Административно-территориальное деление штата Джорджия (США)

Введение

Подразделения штата Джорджия, США

Штат Джорджия в США разделён на 159 округов, что является вторым по величине показателем после Техаса, где насчитывается 254 округа. Согласно Конституции штата Джорджия, все округа обладают правом местного самоуправления для решения вопросов, носящих исключительно местный характер. Кроме того, в Джорджии образовано восемь объединенных городов-округов: округ Афины-Кларк, округ Огаста-Ричмонд, округ Колумбус-Маскоги, округ Джорджтаун-Квитман, округ Стейтенвилл-Эколс, округ Макон-Бибб, округ Кусетта-Чаттахучи и округ Престон-Уэбстер.

История

С 1732 по 1758 год административно-территориальными единицами в Джорджии были районы и города. В 1758 году провинция Джорджия была разделена на восемь приходов, а в 1765 году были созданы еще четыре прихода. 5 февраля 1777 года были образованы первоначальные восемь округов штата: Берк, Камден, Чатэм, Эффингем, Глинн, Либерти, Ричмонд и Уилкс. В Джорджии второе по величине количество округов среди штатов США, уступая только Техасу, где их 254. Одной из традиционных причин создания и расположения такого большого числа округов в Джорджии было то, что сельский фермер, скотовод или лесоруб должен был иметь возможность доехать до административного центра округа и вернуться домой за один день верхом на лошади или на телеге. Около 25 округов в Джорджии были созданы в первой четверти XX века, после появления железных дорог, автомобилей, грузовиков и автобусов. Благодаря системе окружных единиц, впоследствии признанной неконституционной, новые округа, независимо от численности населения, имели как минимум одного представителя в законодательном собрании штата, что позволяло сохранять политическую власть в сельской местности. Последним вновь образованным округом в Джорджии был округ Пич, основанный в 1924 году. Разрастание числа округов в Джорджии привело к многочисленным поправкам к конституции штата, направленным на ограничение их количества. Последняя из этих поправок, ратифицированная в 1945 году, ограничила их число до 159, хотя с 1924 по 1931 год их было 161. В редком случае объединения округов, округ Кэмпбелл и округ Милтон были присоединены к округу Фултон в 1932 году в качестве финансовой меры во время Великой депрессии, поскольку правительства этих двух округов были почти банкротами. В округе Фултон находится Атланта, и предполагалось, что налоговые поступления из Атланты и ее пригородов помогут поддержать сельские районы упраздненных округов, которые имели незначительные собственные налоговые поступления – в основном от налогов на имущество ферм и лесов, которые не составляли значительной суммы. Из-за большого количества малонаселенных округов в Джорджии судьи штата могут обойти конституционное положение, запрещающее изгнание "за пределы этого штата", изгнав преступников из всех округов, кроме одного, обычно округа Эколс. Поскольку в единственном округе, где изгнанному преступнику технически разрешено проживать, проживает очень мало людей, изгнанные преступники предпочитают покинуть штат Джорджия, а не переезжать туда. Джорджия – единственный штат, который до сих пор допускает систему управления округом, возглавляемую единственным комиссаром. По состоянию на 2021 год семь из 159 округов штата функционируют в рамках этой системы. В ходе законодательной сессии 2022 года Генеральная Ассамблея Джорджии начала рассмотрение вопроса о сокращении числа округов в штате. Несмотря на то, что по данным переписи 2020 года население штата увеличилось более чем на один миллион человек, 67 округов потеряли население, в основном в сельской местности. Обоснованием объединения округов является снижение затрат на услуги, предоставляемые округами, такие как школьные системы, правоохранительные органы и выборы.

From 1732 until 1758, the minor civil divisions in Georgia were districts and towns. In 1758, the Province of Georgia was divided into eight parishes, and another four parishes were created in 1765. On February 5, 1777, the original eight counties of the state were created: Burke, Camden, Chatham, Effingham, Glynn, Liberty, Richmond, and Wilkes. Georgia has the second largest number of counties of any state in the United States, only behind Texas, which has 254 counties. One traditional reasoning for the creation and location of so many counties in Georgia was that a country farmer, rancher, or lumberman should be able to travel to the legal county seat town or city, and then back home, in one day on horseback or via wagon. About 25 counties in Georgia were created in the first quarter of the 20th century, after the use of the railroad, automobile, truck, and bus had become possible. Because of the County Unit System, later declared unconstitutional, new counties, no matter the population, had at least one representative in the state house, keeping political power in rural areas. The last new county to be established in Georgia was Peach County, founded in 1924. The proliferation of counties in Georgia led to multiple state constitutional amendments attempting to limit the number of counties. The most recent such amendment, ratified in 1945, limited the number to 159 counties, although there had been 161 counties from 1924 to 1931. In a rare consolidation of counties, both Campbell County and Milton County were annexed into Fulton County in 1932 as a financial move during the Great Depression, since those two county governments were nearly bankrupt. Fulton County contains Atlanta, and it was thought that tax revenues from Atlanta and its suburbs would help to support the rural areas of the discarded counties, which had very little tax income of their own—mostly from property taxes on farms and forests, which did not amount to much. Due to Georgia's high number of unpopulated counties, Georgia judges are able to get around a state constitutional provision prohibiting banishment "beyond the limits of this state" by banishing criminals from all but one county of the state, usually Echols County. Because the one county where the banished criminal is technically allowed to live is so unpopulated, the banished criminals will leave the state of Georgia rather than move to that county. Georgia is the only state that still allows sole commissioner county government. As of 2021, seven of the state's 159 counties operate under that system. During the 2022 legislative session, the Georgia General Assembly began considering reducing the number of counties in the state. Despite the state increasing in population by over one million according to the 2020 Census, 67 counties lost population, mostly in rural areas. The rationale for consolidating counties is to reduce costs for county services such as school systems, law enforcement and elections.

Изменение названий округов

Несколько округов в штате Джорджия изменили свои названия. Округ Джаспер изначально назывался округом Рэндольф. Позже был основан современный округ Рэндольф. Округ Уэбстер когда-то назывался округом Кинчафуни, а округ Бартоу первоначально назывался округом Кесс.

Утраченные округа

Церковь Христа, Святой Андрей, Святой Давид, Святой Георгий, Святой Иаков, Святой Иоанн, Святая Мария, Святой Матфей, Святой Патрик, Святой Павел, Святой Филипп и Святой Фома – все это приходы, которые были упразднены в 1777 году с образованием уставных округов. Округ Бурбон (1785–1788): образован из оспариваемых земель Язу на территории современной Миссисипи; упразднен в 1788 году. Округ Кэмпбелл (1828–1932): образован из округов Кэрролл и Коуэта в 1828 году. Районы к северо-западу от реки Чаттахучи стали округом Дуглас в 1870 году; остальная часть округа Кэмпбелл была объединена с юго-западной частью округа Фултон в 1932 году. Округ Милтон (1857–1932): образован из северо-восточной части округа Кобб, юго-восточной части округа Чероки и юго-западной части округа Форсайт в 1857 году (а позднее и северной части округа Декалб); был объединен с северной частью округа Фултон в 1932 году. Ранее в Джорджии существовал округ Уолтон, который фактически находился на территории нынешней западной Северной Каролины. В 1810 году между Северной Каролиной и Джорджией произошла небольшая стычка, известная как война Уолтона, прежде чем Джорджия отказалась от своих притязаний на эту территорию после обследования скалы Элликотт в 1811 году.

Округ с большинством и меньшинством

Согласно переписи населения 2020 года, в 36 из 159 округов штата Джорджия проживает большинство представителей меньшинств. В восемнадцати округах большинство составляют афроамериканцы, а в восемнадцати других большинство представителей меньшинств не имеет четко выраженной доминирующей группы. Приток иммигрантов в район Большой Атланты и латиноамериканских рабочих в регион Черного пояса способствовал этим изменениям.