) having the authority over time zone boundaries. Daylight time became a local matter; ultimately, it was reinstated nationally early in World War II, and was continuously observed until the end of the war. After the war its use varied among states and localities. The Uniform Time Act of 1966 provided standardization in the dates of beginning and end of daylight time in the U. S. but allowed for local exemptions from its observance. The act also continued the authority of the ICC over time zone boundaries. In subsequent years, the United States Congress transferred the authority over time zones to the U. S. Department of Transportation (DOT). Time zone boundaries have changed greatly since their original introduction and changes still occasionally occur. DOT issues press releases when these changes are made. Generally, time zone boundaries have tended to shift westward. Places on the eastern edge of a time zone can effectively move sunset an hour later (by the clock) by shifting to the time zone immediately to their east. If they do so, the boundary of that zone is locally shifted to the west; the accumulation of such changes results in the long distance term westward trend. The process is not inexorable, however, since the late sunrises experienced by such places during the winter may be regarded as too undesirable. Furthermore, under the law, the principal standard for deciding on a time zone change is the "convenience of commerce". Proposed time zone changes have been both approved and rejected based on this criterion, although most such proposals have been accepted.

Время в поезде

Один из первых зафиксированных инцидентов, повлекший за собой изменение организации времени на железных дорогах в Соединенных Штатах, произошел в Новой Англии в августе 1853 года. Два поезда, следовавших навстречу друг другу по одному пути, столкнулись из-за того, что машинисты показывали разное время на своих часах, что привело к гибели 14 пассажиров. Вскоре после этого происшествия железнодорожные расписания в Новой Англии были скоординированы. Многочисленные другие столкновения привели к созданию Генеральной конвенции по времени – комитета железнодорожных компаний для согласования расписаний. В 1870 году Чарльз Ф. Доуд, не связанный с железнодорожным движением или гражданскими властями, предложил «Систему национального времени для железных дорог», предусматривающую единое время для железных дорог, но сохранение местного времени для городов. Хотя это предложение не нашло поддержки у руководителей железных дорог, в 1881 году они согласились, чтобы его изучил Уильям Фредерик Аллен, секретарь Генеральной конвенции по времени и главный редактор «Официального путеводителя путешественника по железным дорогам». Он предложил заменить 50 различных железнодорожных временных зон на пять. В конечном итоге он убедил руководителей железных дорог и политиков, управляющих городами с несколькими железнодорожными станциями, в том, что им выгодно оперативно принять его более простое предложение, которое привязало временные зоны к железнодорожным станциям городов. Таким образом, они предотвратили бы введение более дорогостоящих и обременительных мер различными законодательными собраниями штатов и военно-морскими властями, обе из которых выступали за сохранение местного времени. Вплоть до самого конца многие небольшие города и населенные пункты выражали протест против введения железнодорожного времени. Например, в Индианаполисе в ежедневной газете Sentinel от 17 ноября 1883 года сообщалось о возмущении тем, что людям придется «есть, спать, работать и жениться по железнодорожному времени». Однако, при поддержке почти всех железнодорожных компаний, большинства городов и влиятельных обсерваторий, таких как Йель и Гарвард, этот совместный подход привел к введению стандартного железнодорожного времени в полдень 18 ноября 1883 года. Этот консенсус был сохранен и закреплен в федеральном законодательстве только в 1918 году.

One of the first reported incidents which brought about a change in how time was organized on railways in the United States occurred in New England in August 1853. Two trains heading towards each other on the same track collided as the train guards had different times set on their watches, resulting in the death of 14 passengers. Railway schedules were coordinated in New England shortly after this incident Numerous other collisions led to the setting up of the General Time Convention, a committee of railway companies to agree on scheduling. In 1870 Charles F. Dowd, who was unconnected with the railway movement or civil authorities, proposed A System of National Times for Railroads, which involved a single time for railways but the keeping of local times for towns. Although this did not find favor with railway managers, in 1881 they agreed for the idea to be investigated by William Frederick Allen, Secretary of the General Time Convention and Managing Editor of the Travellers' Official Guide to the Railways. He proposed replacing the 50 different railway times with five time zones. He eventually persuaded the railway managers and the politicians running the cities that had several railway stations that it was in their interests to speedily adopt his simpler proposals, which aligned the zones with cities' railroad stations. In doing so, they would pre empt the imposition of more costly and cumbersome arrangements by different state legislators and the naval authorities, both of whom favored retention of local times. Right to the end there was opposition expressed by many smaller towns and cities to the imposition of railway time. For example, in Indianapolis the report in the daily Sentinel for 17 November 1883 protested that people would have to "eat sleep work and marry by railroad time". However, with the support of nearly all railway companies, most cities and influential observatories such as Yale and Harvard, this collaborative approach led to standard railway time being introduced at noon on 18 November 1883. This consensus held and was incorporated into federal law only in 1918.

Стандартное время и военное время

Летнее время было установлено Законом о стандартном времени 1918 года. Закон был призван экономить электроэнергию в течение семи месяцев года, во время Первой мировой войны. Летнее время было отменено в 1919 году, несмотря на вето президента, однако стандартное время в часовых поясах осталось в силе, а Комиссия по межгосударственному коммерческому регулированию (ICC) получила полномочия по определению границ часовых поясов. Переход на летнее время стал вопросом местного регулирования. Во время Второй мировой войны Конгресс принял Закон о военном времени (56 Stat. 9) 20 января 1942 года. 9 февраля 1942 года в Соединенных Штатах вновь было введено круглосуточное летнее время в качестве военной меры по экономии энергетических ресурсов. Это действовало до окончания войны. После Дня победы слово "война" и буква "W" в нем были заменены на "действующий" и "P" соответственно, однако перевод часов вперед не был отменен. Поправка к Закону о военном времени (59 Stat. 537), принятая 25 сентября 1945 года, отменила круглосуточное летнее время с 30 сентября 1945 года. В этот период официальное обозначение "Военное время" использовалось для обозначения летнего времени, действующего в течение всего года. Например, Восточное военное время (EWT) соответствовало Восточному летнему времени в этот период.

Локальное летнее время

С 1945 по 1966 год федеральное законодательство США не регулировало переход на летнее время. Штаты и города могли самостоятельно решать, использовать летнее время или нет, и большинство мест, где его применяли, делали это с последнего воскресенья апреля по последнее воскресенье сентября. В середине 1950-х годов многие районы на северо-востоке США начали продлевать период действия летнего времени до последнего воскресенья октября. Отсутствие единого стандарта приводило к пестрой картине, когда в одних районах применялось летнее время, а в соседних – нет, и нередко приходилось несколько раз переводить часы во время короткой поездки (например, водителям автобусов, работающим на маршруте 2 в Западной Вирджинии между Моундсвиллем (Западная Вирджиния) и Стьюбенвиллом (Огайо), приходилось переводить часы семь раз на протяжении 35 миль). Летом 1960 года период с апреля по октябрь с использованием летнего времени был практически повсеместным в Пенсильвании, Мэриленде, Делавэре и штатах, расположенных восточнее и севернее этих территорий. В Миннесоте, Айове, Миссури, Кентукки и Вирджинии, а также в штатах, расположенных севернее и восточнее этих территорий, в некоторых районах летнее время применялось, а в других – нет. За исключением Калифорнии и Невады, где летнее время действовало с апреля по сентябрь, 99% остальной территории страны использовали стандартное время круглый год. ("Официальный справочник" указывает: "Закон штата запрещает использование "летнего времени" в Кентукки, однако Анкоридж, Луисвилл и Шелбивилл будут переводить свои часы на один час вперед от центрального стандартного времени в период с 24 апреля по 29 октября включительно"). В середине 1960-х годов авиакомпании и другие транспортные отрасли лоббировали унификацию дат перехода на летнее время в Соединенных Штатах.

Единое летнее время

Федеральный закон США об унифицированном времени вступил в силу 13 апреля 1966 года и устанавливал, что переход на летнее время (ДСТ) по всей стране должен начинаться в последнее воскресенье апреля и заканчиваться в последнее воскресенье октября, начиная с 1967 года. Закон явно отменял все ранее принятые законы штатов, касающиеся начала и окончания ДСТ, вступившие в силу в 1966 году. Любой штат, желающий быть освобожденным от ДСТ, мог сделать это, приняв соответствующий закон штата, при условии, что он распространялся на всю территорию штата. Аляска, Аризона, Гавайи, Индиана и Мичиган воспользовались этой возможностью. Однако впоследствии Аляска, Индиана и Мичиган решили переходить на летнее время. В 1972 году закон был изменен, чтобы разрешить штатам, расположенным на границе часовых поясов, освободить от перехода на летнее время часть своей территории, находящуюся в одном часовом поясе. Индиана освободила от перехода на летнее время часть территории, находящуюся в восточном часовом поясе; однако это исключение было отменено в 2006 году, и теперь весь штат Индиана переходит на летнее время. В результате Аризона (за исключением территории Навахо) и Гавайи остались единственными двумя штатами, не использующими летнее время. 8 июля 1986 года президент Рональд Рейган подписал Федеральный закон о пожарной безопасности 1986 года, который содержал поправку о летнем времени, предложенную сенатором Слейдом Гортоном (R-WA), запрещающую штатам увеличивать продолжительность периода действия летнего времени, если только Конгресс США не примет соответствующее решение для всей страны.

Постоянное летнее время

В ответ на энергетический кризис 1973 года, в Соединенных Штатах переход на летнее время в 1974 и 1975 годах начался раньше: в первом году – с первого воскресенья января (6 января), а во втором – с последнего воскресенья февраля (23 февраля). Продление периода действия летнего времени не было продолжено из-за протестов общественности против позднего восхода солнца зимой. В 1976 году Соединенные Штаты вернулись к графику, установленному Законом об едином времени.

Продление летнего времени

Начиная с 5 апреля 1987 года, переход на летнее время был продлен на три недели, перенеся дату начала с последнего воскресенья апреля на первое воскресенье. Изменение было введено Федеральным законом о пожарной безопасности и контроле 1986 года. Начиная с 11 марта 2007 года, переход на летнее время был продлен еще на четыре-пять недель, перенеся как дату начала на второе воскресенье марта, так и дату окончания на первое воскресенье ноября. На этот раз изменения были внесены представителями Фредом Аптоном (R-MI) и Эдвардом Марки (D-MA) и добавлены в Закон об энергетической политике 2005 года; Палата представителей изначально одобрила предложение, которое продлило бы переход на летнее время еще дальше – с первого воскресенья марта до последнего воскресенья ноября, но сенаторы Джефф Бингаман (D-NM) и Пит Домениси (R-NM) согласились сократить предложение в конференц-комитете из-за жалоб фермеров и авиационной отрасли. Сторонники утверждали, что продление позволит сэкономить "эквивалент" определенного объема нефти в день, но эта цифра была основана на информации Министерства энергетики США, датированной 1970-ми годами, точность и актуальность которой Министерство больше не подтверждает. Последующие исследования Министерства энергетики США и Калифорнийской энергетической комиссии предсказали гораздо меньшие энергетические выгоды. В настоящее время существует очень мало исследований, посвященных реальным положительным эффектам, если таковые имеются. Поскольку переход на летнее время отодвигает восход солнца на один час по времени, позднее время восхода солнца становится проблемой, когда летнее время действует либо слишком рано по отношению к весеннему равноденствию, либо слишком поздно по отношению к осеннему равноденствию. По этой причине продление вызвало критику со стороны тех, кто обеспокоен безопасностью детей, которым пришлось бы добираться до школы до восхода солнца, особенно в марте. Кроме того, авиационная отрасль была особенно обеспокоена возможным продлением перехода на летнее время до последнего воскресенья ноября, поскольку это часто совпадает с воскресеньем после Дня благодарения (за исключением 2013, 2019, 2024 и 2030 годов), так как это всегда воскресенье, следующее за четвертой пятницей ноября, а День благодарения отмечается в четвертый четверг ноября. Это один из самых загруженных дней для американских аэропортов, и это могло привести к серьезным неудобствам для путешественников, забывших о смене времени. Если бы первоначальное предложение о продлении перехода на летнее время до последнего воскресенья ноября было принято, то во всех Соединенных Штатах, за исключением штатов, получивших исключение, в ноябре наблюдались бы самые поздние восходы солнца за год, что приблизилось бы к крайне позднему времени восхода солнца, когда переход на летнее время вступил в силу 6 января 1974 года из-за энергетического кризиса 1973 года, когда в таких местах, как Нью-Сейлем, Северная Дакота, на северо-западной границе часовых поясов, солнце вставало после 9 утра. По действующим правилам, самый поздний восход солнца происходит в день, предшествующий окончанию перехода на летнее время, во всех штатах США, где действует летнее время. Это время восхода солнца позже, чем любое время восхода солнца в зимние месяцы.

Starting April 5, 1987, DST was extended three weeks, by moving its start date up from the last Sunday of April to the first Sunday. The change was introduced by Federal Fire Prevention and Control Act of 1986. Starting March 11, 2007, DST was extended another four to five weeks, by moving both its start date to the second Sunday of March and its end date to the first Sunday of November. This time the change was introduced by Representatives Fred Upton (R MI) and Edward Markey (D MA) and added to the Energy Policy Act of 2005; the House had originally approved a motion that would have extended DST even farther from the first Sunday in March to the last Sunday in November, but Senators Jeff Bingaman (D NM) and Pete Domenici (R NM) agreed to scale back the proposal in conference committee due to complaints from farmers and the airline industry. Proponents claimed that the extension would save "the equivalent of" of oil per day, but this figure was based on U. S. Department of Energy information from the 1970s, the accuracy and relevance of which the DoE no longer stands by. Later studies by the U. S. Department of Energy and the California Energy Commission have predicted much smaller energy benefits. There is very little recent research on what the actual positive effects, if any, might be. Since DST moves sunrise one hour later by the clock, late sunrise times become a problem when DST is observed either too far before the vernal equinox or too far after the autumnal equinox. Because of this, the extension was greeted with criticism by those concerned for the safety of children who would have been forced to travel to school before sunrise, especially in the month of March. In addition, the airline industry was especially concerned if DST were to be extended through to the last Sunday in November, as this is very often the Sunday after Thanksgiving (except for 2013, 2019, 2024, and 2030), as this is always the Sunday after the fourth Friday in November, and Thanksgiving is on the fourth Thursday in November. This is one of the busiest travel days at American airports, and could have resulted in much havoc among travelers who forgot that the clocks were changing that day. If the original proposal to extend DST through the last Sunday in November had been adopted, the entire United States, with the exception of the states that exempted themselves, would have experienced the latest sunrises of the year during the month of November, which would have approached the extremely late sunrise times when DST went into effect on January 6, 1974, due to the 1973 energy crisis creeping after 9 am in places like New Salem, North Dakota at the northwestern edges of time zones. Under the current rules, the latest sunrise occurs on the day before DST ends, everywhere in the United States that observes DST. This sunrise time is later than any during the winter months.