Введение
Канадская гидроэнергетическая компания
В 2018 году она выплатила 2,39 миллиарда долларов США в виде дивидендов своему единственному акционеру – правительству Квебека. Ее тарифы на электроэнергию для населения одни из самых низких в Северной Америке.
1960-1979: вторая национализация
Консервативное правление Дюплесси, теперь известное как Гранде-Нуарсёр, закончилось, когда он умер в должности в 1959 году. Последующие выборы Либеральной партии Квебека во главе с Жаном Лезэжем ознаменовали начало Тихой революции – периода реформ и модернизации. В 1962 году правительство США предоставило Квебеку кредит в 300 миллионов долларов. Эти средства были использованы для приобретения независимых энергетических компаний. Новое правительство предоставило Hydro Québec эксклюзивный мандат на разработку новых объектов. В 1963 году правительство разрешило ей приобрести частных поставщиков электроэнергии, включая Gatineau Power Company и Shawinigan Water & Power Company. Hydro Québec достигла общепровинциального масштаба. Все 46 сельских кооперативов приняли предложение Hydro Québec о выкупе в 1963 году, за исключением Saint Jean Baptiste de Rouville, который до сих пор существует. В 1964 году провинция Британская Колумбия предоставила провинции Квебек кредит в размере 100 миллионов долларов. 60 миллионов из этого кредита поступили в Hydro Québec. Кредит вызвал споры в законодательном собрании Квебека. Электростанция Черчилль-Фоллс, мощностью 5428 МВт. Станция расположена в Лабрадоре, и правительство Квебека заключило контракт, согласно которому Hydro Québec закупает электроэнергию с проекта по ценам 1969 года до 2041 года. Этот контракт стал источником конфликта между двумя провинциями. Первая фаза проекта Джеймс Бэй. Hydro Québec сотрудничала с Atomic Energy of Canada Limited в строительстве атомной электростанции Gentilly, оснащенной реактором CANDU, которая была закрыта в 2012 году.
1980-1996: реструктуризация
Из-за экономической ситуации спрос на электроэнергию значительно снизился в начале 1980-х годов, что привело к структурным изменениям в Hydro Québec. Компания стала акционерным обществом, единственным акционером которого является правительство Квебека, которому она выплачивает ежегодные дивиденды. Ей также был дан мандат на экспорт электроэнергии и работу в любой области, связанной с энергетикой. В 1986 году линия электропередач Квебек – Новая Англия начала доставлять электроэнергию из проекта Джеймс-Бей на расстояние 1100 километров (700 миль) к югу, в район Бостона. Вторая фаза проекта Джеймс-Бей началась в 1987 году и заняла девять лет. Строительство плотины Дениса Перрона началось в 1994 году.
Крупные отключения
В 1988 году весь Квебек, а также части Новой Англии и Нью-Брансуика остались без электроэнергии из-за отказа оборудования на подстанции на Северном берегу. В марте 1989 года геомагнитная буря привела к срабатыванию автоматических выключателей в сети передачи, вызвав девятичасовое отключение электроэнергии по всему Квебеку. Во время североамериканского ледяного шторма 1998 года пятидневные заморозки вызвали обрушение высоковольтных линий электропередач и более линий распределения среднего и низкого напряжения в южном Квебеке. До 1,4 миллиона потребителей оставались без электроэнергии до пяти недель.
Корпоративная структура
Hydro Québec создала отдельные бизнес-подразделения, занимающиеся производством, передачей, распределением и строительством. В 2017 году производственное подразделение получило 1,9 млрд долларов чистой прибыли (68,4%), передаточное подразделение – 0,55 млрд долларов (19,4%), распределительное подразделение – 0,33 млрд долларов (11,7%), а строительное подразделение не получило никакого дохода. Hydro Québec перераспределяет всю прибыль правительству. В 2017 году государственная корпорация внесла 4 миллиарда долларов в бюджет Квебека за счет чистой прибыли (2,8 млрд долларов), роялти (0,7 млрд долларов), налога на коммунальные услуги (0,3 млрд долларов) и долговых ценных бумаг (0,2 млрд долларов). В 2000 году, с принятием законопроекта № 116, внесшего изменения в закон о Régie de l'énergie, было осуществлено функциональное разделение различных бизнес-подразделений Hydro Québec. Законодательство, принятое в 2000 году, обязывает подразделение генерации, Hydro Québec Production, предоставлять подразделению распределения, Hydro Québec Distribution, ежегодный базовый объем энергии в размере до 165 ТВтч, а также сопутствующие услуги, включая дополнительные 13,9 ТВтч на покрытие потерь и гарантированную пиковую мощность 34 342 МВт по фиксированной цене 2,79 цента за кВтч. Постановление Совета № 1277 от 2001 года определяет объемы поставок для каждого из 8760 часовых интервалов, которые варьируются от 11 420 до 34 342 МВт. Согласно годовому отчету за 2017 год, общая численность персонала, включая постоянных и временных работников, составила 19 786 человек. Всего было принято на работу 1304 сотрудника.
Дискуссия о приватизации
В 1981 году правительство партии Квебека переопределило миссию Hydro Québec, изменив условия социального пакта 1944 года. Правительство выпустило 43 741 090 акций номинальной стоимостью 100 канадских долларов каждая, и в измененном уставе было указано, что Hydro Québec теперь будет выплачивать в виде дивидендов до 75% своей чистой прибыли. Эта поправка к закону о Hydro Québec положила начало периодическим дебатам о том, следует ли полностью или частично приватизировать Hydro Québec. В последние годы экономист Марсель Бойер и бизнесмен Клод Гарсия, оба связанные с консервативным аналитическим центром The Montreal Economic Institute, неоднократно поднимали этот вопрос, утверждая, что компанией можно было бы управлять более эффективно в частном секторе, а доходы от продажи позволили бы снизить государственный долг. Не доходя до позиции Бойера и Гарсии, глава Action démocratique du Québec Марио Дюмон в ходе предвыборной кампании 2008 года вкратце обсудил возможность продажи миноритарного пакета акций Hydro Québec. Опрос, проведенный Léger Marketing в ноябре 2008 года, показал, что большинство респондентов в Квебеке (53%) выступают против его предложения продать 7,5% акций компании гражданам и предприятиям Квебека, в то время как 38% поддержали его. Комментируя этот вопрос в ток-шоу Гая А. Лепажа, бывший премьер-министр партии Квебека Жак Паризо предположил, что такая идея будет крайне непопулярна в общественном мнении, добавив, что Hydro Québec часто рассматривается квебекцами как национальный успех и предмет гордости. Это может объяснить, почему различные предложения о приватизации в прошлом не привлекали широкого общественного внимания. Либеральное правительство неоднократно заявляло, что Hydro Québec не выставлена на продажу. Как и многие другие экономисты, Иван Аллаир из Монреальской школы бизнеса Hautes études commerciales выступает за повышение тарифов на электроэнергию как способ увеличить ежегодные дивиденды правительства без прибегания к приватизации. Другие, например, обозреватель Бертран Трембле из газеты Le Quotidien в Сагуне, утверждают, что приватизация станет сигналом о возвращении к временам, когда природные ресурсы Квебека продавались иностранцам оптом по смехотворно низким ценам. "Слишком долго, – пишет Трембле, – Квебек был своего рода банановой республикой, почти бесплатно отдавая свои лесные и водные ресурсы. В свою очередь, эти иностранные интересы экспортировали наши рабочие места, связанные с развитием наших природных ресурсов, при попустительстве местных хищников". Левые ученые, такие как Лео Поль Лаузон и Габриэль Сент-Мари из UQAM, утверждают, что приватизация будет осуществлена в ущерб бытовым потребителям, которые будут платить значительно более высокие тарифы. Они считают, что приватизация также станет предательством социального пакта между народом и его правительством, и что провинция недооценит себя, продав ценный актив за минимальную краткосрочную выгоду.
Соединения
Сеть TransÉnergie работает асинхронно по отношению к сетям своих соседей в восточном энергообъединении. Хотя в Квебеке используется та же частота 60 Гц, что и в остальной части Северной Америки, его энергосистема не синхронизирована по фазе с соседними сетями. TransÉnergie в основном использует преобразователи постоянного тока (HVDC) типа «спина к спине» для экспорта или импорта электроэнергии из других регионов. Эта особенность сети Квебека позволила Hydro Québec избежать последствий северо-восточного масштабного отключения электроэнергии 14 августа 2003 года, за исключением пяти гидроэлектростанций на реке Оттава, которые были радиально подключены к энергосистеме Онтарио в тот момент. Новая линия связи HVDC типа «спина к спине» мощностью 1250 МВт была введена в эксплуатацию на подстанции Outaouais в городе Л’Анж-Гардьен, недалеко от границы с Онтарио. Новое соединение работает с 2009 года, а линия электропередачи 315 кВ полностью функционирует с 2010 года.
Инвестиции
В 2011 году TransÉnergie инвестировала 1,3 миллиарда канадских долларов в капитальные затраты, включая 460 миллионов канадских долларов на расширение своей сети. Помимо нового соединения с Онтарио, компания планирует построить новую линию электропередачи постоянного тока мощностью 1200 МВт между подстанцией Des Cantons в Виндзоре, Квебек, расположенной в Восточных кантонах провинции Квебек, и Дирфилдом, штат Нью-Гэмпшир, с размещением HVDC-преобразовательной подстанции в Франклине, штат Нью-Гэмпшир. Американский участок линии стоимостью 1,1 миллиарда долларов США будет построен компанией Northern Pass Transmission LLC, являющейся партнерством между Northeast Utilities (75%) и NSTAR (25%). Для реализации проекта необходимо получить одобрение регулирующих органов в Квебеке и Соединенных Штатах. Ввод в эксплуатацию предлагаемой линии электропередач возможен в 2015 году. По словам Джима Робба, высокопоставленного руководителя Northeast Utilities, Новая Англия сможет выполнить одну треть своих обязательств в рамках Региональной инициативы по сокращению выбросов парниковых газов исключительно за счет гидроэнергии, поступающей по этой новой линии электропередач.
Распространение
Hydro Québec Distribution отвечает за розничные продажи большинству клиентов в Квебеке. Она управляет сетью линий среднего и низкого напряжения. Подразделение является единственным дистрибьютором электроэнергии по всей провинции, за исключением 9 муниципальных распределительных сетей – в Алме, Амосе, Бай-Комэ, Коатикуке, Джолиетте, Магоге, Сагуне, Шербруке и Вестмунте – и электрокооператива Сен-Жан-Батист-де-Рувиль. Hydro Québec Distribution закупает большую часть электроэнергии из базового пула мощностью 165 ТВтч, предоставляемого Hydro Québec Production по цене 2,79 цента США за кВтч. Подразделение обычно приобретает дополнительную электроэнергию, заключая долгосрочные контракты по результатам открытых тендеров. Для краткосрочных потребностей она также закупает электроэнергию у соседних систем по рыночным ценам. В крайнем случае, Hydro Québec Production может также оказать краткосрочную поддержку. Контракты на поставку, превышающие объем базового пула, должны быть одобрены Régie de l'énergie du Québec, а их стоимость переносится на потребителей. В 2003 году подразделение заключило одно соглашение о когенерации на природном газе мощностью 507 МВт, три соглашения об использовании лесной биомассы (47,5 МВт) в 2004 и 2005 годах и десять контрактов на ветроэнергетику (2994 МВт) в 2005 и 2008 годах, все с частными производителями. В 2002 году были подписаны два гибких контракта с Hydro Québec Production (600 МВт). Hydro Québec Distribution также отвечает за производство электроэнергии в отдаленных населенных пунктах, не подключенных к основной энергосети. Подразделение эксплуатирует автономную гидроэлектростанцию, обслуживающую населенные пункты на Нижнем Северном берегу, и 23 небольшие дизельные электростанции на островах Мадлен, в Верхней Мориси и в Нунавике.
Электрическая схема
В апреле 2011 года правительство Квебека опубликовало план по стимулированию внедрения электромобилей, поставив цель, чтобы к 2020 году 25% продаваемых автомобилей были электрическими. План также предусматривал разработку компанией Hydro Quebec, провинциальной энергоснабжающей организацией, стратегии развертывания общественной зарядной инфраструктуры. Это привело к созданию "Электрической сети" (The Electric Circuit) – крупнейшей общественной сети зарядных станций для электромобилей в Квебеке. Первые 30 зарядных станций были введены в эксплуатацию в марте 2012 года. В 2013 году был установлен первый быстрый зарядный терминал на 400 В этой сети. По состоянию на 2019 год "Электрическая сеть" предлагала 2389 общественных зарядных станций в Квебеке и восточной части провинции Онтарио. Использование также совместимо с адаптерами сетей FLO и New Brunswick E charge.
Исследования и разработки
За последние 40 лет Hydro Québec вложила значительные средства в исследования и разработки. Помимо финансирования университетских исследований, компания является единственной электроэнергетической компанией в Северной Америке, которая управляет собственным крупномасштабным исследовательским институтом L'Institut de recherche d'Hydro Québec (IREQ). Исследовательский центр был основан Лионелем Буле в 1967 году и расположен в Варенне, пригороде на южном берегу Монреаля. IREQ работает с годовым исследовательским бюджетом приблизительно в 100 миллионов канадских долларов и специализируется в области высоких напряжений, механики и термомеханики, сетевого моделирования и калибровки. Исследования, проведенные учеными и инженерами IREQ, помогли продлить срок службы плотин, улучшить производительность водяных турбин, автоматизировать управление сетью и увеличить пропускную способность высоковольтных линий электропередач. Еще один исследовательский центр, Laboratoire des technologies de l'énergie (LTE) в Шаунигане, был открыт в 1988 году для адаптации и разработки новых продуктов, а также для помощи промышленным клиентам в повышении их энергоэффективности. В последние 20 лет институт также проводил исследования и разработки в области электрификации наземного транспорта. Текущие проекты включают материалы для аккумуляторов, в том числе инновационные разработки в области литий-железо-фосфата и нанотитаната, усовершенствованные электрические приводы и последствия масштабного внедрения электромобилей для энергосистемы. Проекты сосредоточены на технологиях, позволяющих увеличить запас хода, повысить производительность в холодную погоду и сократить время зарядки. Hydro Québec подвергалась критике за то, что не воспользовалась некоторыми из своих инноваций. Концепция электрического мотор-колеса, вызвавшая отклик у жителей Квебека, впервые была прототипирована в 1994 году Пьером Кутюром, инженером и физиком, работавшим в IREQ. Наследником мотор-колеса Кутюра теперь является компания TM4 Electrodynamic Systems, выделенная в 1998 году, которая заключила соглашения с французскими компаниями Dassault и Heuliez о разработке электромобиля Cleanova, прототипы которого были построены в 2006 году. В начале 2009 года на Международном автосалоне в Монреале компания Hydro Québec объявила, что ее двигатель был выбран компанией Tata Motors для оснащения демонстрационной версии модели Indica, которая будет проходить дорожные испытания в Норвегии.
Строительство
Подразделение Hydro Québec Équipement выступает в качестве главного подрядчика компании на крупных строительных площадках, за исключением работ, выполняемых на территории, охваченной Соглашением о Джеймс-Бей и Северном Квебеке, которые поручены дочерней компании Société d'énergie de la Baie James. Строительство комплекса из четырех гидроэлектростанций на реке Ромен (1550 МВт) началось 13 мая 2009 года. Ввод в эксплуатацию электростанций запланирован на период с 2014 по 2020 год. В своей инаугурационной речи в марте 2009 года премьер-министр Квебека Жан Шарест объявил о намерении его правительства и дальше развивать гидроэлектроэнергетический потенциал провинции. Этот призыв к дальнейшему развитию гидроэлектростанций и других возобновляемых источников генерации был отражен в стратегическом плане компании на 2009–2013 годы, опубликованном 30 июля 2009 года. Hydro Québec планирует модернизацию мощностей станций Jean Lesage (120 МВт) и René Lévesque (210 МВт), а также установку третьего агрегата на станции SM 3 (440 МВт). Компания также проведет технические и экологические исследования и проведет консультации с местными общинами для строительства новых объектов на реках Little Mecatina (1200 МВт) и Magpie (850 МВт) на Северном берегу, а также для возобновления проекта Tabaret (132 МВт) в регионе Abitibi Témiscamingue, расположенном в западной части Квебека.
Окружающая среда
Строительство и эксплуатация объектов генерации, передачи и распределения электроэнергии оказывают воздействие на окружающую среду, и деятельность Hydro Québec не является исключением. Развитие гидроэлектроэнергетики влияет на природную среду, где строятся объекты, и на жизнь людей в этом регионе. Например, создание новых водохранилищ приводит к увеличению концентрации ртути в озерах и реках, что вызывает ее накопление в пищевой цепи. Это также временно увеличивает выбросы парниковых газов из водохранилищ и способствует эрозии береговой линии. Помимо этого, гидроэлектростанции преобразуют сложившуюся среду обитания. Они создают новые препятствия для судоходства, затапливают традиционные охотничьи и рыболовные угодья, вынуждают людей менять свои пищевые привычки из-за повышенного содержания ртути в некоторых видах рыб, уничтожают ценные археологические находки, позволяющие проследить историю присутствия человека на этой территории, и нарушают общественный уклад и культуру коренных народов, проживающих вблизи этих объектов. Hydro Québec осознавала экологические издержки своей деятельности с начала 1970-х годов. Принятие квебекского закона об охране окружающей среды в 1972 году, отмена проекта Champigny – планируемой гидроаккумулирующей электростанции в долине реки Жак-Картье в 1973 году, и переговоры в районе залива Джеймс, приведшие к заключению Соглашения о заливе Джеймс и Северном Квебеке в 1975 году, заставили компанию пересмотреть свою практику. Для решения экологических проблем Hydro Québec создала комитет по охране окружающей среды в 1970 году и отдел управления окружающей средой в сентябре 1973 года. В его задачи входит изучение и оценка воздействия деятельности компании на окружающую среду, подготовка оценок воздействия на окружающую среду и разработка мер по смягчению негативных последствий для новых и существующих объектов, а также проведение исследовательских проектов в этой области в сотрудничестве с научным сообществом.
Влияние на окружающую среду
В конце 1970-х годов компания создала сеть из 27 станций мониторинга для измерения последствий реализации проекта Джеймс-Бей, предоставляющих обширные данные о северных экосистемах. Первые 30 лет исследований в районе залива Джеймс подтвердили, что уровень ртути в рыбе увеличивается в 3–6 раз в течение первых 5–10 лет после затопления водохранилища, но затем постепенно возвращается к исходным значениям через 20–30 лет. Эти результаты согласуются с аналогичными исследованиями, проведенными в других регионах Канады, США и Финляндии. Исследования также показали, что можно снизить воздействие ртути на человека, даже если рыба составляет значительную часть рациона питания населения. Риски воздействия можно уменьшить, не ограничивая чрезмерно потребление рыбы, а просто избегая определенных видов и мест ловли. Несмотря на то, что трансформация наземной среды в водную является существенным изменением, а затопление приводит к перемещению или гибели немигрирующих животных, прибрежные экосистемы, утраченные в результате затопления, частично восстанавливаются на обнаженных берегах рек с уменьшенным стоком. Биологическое разнообразие островов водохранилища сопоставимо с другими островами в этом районе, а зона сброса уровня водохранилища используется различными видами диких животных. Численность мигрирующих видов, представляющих интерес, таких как карибу, даже возросла настолько, что охота была расширена. Выбросы парниковых газов (ПГ) значительно возрастают в течение нескольких лет после заполнения водохранилища, а затем стабилизируются через 10 лет, достигая уровня, аналогичного окружающим озерам. Hydro Québec утверждает, что ее гидроэлектростанции выделяют в 35 раз меньше ПГ, чем сопоставимые газовые электростанции, и в 70 раз меньше, чем угольные, и что они являются "наиболее эффективным вариантом" в целом. С 2007 года компания придерживается принципов Глобальной инициативы по отчетности (GRI), регулирующей сбор и публикацию информации о показателях устойчивого развития. В компании работает 250 специалистов и менеджеров в области охраны окружающей среды, и внедрена сертифицированная по стандарту ISO 14001 система экологического менеджмента. Кроме того, в октябре 2020 года Нация инну подала иск к Hydro Québec на сумму 4 миллиарда долларов США с требованием компенсации за ущерб, причиненный гидроэлектростанцией Черчилль-Фоллс.
Жилые клиенты
Среднее потребление электроэнергии жилыми и сельскохозяйственными потребителями относительно высоко – 16 857 кВт⋅ч в год в 2011 году, что обусловлено широким использованием электроэнергии в качестве основного источника отопления помещений (77%) и нагрева воды (90%). По оценкам Hydro Québec, на отопление приходится более половины спроса на электроэнергию в жилом секторе. Эта предпочтительность электрического отопления делает спрос на электроэнергию менее предсказуемым, но обеспечивает некоторые экологические преимущества. Несмотря на очень холодный климат Квебека зимой, выбросы парниковых газов в жилом секторе составляли лишь 5,5% (4,65 Mt экв.) от всех выбросов в Квебеке в 2006 году. Выбросы от жилого сектора в Квебеке сократились на 30% в период с 1990 по 2006 год. Потребление электроэнергии в жилых домах меняется от года к году и тесно связано с погодными условиями. В отличие от тенденции в соседних энергосетях, система Hydro Québec характеризуется зимним пиком потребления. Новый абсолютный рекорд потребления был установлен 23 января 2013 года при нагрузке 38 910 МВт. Предыдущие рекорды были зафиксированы 24 января 2011 года (37 717 МВт), 16 января 2009 года (37 230 МВт) и 15 января 2004 года, когда пик достиг 36 268 МВт. Тариф на электроэнергию для жилых домов и ферм включает в себя ежедневную абонентскую плату в размере 40,64 цента и два уровня цен в зависимости от объема потребления. В тариф включены затраты на производство, передачу и распределение электроэнергии, но он подлежит обложению налогом на товары и услуги (GST) и налогом с продаж в Квебеке (QST). По состоянию на 1 апреля 2012 года клиенты платят 5,32 цента/кВт⋅ч за первые 30 кВт⋅ч в сутки, а остальной объем потребления тарифицируется по 7,51 цента/кВт⋅ч. Средний ежемесячный счет для жилого потребителя составлял приблизительно 100 канадских долларов в 2008 году. Показания электросчетчиков обычно снимаются каждые два месяца, а счета выставляются раз в два месяца. Однако компания предлагает опциональный план выравнивания платежей, позволяющий жилым потребителям оплачивать годовые расходы на электроэнергию в 12 ежемесячных платежах, исходя из истории потребления по текущему адресу и средней температуры в данном районе. В 2007 году Hydro Québec отказалась от участия в инициативе правительства Канады по установке интеллектуальных счетчиков по всей провинции, заявив, что это будет "слишком дорого для обеспечения реальной экономии". После этого Hydro Québec организовала двухлетний пилотный проект с участием 2000 потребителей в 4 городах, с использованием счетчиков, учитывающих время потребления. Отчет, представленный в Régie de l'énergie летом 2010 года, пришел к выводу, что эффект ценообразования на предельные издержки с тремя уровнями тарифов зимой приведет к незначительной экономии нагрузки и энергии. Компания планирует поэтапно внедрять передовую инфраструктуру учета (AMI) в период с 2011 по 2017 год. Первоначальные усилия будут сосредоточены на передаче данных счетчиков, подключении/отключении, обнаружении аварийных отключений и сокращении потерь от краж.
Председатели
+ Список президентов Hydro Québec
Ранк Имя Дата назначения
1-й Телесфор Дэмиан Бушар 15 апреля 1944
2-й Л. Евгений Потвин 29 июня 1944
3-й Ж. Артур Савойе 1 июня 1955
4-й Жан-Клод Лессар 7 сентября 1960
5-й Ролан Жиру 1 августа 1969
6-й Роберт А. Бойд 1977
7-й Люсьен Сольнье 1978
8-й Гай Куломб 15 января 1982
9-й Ришар Друэн 2 мая 1988
10-й Ивон Мартино 1995
11-й Бенуа Мишель 1 декабря 1995
12-й Андре Кайе 1 октября 1996
13-й Тьерри Вандаль 5 апреля 2005
14-й Эрик Мартель 3 июня 2015
15-я Софи Брошу 1 апреля 2020
С 1944 по 1978 год руководство Hydro Québec осуществлялось пятью комиссарами, один из которых исполнял обязанности президента.