Отчёт Тейлора о трагедии на «Хиллсборо»: причины и рекомендации по безопасности стадионов.

Введение

Результат расследования катастрофы на стадионе «Хиллсборо»; ключевой британский документ по безопасности стадионов.

Отчет о расследовании катастрофы на стадионе «Хиллсборо» – это отчет о расследовании, которое находилось под руководством лорда-судьи Тейлора, касательно причин катастрофы на стадионе «Хиллсборо» в Шеффилде, Южный Йоркшир, Англия, 15 апреля 1989 года, в результате которой на момент публикации отчета погибли 95 болельщиков «Ливерпуля» (96-й болельщик умер в 1993 году, а 97-й – в 2021 году). Промежуточный отчет был опубликован в августе 1989 года, а окончательный – в январе 1990 года. В отчете Тейлора установлено, что основной причиной катастрофы стал сбой в контроле со стороны полиции. В нем рекомендовалось, чтобы все крупные стадионы перешли на систему с полностью сидячими местами, и чтобы все зрители с билетами имели закрепленные места, а не были вынуждены стоять. Футбольная лига Англии и Шотландская футбольная лига ввели правила, обязывающие клубы высших дивизионов (двух лучших дивизионов в английской системе) выполнить это требование к августу 1994 года. В отчете отмечалось, что стоячие места сами по себе не являются небезопасными, однако правительство, тем не менее, решило запретить любые стоячие места. Среди других рекомендаций отчета Тейлора были вопросы, касающиеся продажи алкоголя на стадионах, защитных барьеров, ограждений (поскольку многие болельщики «Ливерпуля» погибли, будучи раздавленными у ограждений на стадионе «Хиллсборо»), турникетов, цен на билеты и других элементов инфраструктуры стадиона.

Расследование

После трагедии на «Хиллсборо» лорд-судья Тейлор был назначен для проведения расследования произошедшего. Расследование Тейлора продолжалось в общей сложности 31 день и опубликовало два доклада: предварительный отчет, в котором излагались события дня и первоначальные выводы, и окончательный отчет, содержащий общие рекомендации по обеспечению безопасности на футбольных стадионах. Это вошло в историю как «Доклад Тейлора».

Выводы

Тейлор заключил, что "полицейское обеспечение 15 апреля оказалось неэффективным" и "хотя существовали и другие факторы, основной причиной трагедии стал сбой в управлении полицией".

Полицейский контроль

Тейлор обнаружил, что "не предусмотрено" контроля за входом зрителей в зону турникетов. На вопрос, почему не были предприняты более активные меры по досмотру и улучшению потока болельщиков, направлявшихся к стадиону с запада, "где зона турникетов была настолько мала и неудобно расположена", старшие офицеры полиции ответили, что политика и практика не изменились по сравнению с прошлым, и у них не было оснований ожидать проблем, поскольку предыдущие мероприятия проходили без серьезных происшествий. Фактически, Тейлор отметил лишь два случая, когда вход на Леппингс-Лейн был единственным доступом к северной и западной трибунам – в полуфиналах 1987 и 1988 годов, при обоих случаях наблюдались заторы, но благодаря удаче и стечению обстоятельств полицейская политика "не подвергалась такому же испытанию и нагрузке, как год спустя". Старшие офицеры полиции заявили, что подобного никогда не случалось, поэтому не было причин этого предвидеть. Действительно, только дважды ранее террасы Леппингс-Лейн использовались для заполнения всей северной и западной сторон стадиона – в полуфиналах 1987 и 1988 годов. В 1987 году матч был запланирован на воскресенье на 12:00, а начало было отложено на четверть часа из-за опоздавших болельщиков. Необходимость открыть ворота C возникла из-за опасных заторов у турникетов. Это произошло потому, что, как должны были осознать и клуб, и полиция, зона турникетов не могла эффективно справляться с большим потоком болельщиков, если они не прибывали равномерно в течение длительного времени. Оперативный план и тактика полиции в тот день не предусматривали контроля за концентрированным прибытием большого количества людей в короткий период времени. Это было предсказуемо и произошло. В результате недостаточного количества турникетов было подсчитано, что для прохода всех владельцев билетов на Леппингс-Лейн потребовалось бы до 15:40, если бы не были открыты ворота выхода. Ворота C были открыты для пропуска болельщиков, но количество вошедших на террасу не превышало вместимости всей стоячей зоны. Попав на стадион, большинство болельщиков направились к центральным секторам 3 и 4, как указывал большой знак над туннелем. Поскольку сектора 3 и 4 были заполнены к 14:50, туннель следовало закрыть, независимо от того, будут ли открыты ворота C или нет. В диспетчерской, где был вид на сектора и толпу у турникетов, должно было быть ясно, что туннель необходимо закрыть. Если бы был отдан соответствующий приказ при открытии ворот C, болельщиков можно было бы направить в пустые зоны по бокам, и катастрофы можно было бы избежать. Невыполнение этого приказа было грубейшей ошибкой. Стандартная процедура для матчей лиги заключалась в оценке численности фанатов соперника, определении количества необходимых ограждений и последовательном заполнении каждой стоячей зоны. Для всех матчей, на которые были распроданы билеты, таких как полуфинальные игры, применялся другой подход: болельщикам разрешалось заходить в любое ограждение по своему желанию по прибытии. Не было механических или электронных средств для определения момента, когда отдельные ограждения достигали своей максимальной вместимости. Полицейский офицер проводил визуальную оценку, прежде чем направлять болельщиков в другие сектора. Хотя теоретически полиция вмешивалась бы, если сектор становился "полным", на практике они позволяли определять предел наполненности исходя из того, что болельщики могли выдержать. К 14:52, когда открылись ворота C, сектора 3 и 4 были переполнены даже по этому критерию. Многим было некомфортно. Допуск в эти сектора еще большего количества людей мог привести к травмам; допуск большой толпы мог спровоцировать катастрофу. Официальная суммарная вместимость центральных секторов составляла 2200 человек, но Управление по охране здоровья и безопасности установило, что ее следует сократить до 1693, поскольку ограждения и периметральные ворота не соответствовали требованиям "Зеленого руководства". По оценкам, вскоре после начала матча в 15:00 в секторах находилось более 3000 человек. Переполненность стала причиной смертельной давки. Когда зрители впервые появились на беговой дорожке, в диспетчерской сразу же предположили, что существует угроза вторжения на поле. Это было маловероятно в начале матча. Это стало еще менее вероятным, когда появившиеся на дорожке не предприняли попыток выйти на поле. Не было эффективного руководства ни со стороны диспетчерской, ни на поле для организации спасательных работ. Не было отдано приказов офицерам войти в туннель и снизить давление. Стремление защитить неприкосновенность поля привело к недостаточному вниманию к риску давки из-за переполненности. Безусловно, после давки, произошедшей 15 апреля, ворота 3 и 4 оказались совершенно недостаточными для спасательных целей. Лорд Тейлор считал распределение зрителей несущественным фактором катастрофы. "Я не считаю, что выбор трибун стал причиной катастрофы. Если бы их поменяли местами, катастрофа вполне могла произойти аналогичным образом, но с болельщиками "Ноттингема"".

Taylor found there was "no provision" for controlling the entry of spectators into the turnstile area. Questioned why more action had not been taken to screen individuals and improve the flow of supporters approaching the stadium from the west "where the turnstile area was so small and awkwardly laid out", senior police officers responded that policy and practice had been no different from in the past, and they had no reason to anticipate problems as earlier events had proceeded without major incident. In fact, Taylor noted only two occasions when the entry at Leppings Lane had been the sole access to the north and west sides of the ground, at the 1987 and 1988 semi finals, with evidence of congestion at both, but owing to good fortune and circumstance police policy "was not put to the same test and strain as a year later". The senior police officers said it had never happened before so there was no reason to foresee it. In fact, the only two previous occasions when the Leppings Lane terraces had been used to fill the whole of the north and west sides of the ground were at the two semi finals, in 1987 and 1988. In 1987, the match was on a Sunday scheduled for 12 noon, and kick off was postponed for a quarter of an hour because of late arrivals. The need to open gate C was due to dangerous congestion at the turnstiles. That occurred because, as both Club and police should have realised, the turnstile area could not easily cope with the large numbers demanded of it unless they arrived steadily over a lengthy period. The Operational Order and police tactics on the day failed to provide for controlling a concentrated arrival of large numbers should that occur in a short period. That it might so occur was foreseeable and it did. As a result of the inadequate number of turnstiles, it has been calculated that it would have taken until 3:40 pm to get all ticket holders into the Leppings Lane end had an exit gate not been opened. Gate C was opened to let fans in, but the number of fans entering the terrace was not thought to have been more than the capacity of the entire standing area. Once inside the stadium, most fans entering the terraces headed for the central pens 3 and 4, as directed by a large sign above the access tunnel. Since pens 3 and 4 were full by 2.50 pm, the tunnel should have been closed off whether gate C was to be opened or not. [I]t should have been clear in the control room where there was a view of the pens and of the crowd at the turnstiles that the tunnel had to be closed. If orders had been given to that effect when gate C was opened, the fans could have been directed to the empty areas of the wings and this disaster could still have been avoided. Failure to give that order was a blunder of the first magnitude. Standard procedure for league fixtures was to estimate the size of the visiting fan base, determine how many enclosures need to be opened, then fill each standing area one at a time. For all ticket games that had sold out, such as semi final matches, a different approach was adopted whereby supporters were allowed to enter any enclosure they wished upon arrival. There was no mechanical or electronic means for calculating when individual enclosures had reached capacity. A police officer made a visual assessment before guiding fans to other pens. Whilst in theory the police would intervene if a pen became "full", in practice they permitted the test of fullness to be what the fans would tolerate. By 2.52 pm when gate C was opened, pens 3 and 4 were over full even by this test. Many were uncomfortable. To allow any more into those pens was likely to cause injuries; to allow in a large stream was courting disaster. The official combined capacity of the central pens was 2,200, but the Health and Safety Executive found this should have been reduced to 1,693 as crush barriers and perimeter gates did not conform to the Green Guide. It is estimated that more than 3,000 people were in the pens shortly after kick off at 3:00 pm. Overcrowding caused the fatal crush. When spectators first appeared on the track, the immediate assumption in the control room was that a pitch invasion was threatened. This was unlikely at the beginning of a match. It became still less likely when those on the track made no move towards the pitch. [T]here was no effective leadership either from control or on the pitch to harness and organise rescue efforts. No orders were given for officers to enter the tunnel and relieve pressure. The anxiety to protect the sanctity of the pitch has caused insufficient attention to be paid to the risk of a crush due to overcrowding. Certain it was, that once the crush occurred on 15 April gates 3 and 4 were wholly inadequate for rescue purposes. Lord Taylor regarded spectator allocation irrelevant to the disaster. "I do not consider choice of ends was causative of the disaster. Had it been reversed, the disaster could well have occurred in a similar manner but to Nottingham supporters."

Обостряющие факторы

Были обвинения в том, что поведение болельщиков "Ливерпуля" способствовало катастрофе; эти обвинения сводились к употреблению алкоголя до начала игры и попыткам проникнуть на стадион без билета. Хотя лорд Тейлор признал, что эти факторы усугубили ситуацию, он заключил, что они были второстепенными. Оценки свидетелей относительно числа пьяных болельщиков варьировались – от незначительного количества до значительной части собравшихся. Несмотря на то, что было очевидно, что многие болельщики употребляли алкоголь, лорд Тейлор однозначно заявил, что большинство из них были: "не пьяны и даже не находились в состоянии сильного алкогольного опьянения". Он пришел к выводу, что они являлись усугубляющим фактором, а полиция, стремясь оправдать потерю контроля, переоценила степень опьянения в толпе. Позднее Независимая комиссия по делу о Хиллсборо отметила, что, несмотря на отклонение этой идеи в докладе Тейлора, представление о том, что алкоголь способствовал катастрофе, оказалось удивительно живучим. Документы, раскрытые позднее, подтверждают, что предпринимались неоднократные попытки найти подтверждающие доказательства роли алкоголя, и имеющиеся данные были существенно неверно истолкованы. В отчете отмечалось: "Придаваемый алкоголю вес, несмотря на объективные доказательства умеренного потребления для развлекательного мероприятия, был неуместен. Это впоследствии подпитывало настойчивые и необоснованные утверждения о пьяном поведении болельщиков". Возможность того, что болельщики пытались проникнуть на стадион без билетов или с поддельными билетами, рассматривалась как способствующий фактор. Полиция Южного Йоркшира предположила, что позднее прибытие болельщиков было частью заговора с целью проникнуть на стадион без билетов. Однако анализ системы электронного контроля, анализ Управления по охране здоровья и безопасности, а также показания очевидцев показали, что общее число людей, вошедших в сектор Леппингс Лэйн, было ниже официальной вместимости трибуны. Сообщения очевидцев указывали на то, что билеты были доступны в день матча, а билеты в сектор Леппингс Лэйн продавались на "Энфилде" до предыдущего дня. Доклад отклонил эту теорию.

There were accusations that the behaviour of Liverpool fans contributed to the disaster; these accusations centred around consumption of alcohol before the game and attempts to enter the ground without a ticket. Although Lord Taylor acknowledged that these factors aggravated the situation, he concluded that they were secondary issues. Witness estimates of the number of drunken fans varied from a minority to a large proportion of the crowd. Although it was clear many fans had been drinking, Lord Taylor unequivocally stated that most of them were: "not drunk, nor even the worse for drink." He concluded that they formed an exacerbating factor and that police, seeking to rationalise their loss of control, overestimated the element of drunkenness in the crowd. The Hillsborough Independent Panel later noted that, despite being dismissed by the Taylor Report, the idea that alcohol contributed to the disaster proved remarkably durable. Documents later disclosed confirm that repeated attempts were made to find supporting evidence for alcohol being a factor and that available evidence was significantly misinterpreted. It noted, "The weight placed on alcohol in the face of objective evidence of a pattern of consumption modest for a leisure event was inappropriate. It has since fuelled persistent and unsustainable assertions about drunken fan behaviour." The possibility of fans attempting to gain entry without tickets or with forged tickets was suggested as a contributing factor. South Yorkshire Police suggested the late arrival of fans amounted to a conspiracy to gain entry without tickets. However, analysis of the electronic monitoring system, Health and Safety Executive analysis, and eyewitness accounts showed that the total number of people who entered the Leppings Lane end was below the official capacity of the stand. Eyewitness reports suggested that tickets were available on the day, and tickets for the Leppings Lane end were on sale from Anfield until the day before. The report dismissed the theory.</blockquote>

Влияние на стадионы в Великобритании

Отчет Тейлора оказал глубокое влияние на стандарты безопасности стадионов в Великобритании. Периметральное и боковое ограждение были демонтированы, и многие ведущие стадионы были переоборудованы в стадионы с полностью сидячими местами для Премьер-лиги, а большинство команд Футбольной лиги с момента публикации отчета играют на стадионах, оборудованных только сидячими местами. Стадион «Дева» футбольного клуба «Честер Сити» стал первым английским футбольным стадионом, соответствующим рекомендациям по безопасности, изложенным в отчете Тейлора, а стадион «Ден» футбольного клуба «Миллуолл» – первым новым стадионом, построенным в соответствии с этими рекомендациями. Лорд Тейлор отметил, что представленные ему доказательства подавляющим большинством свидетельствовали в пользу увеличения количества сидячих мест, и что большинство поддерживало изменение соотношения стоячих мест с двух третей к одной трети. В его окончательном отчете содержалось 76 рекомендаций, включая сокращение количества стоячих мест в соответствии с этими данными, но также требование, чтобы после определенного периода времени все стадионы, подпадающие под действие Закона о безопасности спортивных сооружений 1975 года, допускали зрителей только на сидячие места. Некоторые из его рекомендаций не были реализованы, в том числе требование о наличии только сидячих мест для видов спорта, отличных от футбола. Закон о футбольных болельщиках 1989 года содержал положение, обязывающее футбольные стадионы переоборудовать все места для сидения, как предписано государственным секретарем. Контроль за этим возлагался на Футбольное лицензионное управление (ныне Управление по безопасности спортивных сооружений). В июле 1992 года правительство объявило об ослаблении этого требования для двух низших английских лиг (ныне известных как Первая и Вторая лига). Закон о футбольных болельщиках не распространяется на Шотландию, но Шотландская Премьер-лига решила сделать наличие стадионов с полностью сидячими местами обязательным условием членства в лиге. Однако эти правила применялись к команде «Бервик Рейнджерс», расположенной в Англии и играющей в шотландских национальных лигах. В Англии и Уэльсе наличие только сидячих мест является обязательным требованием для клубов Премьер-лиги и Футбольной лиги, которые провели в Чемпионшипе более трех сезонов. Несколько кампаний активно добиваются от правительства смягчения этого регулирования и разрешения возвращения стоячих мест на стадионы Премьер-лиги и Чемпионшипа.

The Taylor Report had a deep impact on safety standards for stadiums in the UK. Perimeter and lateral fencing was removed, and many top stadiums were converted to all seated purpose built stadiums for Premier League, and most Football League teams since the report are all seater. Chester City F. C.'s Deva Stadium was the first English football stadium to fulfil the safety recommendations of the Taylor Report, with Millwall F. C.'s The Den being the first new stadium to be built that fulfilled the recommendations. Lord Taylor noted that the evidence he received was overwhelmingly in favour of more seating accommodation, and that most was in favour of reversing the two thirds to one third standing seating ratio. His final report made 76 recommendations, including a reduction in standing in line with this evidence but that, after a given timescale, all stadiums designated under the Safety of Sports Ground Act 1975 should admit spectators to seated accommodation only. A number of his recommendations were not implemented, including all seating for sports other than football. The Football Spectators Act 1989 contained a regulation requiring football grounds to become all seated as directed by the Secretary of State. This was to be overseen by the Football Licensing Authority (now the Sports Grounds Safety Authority). In July 1992, the government announced a relaxation of the regulation for the lower two English leagues (known now as League One and League Two). The Football Spectators Act does not cover Scotland, but the Scottish Premier League chose to make all seater stadiums a requirement of league membership. However, the regulations were applied to Berwick Rangers, a team located in England and playing in Scotland's national leagues. In England and Wales, all seating is a requirement of the Premier League and of the Football League for clubs who have been present in the Championship for more than three seasons. Several campaigns have been active in attempting to get the government to relax the regulation, and allow standing areas to return to Premiership and Championship grounds.

Последствия

В результате доклада Тейлора большинство клубов отремонтировали или перестроили стадионы (частично, а в некоторых случаях полностью), в то время как другие построили новые стадионы в других местах. Это касалось клубов, которые часто играли в верхних двух дивизионах английской лиги в первой половине 1990-х годов, а также клубов из третьего дивизиона, находившихся на пороге выхода в два высших дивизиона. Эти изменения привели к замене ряда трибун для стоячих зрителей на трибуны с сидячими местами, ранними примерами которых стали "Стретфорд Энд" на стадионе "Манчестер Юнайтед" и "Норд Бэнк" на стадионе "Арсенала", снесенные летом 1992 года. Два года спустя были снесены "Холт Энд" на стадионе "Астон Вилла" и "Спион Коп" на стадионе "Ливерпуля". В 1990-х годах были закрыты некоторые из старейших футбольных стадионов Англии, включая "Айресом Парк" в Миддлсбро и "Рокер Парк" в Сандерленде, в пользу новых площадок, более подходящих для стадионов с полностью сидячими местами, которые было бы практически невозможно построить на месте существующих стадионов. Хотя в течение этих лет ряд клубов из низших дивизионов переезжали, переезд "Миддлсбро" в 1995 году стал первым постоянным переездом клуба высшего дивизиона более чем за 70 лет. Клубы, оставшиеся на своих стадионах, неизбежно столкнулись со значительным сокращением вместимости, а посещаемость матчей была еще ниже во время проведения работ по переоборудованию, хотя клубы, участвовавшие в новой Английской Премьер-лиге с сезона 1992–93 годов, получили средства от продажи телевизионных прав для финансирования реконструкции. Клубам, которые быстро продвигались по футбольной пирамиде из низших лиг в 1990-х годах, было разрешено сохранить стоячие места в двух высших дивизионах после окончания сезона 1993–94 годов. Последним клубом Премьер-лиги, имевшим стоячие места, был "Фулхэм" в сезоне 2001–02 годов, поскольку шесть сезонов назад они играли в четвертом дивизионе английского футбола и вышли во второй дивизион в 1999 году. Клубы, имевшие стоячие места во втором дивизионе английского футбола с середины 1990-х годов, включают "Рединг", "Сток Сити", "Оксфорд Юнайтед", "Гиллингем" и, более недавно, "Колчестер Юнайтед" и "Брентфорд". За исключением "Гиллингема", это было связано с планами клуба по переезду на новый стадион с полностью сидячими местами. "Болтон Уондерерс" имел стоячие места на "Бернден Парк" вплоть до его закрытия в конце сезона 1996–97 годов, после чего переехал на стадион "Рибок" с полностью сидячими местами. "Болтон" впервые объявил о своем намерении покинуть "Бернден Парк" в пользу нового стадиона с полностью сидячими местами незадолго до того, как выиграл повышение из третьего дивизиона в 1993 году. Это включало один сезон в Премьер-лиге и в общей сложности три сезона в Первом дивизионе. "Сандерленд", покинувший "Рокер Парк" и переехавший на "Стадион Света" в то же время, также имел стоячие места в Премьер-лиге в течение последнего сезона использования своего старого стадиона. Однако клуб искал возможность переезда на новый стадион в течение как минимум пяти лет до завершения переезда, который был отложен после срыва первоначального плана строительства нового стадиона рядом с местным заводом Nissan. "Саутгемптон" переоборудовал "The Dell" в стадион с полностью сидячими местами в начале 1990-х годов в качестве краткосрочной меры для соответствия требованиям доклада Тейлора, сократив вместимость до чуть более 15 000 человек, пока не было определено место для нового, более крупного стадиона. Он был закрыт в 2001 году после завершения строительства стадиона "Сент-Мэри". "Лестер Сити" в начале 1990-х годов ненадолго рассматривал возможность переезда, но затем решил перестроить "Филберт Стрит", построив там новую трибуну на 9500 мест в 1993 году и заполнив оставшиеся стоячие места, хотя к 1998 году переезд снова рассматривался, поскольку посещаемость росла, а "Лестер" успешно выступал на поле, и это, наконец, произошло после завершения строительства стадиона "Уокерс" в 2002 году. "Арсенал" переоборудовал "Хайбери" в стадион с полностью сидячими местами вместимостью почти 39 000 человек (по сравнению с более чем 60 000 в конце 1980-х годов) в 1993 году и рассматривал возможность дальнейшего расширения "Хайбери". Однако дальнейшее расширение "Хайбери" было осложнено тем, что две трибуны были объектами культурного наследия. Местные жители возражали против дальнейшего расширения "Хайбери", а местный совет не был расположен к этому. После неудачной попытки взять под контроль стадион "Уэмбли" в 1998 году совет директоров "Арсенала" объявил в ноябре 1999 года, что промышленная площадка в Эшбертон Гроув была выбрана в качестве места для нового стадиона на 60 000 мест. Первоначально планировалось завершить строительство нового стадиона в 2003 году, но длительная борьба за разрешение на строительство привела к тому, что новый стадион "Эмирейтс" был открыт вовремя к сезону 2006–07 годов. "Манчестер Сити" первоначально выбрал вариант перестройки своего существующего стадиона "Мейн Роуд", который стал стадионом с полностью сидячими местами в 1995 году после реконструкции, включавшей перестройку двух трибун, что дало ему вместимость 35 000 человек. Существовали планы дальнейшей реконструкции, которая увеличила бы вместимость до более чем 40 000 человек, но они были отложены после вылета из Премьер-лиги в 1996 году, и к концу десятилетия планы дальнейшего расширения "Мейн Роуд" были отменены после того, как клуб согласился стать арендатором на новой площадке "Истлендс", где для Игр Содружества 2002 года строился новый спортивный стадион. "Манчестер Сити" переехал на "Истлендс" (ныне "Этихад Стадиум" по спонсорским причинам) в начале сезона 2003–04 годов. "Уимблдон" покинул ветхий стадион "Плаф Лейн" в 1991 году, чтобы стать арендатором стадиона "Селхерст Парк" "Кристал Пэлас", который был перестроен как стадион с полностью сидячими местами. Ожидалось, что это будет временная мера на несколько сезонов, пока "Уимблдон" не найдет площадку для своего нового стадиона, но в итоге это заняло 12 лет и закончилось спорно. Планы строительства нового стадиона на 20 000 мест в лондонском районе Мертон были представлены в 1988 году с намерением завершить переезд в начале 1990-х годов, но так и не были реализованы, и участок позже был застроен для других целей. В течение 1990-х годов сообщалось о различных планах строительства нового стадиона, даже о переезде в Дублин, прежде чем в 2003 году клуб переехал в Милтон-Кинс, где играл на Национальном хоккейном стадионе (приняв название "Милтон-Кинс Донс" в 2004 году), прежде чем переехать в новый постоянный дом – "Стадион МК" – в 2007 году. Чтобы сохранить присутствие в лондонском районе Мертон, группа фанатов "Уимблдона" создала новый клуб ("AFC Wimbledon") после того, как переезд в Милтон-Кинс был одобрен в мае 2002 года, и клуб играл на стадионе "Кингсмедоу" "Кингстониан", позже взяв на себя владение стадионом, хотя переезд на новый стадион в лондонском районе Мертон всегда был долгосрочной целью клуба. В ноябре 2020 года "AFC Wimbledon" наконец переехал на новый стадион на "Плаф Лейн", почти через 30 лет после отъезда оригинального клуба "Уимблдон" из этого района. Некоторые клубы начали модернизировать свои стадионы еще до введения этого правила. Например, "Сент-Джонстон" в Шотландии организовал строительство "МакДиармид Парк" в середине 1980-х годов. Стадион был открыт вовремя к сезону 1989–90 годов и почти был завершен, когда произошла трагедия на "Хиллсборо". "Ковентри Сити" сделал свой стадион "Хайфилд Роуд" стадионом с полностью сидячими местами в начале 1980-х годов, но через несколько лет вновь ввел стоячие места, поскольку формат с полностью сидячими местами оказался непопулярным среди болельщиков; клуб позже вернулся к стадиону с полностью сидячими местами в начале 1990-х годов после доклада Тейлора и покинул "Хайфилд Роуд" в пользу более крупного стадиона "Рико Арена" в 2005 году. Ряд клубов серьезно рассматривали возможность переезда в ответ на доклад Тейлора – и сделали это в последующие годы – но в конечном итоге решили остаться на своих первоначальных площадках. К ним относятся "Ньюкасл Юнайтед" в середине 1990-х годов и "Ливерпуль", который в начале 2000-х годов планировал покинуть "Энфилд" в пользу нового стадиона в соседнем парке Стенли, который...

As a result of the Taylor Report, most clubs refurbished or rebuilt stadiums (partly, and in some cases completely), while others built new stadiums at different locations. This was the case with clubs who were frequently playing in the upper two divisions of the English league during the first half of the 1990s, as well as clubs from the third tier who were on the verge of making the breakthrough to the league's top two divisions. These changes resulted in a number of terraces being replaced by all seater stands, two of the early examples being Manchester United's Stretford End and Arsenal's North Bank, which were both demolished in the summer of 1992. Two years later, Aston Villa's Holte End and Liverpool's Spion Kop were both demolished. The 1990s saw the closure of some of the oldest football stadiums in England, including Middlesbrough's Ayresome Park and Sunderland's Roker Park, in favour of new sites which were more suitable for all seater capacities that would have been practically impossible on the site of the existing grounds. Although a number of clubs from the lower divisions had relocated during the intervening years, Middlesbrough's relocation in 1995 was the first permanent relocation of any top division club for more than 70 years. The clubs who remained at their existing homes inevitably saw a significantly reduced capacity, with attendances at matches being lower still while the conversion work was taking place, although the clubs who took part in the new FA Premier League from the 1992–93 season had money from the disbursement of the sale of television rights to help fund redevelopment work. Clubs that had progressed through the football league pyramid from lower levels in a short space of time during the 1990s, were allowed to keep standing accommodation in the top two divisions after the end of the 1993–94 campaign. The most recent Premier League club to have standing accommodation were Fulham in 2001–02, as they had been in the fourth tier of English football six seasons previously and reached the second tier in 1999. Clubs to have had standing accommodation in the second tier of English football since the mid 1990s include Reading, Stoke City, Oxford United, Gillingham and more recently Colchester United and Brentford. With the exception of Gillingham, this was due to the club planning relocation to a new all seater stadium. Bolton Wanderers had standing accommodation at Burnden Park right up to its closure at the end of the 1996–97 season, after which they relocated to the all seater Reebok Stadium. Bolton had first announced their intention to leave Burden Park in favour of a new all seater stadium just before winning promotion from the league's third tier in 1993. This included a season in the Premier League, and a total of three seasons in Division One. Sunderland, who left Roker Park for the Stadium of Light at the same time, also had standing accommodation in the Premier League during their old stadium's final season in use. However, the club had been seeking a move to a new stadium for at least five years before relocation was completed, which was delayed when the original plan for a new stadium next to the local Nissan factory collapsed. Southampton had converted The Dell into an all seater stadium in the early 1990s as a short term measure to comply with the Taylor Report, reducing capacity to just over 15,000, while a site for a new larger stadium was identified. It closed in 2001 on the completion of St Mary's Stadium. Leicester City had briefly considered relocation at the beginning of the 1990s but then decided to redevelop Filbert Street, building a new 9,500 seat stand there in 1993 and filling in the remaining standing areas, although by 1998 relocation was again being considered, with attendances rising and Leicester doing well on the pitch, and finally happened when the Walkers Stadium was completed in 2002. Arsenal had converted Highbury into an all seater stadium with a capacity of nearly 39,000 (down from more than 60,000 in the late 1980s) in 1993, with further expansion of Highbury considered. However, further expansion of Highbury was complicated by the fact that two of the stands were listed structures. Local residents objected to any further expansion at Highbury and the local council was not sympathetic. After a failed bid to take over Wembley Stadium in 1998, the Arsenal board announced in November 1999 that an industrial site at Ashburton Grove had been selected as the site for a new 60,000 seat stadium. The new stadium was originally planned to be completed in 2003, but a long battle for planning permission meant that the new Emirates Stadium finally opened in time for the 2006–07 season. Manchester City had originally taken the option of redeveloping their existing stadium, Maine Road, which became all seater in 1995 following a redevelopment which included two stands being rebuilt, which gave it a capacity of 35,000. There were plans for further redevelopment which would have taken the capacity beyond 40,000, but these were postponed following relegation from the Premier League in 1996, and by the end of the decade, plans for further expansion at Maine Road were abandoned after the club agreed to become tenants at the new Eastlands site, where a new sports stadium was being built for the 2002 Commonwealth Games. Manchester City moved to Eastlands (now called the Etihad Stadium for sponsorship reasons) at the start of the 2003–04 season. Wimbledon moved out of the dilapidated Plough Lane stadium in 1991, to become tenants at Crystal Palace's Selhurst Park, which was redeveloped as an all seater stadium. This was expected to be a short term measure for a few seasons until Wimbledon found a site for a new stadium of their own, but ended up lasting 12 years and ended in controversial circumstances. Plans for a new 20,000 seat stadium in the London Borough of Merton had been unveiled in 1988, with the intention of relocation being completed in the early 1990s, but never materialised and the site was later developed for other uses. Various plans for a new stadium were reported throughout the 1990s, even a move to Dublin, before in 2003 the club relocated to Milton Keynes where they played at the National Hockey Stadium (adopting the name Milton Keynes Dons in 2004) before moving into a new permanent home – Stadium MK – in 2007. To maintain a presence in the London Borough of Merton, a group of Wimbledon fans set up a new club (AFC Wimbledon) after the move to Milton Keynes was given the go ahead in May 2002, and the club played at Kingstonian's Kingsmeadow Stadium, later taking over ownership of the stadium, although a move to a new stadium in the London Borough of Merton was always the club's long term aim. In November 2020, AFC Wimbledon finally moved into a new stadium at Plough Lane, almost 30 years after the departure of the original Wimbledon club from the area. Some clubs had started upgrading their stadiums before this rule was introduced. For example, St Johnstone in Scotland arranged for the construction of McDiarmid Park in the mid 1980s. The stadium opened in time for the 1989–90 season and was already nearing completion when the Hillsborough disaster occurred. Coventry City had made their Highfield Road stadium all seater during the early 1980s, but within a few years, it had reintroduced standing accommodation after the all seater format proved unpopular with fans; the club later reverted to an all seater capacity in the early 1990s following the Taylor Report, and left Highfield Road for the larger Ricoh Arena in 2005. A number of clubs seriously considered relocation in response to the Taylor Report – and did so in the years ahead – but ultimately decided to remain at their original location. These include Newcastle United in the mid 1990s, and Liverpool, who in the early 2000s had plans to leave Anfield in favour of a new stadium in nearby Stanley Park, which at one stage they were considering sharing with local rivals Everton, but these plans collapsed after a decade in favour of expansion work at Anfield. Everton, on the other hand, have since decided to relocate from Goodison Park to a new stadium which is due to be completed in 2024, nearly 30 years after relocation was first planned by the club's then owners.