Введение

Округ в штате Миссури, США. Округ Сент-Луис расположен в восточно-центральной части штата Миссури. Он граничит с городом Сент-Луис и рекой Миссисипи на востоке, рекой Миссури на севере и рекой Мерамек на юге. По данным переписи населения 2020 года, общая численность населения составила 1 004 125 человек, что делает его самым густонаселенным округом в Миссури. Административным центром округа является Клейтон. Округ входит в состав статистической мегаполисной области Сент-Луис, МО–Иллинойс. После того как Великобритания взяла под контроль бывшую французскую территорию к востоку от реки Миссисипи, многие французские колонисты перебрались на запад. Они поселились в районе округа Сент-Луис и основали город Сент-Луис в конце 1700-х годов. США приобрели эту территорию в 1803 году в результате покупки Луизианы. В 1877 году жители города Сент-Луис проголосовали за отделение от округа и обретение статуса независимого города. В 1960-х годах, с развитием пригородов Большого Сент-Луиса, население округа впервые превысило население города. Реструктуризация промышленности привела к сокращению рабочих мест и численности населения в городе, а округ продолжал расширяться. На протяжении десятилетий меняющиеся условия побудили многих бизнес- и политических лидеров предлагать объединить город и округ в единую администрацию. В 2019 году попытки вынести этот вопрос на общештатское голосование не увенчались успехом и не были включены в избирательный бюллетень.

Колониальные поселения и раннее правительство

В течение 18-го века в районе, который впоследствии стал округом Сент-Луис, было основано несколько европейских колониальных поселений. Французские колонисты переселялись из-за реки Миссисипи после того, как Франция уступила территорию Великобритании по итогам Семилетней войны. Также значительная часть её территорий к западу от реки перешла к Испании. Сент-Луис был основан Пьером Лакледом и Огюстом Шуто 14 февраля 1764 года; они стали крупными торговцами пушниной в городе. Около 1767 года был основан Каронделет, расположенный к югу. Он был аннексирован городом в 1871 году. В этот период был учрежден первый орган управления округом Сент-Луис (после прежних испанских губернаторов). Этот орган, известный как Суд четверть-сессий, состоял из Чарльза Грацио, Огюста Шуто, Жака Кламоргана и Давида ДеЛауне, все они были французами или франкоканадцами; суд обладал судебной, исполнительной и законодательной властью. Первым населенным пунктом, получившим статус муниципалитета в округе Сент-Луис, стал Сент-Луис, который был инкорпорирован 9 ноября 1809 года под эгидой территориального законодательного собрания. Статус города он получил 9 декабря 1822 года. Леффингвелл организовал поселок как спланированный пригород (первый к западу от Миссисипи). Кирквуд получил инкорпорацию от штата в 1865 году. Среди других поселений были Честерфилд и Гамбо, основанные в 1820-х годах в западной части округа Сент-Луис. Гравуа и Аффтон были основаны в южной части округа Сент-Луис в 1850-х и 1860-х годах. В 1854 году был создан школьный округ Мэйплвуд. Он включал в себя всю территорию современного района Мэйплвуд, часть территории, которая впоследствии стала Вебстер Гроувс (штат Миссури), расположенную на юге и юго-западе, значительную часть Сент-Луиса на востоке и территорию до Клейтон-роуд на севере. Первая школа во Флориссанте открылась в 1819 году под руководством монахинь Общества Святого Сердца, католической религиозной конгрегации. Преподавательницей, Роуз Филиппин Дюшене, была французская иммигрантка, которую описывали как "одну из выдающихся педагогов штата Миссури". Самая ранняя общественная школа во Флориссанте – школа Святого Фердинанда – была утверждена Генеральной Ассамблеей в 1845 году и функционировала до 1871 года, когда был образован школьный округ Флориссант.

Изменения в правительстве и ранние суды

С 1813 по 1830 год округ инициировал несколько изменений в системе управления. Законом территориального законодательного собрания в 1813 году Суд четвертичных сессий был заменен коллегией из трех судей по делам общей юрисдикции. Суд четвертичных сессий провел свое первое заседание в 1804 году в таверне в Сент-Луисе, а затем регулярно заседал в здании на Третьей и Плам до 1817 года. Значительная часть споров касалась двойного налогообложения жителей города и их непропорционально малого представительства в органах управления округа. Реформа 1859 года, в ходе которой Окружной суд был упразднен правительством штата и заменен Советом комиссаров, во многом была вызвана возмущением горожан по поводу неэффективного управления налоговыми средствами. Однако эта реформа не удовлетворила практически никого из сторонников реформ и мало повлияла на работу органов управления округа.

Политические вопросы после отделения

Первое заседание нового окружного суда состоялось 22 января 1877 года в доме Джеймса С. Саттона, на территории нынешнего Мэйплвуда. Три назначенных судьи утвердили нового секретаря округа, шерифа и казначея. На этом же заседании они объявили о начале функционирования нового суда (что аннулировало юридическую силу предыдущего окружного суда, который продолжал заседать, хотя и без законных полномочий, до июля 1877 года), а также о передаче всех зданий и имущества округа в городе Сент-Луис городскому управлению. Суд продолжал собираться в доме Саттона в Мэйплвуде до февраля 1877 года, после чего переехал в зал Дес-Перес Грейндж. Затем было решено арендовать помещение в отеле Mount Olive, на территории нынешнего Университетского города, до определения местоположения нового здания суда. Суд заседал в отеле Mount Olive с марта 1877 по 1879 год. В октябре 1878 года была проведена планировка улиц и участка земли, выделенного под строительство здания суда, в месте, которое впоследствии стало городом Клейтон. Город Вебстер Гроувз получил статус города в 1896 году в связи с требованиями жителей о создании полицейского департамента после убийства Бертрама Атвотера, художника-коммерсанта из Чикаго. Ранее, в 1853 году, Вебстер был основан как остановка на линии Missouri Pacific. Другие города, получившие статус города до Первой мировой войны, включают Университетский город в 1906 году, рядом с Вашингтонским университетом в Сент-Луисе; Мэйплвуд в 1908 году, также вдоль железнодорожной линии Missouri Pacific; Веллстон в 1908 году, в северной части округа; Шрусбери в 1913 году к востоку от Вебстер Гроувз; Клейтон в 1913 году к югу от Университетского города; и Ричмонд-Хайтс в 1913 году к югу от Клейтона. В городах Олд-Орчард и Вебстер Гроувз, расположенных вдоль линии Missouri Pacific, школы открылись в 1867 и 1868 годах соответственно. Первые государственные школы в Кирквуде открылись в 1866 году в рамках новообразованного школьного округа Кирквуд; округ предоставлял двухлетнее среднее образование с 1873 года и открыл четырехлетнюю среднюю школу Кирквуд в 1896 году.

Послевоенный

В 1945 году в Клейтоне было построено новое здание суда (в настоящее время оно служит штаб-квартирой окружной полиции). Оригинальное здание суда 1878 года было снесено в 1971 году и заменено площадью органов управления округа и современным шестиэтажным зданием суда. В 1975 году, в рамках судебного плана по десегрегации, округ Фергюсон-Флориссант присоединил школьные округа Кинлох и Беркли для объединения школ. Согласно переписи 1970 года, население округа составило 951 353 человека, в то время как в городе проживало 622 236 человек. Промышленная реструктуризация привела к потере многих рабочих мест и сокращению населения города. К переписи 2010 года население города стало меньше, чем в XIX веке.

География

По данным Бюро переписи населения США, общая площадь округа составляет 523 квадратных миль (1355 км2), из которых 508 квадратных миль (1316 км2) приходится на сушу и 15 квадратных миль (39 км2) (2,9%) – на воду. В обиходе округ Сент-Луис часто разделяют на центральную, северную, западную и южную части. Северная часть округа расположена к северу от межштатной автомагистрали 70, западная – к западу от межштатной автомагистрали 270, южная – к югу от межштатной автомагистрали 44, а центральная часть находится между тремя основными автомагистралями, образующими границы округа (I-70, I-270 и I-44), и границей города Сент-Луис.

Естественные границы

Река Миссури образует северную границу с округом Сент-Чарльз, за исключением небольших участков, где русло реки изменилось. Река Мерамек формирует большую часть южной границы с округом Джефферсон. На востоке расположены город Сент-Луис и река Миссисипи. Западная граница с округом Франклин проходит по меридиану, где расстояние между реками Мерамек и Миссури минимально, разделяя город Пасифик примерно в двух кварталах к востоку от шоссе OO/F (Первая улица).

Топография

Подгорья Озаркских гор начинаются в юго-западной части округа Сент-Луис, а большая часть остальной территории округа представляет собой довольно ровное плато. Эта западная часть округа наименее развита из-за пересечённого рельефа. Обрывы вдоль Миссисипи на юге округа возвышаются примерно на 60–90 метров над рекой. Крупнейшей пойменной областью является долина Честерфилд, расположенная в западной части округа вдоль реки Миссури. Ранее она называлась "Гумбо-Флэтс" из-за богатой тёмной почвы; во время Великого наводнения 1993 года она была затоплена водой более чем на 3 метра. Инженерный корпус построил более высокий дамбовый комплекс, и округ разрешил строительство в поймах. Колумбийское дно – это пойменная равнина на северо-востоке округа, в месте слияния рек Миссисипи и Миссури, которая сохранена как природоохранная зона, открытая для посещения. Территория Миссури-Боттом, расположенная между двумя другими поймами, ранее использовалась для сельского хозяйства, но в настоящее время всё чаще застраивается жилыми, коммерческими и промышленными объектами. Река де-Перэс дренирует внутренние районы округа, прежде чем впадать в построенные подземные каналы в городе Сент-Луис. Ей было позволено выйти на поверхность, где она образует границу между южными районами города Сент-Луис и округа Сент-Луис. Другие водотоки включают в себя ручьи Колдуотер, Боном и Крив-Кёр, впадающие в реку Миссури; ручьи Кифер, Фишпот и Гранд-Глейз, впадающие в реку Мерамек; ручьи Дир и Гравоа, впадающие в реку де-Перэс; и ручей Малин, впадающий в реку Миссисипи. Наивысшая точка – 276 метров.

Геология

Основная порода – известняк и доломит, а значительная часть округа вблизи рек представляет собой карстовый рельеф с многочисленными пещерами, воронками и родниками. Магматические и метаморфические породы на поверхности не встречаются. Крупное обнажение песчаника Сент-Питер, мелкозернистый белый песчаник, используемый для производства прозрачного стекла, разрабатывается в юго-западном углу округа в городе Пасифик. Добыча кирпичной глины когда-то была важной отраслью в округе. Утес Шарбонье вдоль реки Миссури представляет собой выход угольных пластов и использовался в качестве станции для заправки пароходов. "Сент-Луисский антиклинорий", подземная структура, содержит небольшие залежи нефти в северной части округа.

Флора и фауна

До европейской колонизации эта местность представляла собой прерию и открытый паркообразный лес, поддерживаемый коренными американцами посредством выжигания. Деревья в основном дубы, клены и орехи гикори, схожие с лесами Озаркских гор; к числу распространенных деревьев подлеска относятся восточный красный корень (redbud), ирония (serviceberry) и цветущая кизил (flowering dogwood). Прибрежные зоны густо засажены лесами, преимущественно американскими платанами. К 1920-м годам большая часть древесины в округе была вырублена. С тех пор в крупных парках и незастроенных районах в западной и южной частях округа сформировался густой лесной покров. Старые пастбища обычно зарастают восточным красным кедром. Большая часть жилой застройки округа засажена крупными местными тенелюбивыми деревьями. Осенью наблюдается заметное изменение окраски листвы. В округе Сент-Луис зарегистрировано наибольшее количество местных видов растений в штате, но это, вероятно, связано с интенсивными ботаническими исследованиями, проводимыми в этом районе. Большинство видов, встречающихся здесь, типичны для Восточных лесов, но некоторые южные виды можно найти в болотистых местностях, а типичные северные виды выживают в укрытых низинах. Инвазивные виды, особенно японский клен (Japanese honeysuckle), широко распространены в некоторых усадьбах, преобразованных в парки; их активно удаляют. Крупные млекопитающие включают растущие популяции белохвостых оленей и койотов, которые все больше осваивают городскую среду. Здесь также обитают восточные серые белки, кролики-беляки и другие грызуны, а также опоссумы, бобры, ондатры, еноты и скунсы. Крупные виды птиц включают дикую индейку, канадского гуся, крякву, различных хищных птиц, таких как индейкогриф и краснохвостый ястреб, а также околоводных птиц, включая большой баклан и большую голубую цаплю. Зимой популяции белоголовых орланов можно встретить у реки Миссисипи в районе моста "Цепь Скал" (Chain of Rocks Bridge). Округ расположен на Миссисипском пути перелетных птиц и отличается большим разнообразием видов мелких птиц, распространенных в восточной части США. Евразийский домовый воробей, интродуцированный вид, в Северной Америке встречается только в округах, окружающих Сент-Луис. Лягушки часто встречаются весной, особенно после продолжительных дождей. К числу распространенных видов относятся американский жаба и виды хоров, обычно называемые "весенними трещателями" (spring peepers), которых можно найти почти в каждом пруду. В некоторые годы наблюдаются вспышки численности цикад или божьих коровок. Комары и мухи – распространенные насекомые-вредители; по этой причине окна практически повсеместно оснащены сетками, а "застекленные" веранды – обычное явление в домах этого района. В последние годы популяция медоносных пчел резко сократилась, и многочисленные виды насекомых-опылителей заняли их экологическую нишу.

Климат

В округе Сент-Луис сочетается влажный субтропический и влажный континентальный климат, при отсутствии крупных гор и больших водоемов, смягчающих температуру. На территорию оказывают влияние как холодные канадские арктические воздушные массы, так и жаркий, влажный воздух из Мексиканского залива. В округе четко выражены четыре времени года. Весна – самый влажный сезон, характеризующийся неустойчивой и сильной погодой, от торнадо до зимних штормов. Лето жаркое, а высокая влажность может приводить к ощущению температуры выше фактической. Осень мягкая, с более низкой влажностью и периодическими сильными дождями, при этом первые снежинки обычно появляются в конце ноября. Зимы прохладные или холодные, с периодическими снегопадами и температурами, часто опускающимися ниже нуля. Зимние штормовые системы, такие как альбертские клиперы, могут приносить многодневные периоды сильного гололеда, ледяного дождя и снегопадов. Среднегодовая температура за 1971–2000 годы, зарегистрированная в международном аэропорту Ламберт – Сент-Луис, составляет , а среднегодовое количество осадков – . Средняя максимальная температура в июле составляет , а средняя минимальная температура в январе – , хотя эти значения часто превышаются. Температуры или ниже наблюдаются в среднем три дня в году. Самая высокая температура, когда-либо зарегистрированная в Сент-Луисе, была 14 июля 1954 года, а самая низкая – 29 января 1873 года. Зима – самый сухой сезон, со средним количеством осадков около 6 дюймов. Весна (с марта по май) обычно является самым влажным сезоном, с количеством осадков менее 10,5 дюймов. Засушливые периоды продолжительностью в одну-две недели часто встречаются в течение вегетационного периода. Грозы можно ожидать 40–50 дней в году. Некоторые из них бывают сильными, с локально разрушительными ветрами и крупным градом, а иногда сопровождаются торнадо. Период необычно теплой погоды в конце осени, известный как «бабье лето», является обычным явлением – в некоторые годы розы могут цвести до ноября или начала декабря.

Другая география

Крупнейшим естественным озером в округе является озеро Крив-Кёр. Изначально это был излучина близлежащей реки Миссури, а сейчас – центральный элемент популярного окружного парка. Манчестер-роуд (маршрут 100) следует по древнему пути на запад от Сент-Луиса, пролегая вдоль границы между водоразделами рек Миссури и Мерамек. Это один из всего двух маршрутов, которые позволяют покинуть округ, не пересекая ни одной реки (второй – государственная трасса T). «Синки» – карстовый район в самой северной части округа, характеризующийся многочисленными воронками.

Экономика

По состоянию на 2009 год, крупнейшими секторами занятости в округе Сент-Луис являются образование и здравоохранение (25,2%), торговля и транспорт (19,6%) и профессиональные бизнес-услуги (12,7%). В округе также самый высокий доход на душу населения в штате Миссури (49 727 долларов), и почти четверть рабочей силы штата занята в округе Сент-Луис, при этом на округ приходится 27% от общей заработной платы штата. Здесь находится восьмой по силе рынок для найма в сфере технологий и самая большая в мире концентрация специалистов с докторской степенью в области растениеводства. Экономический совет округа Сент-Луис является агентством по экономическому развитию округа и действует под управлением правительства округа Сент-Луис. Среди крупнейших работодателей в округе – Boeing (16 000 сотрудников), Вашингтонский университет в Сент-Луисе (13 200 сотрудников) и SSM Healthcare (12 400 сотрудников). Уровень безработицы в округе Сент-Луис значительно ниже общенационального показателя в 7,7% (ноябрь 2012 года) и составляет 6,5% (октябрь); данные о ежемесячном уровне безработицы начиная с июня 2012 года представлены ниже:

+Уровень безработицы в округе Сент-Луис

Месяц | Численность гражданской рабочей силы | Численность занятых | Численность безработных | Уровень безработицы
------- | -------- | -------- | -------- | --------
Март 2013 | 509 541 | 476 202 | 33 339 | 6,5%
Октябрь 2012 | 522 285 | 488 224 | 34 061 | 6,5%
Сентябрь 2012 | 517 435 | 485 532 | 31 903 | 6,2%
Август 2012 | 519 193 | 483 153 | 36 040 | 6,9%
Июль 2012 | 526 118 | 487 400 | 38 718 | 7,4%
Июнь 2012 | 512 170 | 491 956 | 36 214 | 6,9%

Парки и зоны отдыха

Округ Сент-Луис владеет и обслуживает более 40 парков в рамках своей системы окружных парков, включая детские площадки и заповедники. Он также управляет несколькими центрами отдыха, Национальным музеем транспорта и Коммьюнити-центром Аффтона. Помимо парков, принадлежащих округу Сент-Луис, в округе расположены три государственных парка штата Миссури: Баблер, Каслвуд и Государственный парк Route 66, а также часть Национального заповедника дикой природы и рыбных ресурсов Big Muddy и Национального исторического памятника Улисса С. Гранта. Несколько муниципалитетов в округе также владеют и обслуживают собственные парковые системы. +Парки, принадлежащие округу Сент-Луис Наименование Площадь (акры) Регион округа Сент-Луис† Bee Tree Park 199 Южный Bella Fontaine Park 300 Северный Bissell House 9.3 Северный Black Forest Park 4.3 Южный Bohrer Park 16 Южный Bon Oak Park 15 Северный Buder Park 75 Южный Castlepoint Park 11 Северный Cliff Cave Park 560 Южный Clydesdale Park 117 Южный Creve Coeur Park 2114 Западный Ebsworth Park 10.5 Западный Endicott Park 24 Северный Faust Park 197 Западный Fort Bellefontaine Park 305.6 Северный Greensfelder County Park 1646 Западный Jefferson Barracks Park 426 Южный King Park 4 Северный Kinloch Park 9 Северный Laumeier Sculpture Park 105 Южный Larimore Park 22 Северный Lemay Park 18.5 Южный Lone Elk County Park 546 Западный Love Park 89 Западный Mathilda Welmering Park 6 Южный McDonnell Park 133 Северный Memorial Park 2.7 Северный Ohlendorf Park 10 Южный Queeny Park 564 Западный Sioux Passage Park 188 Северный Simpson Park 206 Южный Spanish Lake Park 245 Северный Stacy Park 35 Западный St. Vincent Park 133 Северный Suson Park 98 Южный Sylvan Springs Park 70 Южный Tilles Park 75 Западный Unger Park 140 Южный Veterans Memorial Park 250 Северный West Tyson County Park 670 Западный Winter Park 160 Южный † Регионы округа Сент-Луис, определенные Департаментом парков и отдыха округа Сент-Луис.

Правительство

Правительство округа Сент-Луис разделено между исполнительной властью, сосредоточенной в должности окружного исполнительного директора, и законодательной властью, сосредоточенной в окружном совете. Нынешний окружной исполнительный директор – Сэм Пейдж, назначенный 29 апреля 2019 года. Срок полномочий окружного исполнительного директора составляет четыре года без ограничения сроков, и эту должность избирает население всего округа. Совет состоит из семи членов, избираемых из отдельных округов внутри округа, со сроком полномочий четыре года, начинающимся 1 января следующего за выборами года. В 1950 году округ Сент-Луис стал первым округом штата Миссури, принявшим устав о местном самоуправлении в соответствии с Конституцией Миссури, а действующий устав был утвержден избирателями 6 ноября 1979 года.

Образование

Образование в округе Сент-Луис предоставляется 23 государственными школьными округами, 20 частными средними школами, единой системой общественных библиотек и несколькими муниципальными библиотеками, а также рядом колледжей и университетов. Ряд школьных округов округа также заключили добровольное соглашение о переводе учащихся с государственными школами города Сент-Луис, позволяющее жителям округа посещать специализированные школы (magnet schools) в городе Сент-Луис.

Библиотека

Библиотеки округа Сент-Луис включают в себя единую библиотечную систему округа Сент-Луис и несколько муниципальных библиотечных систем.

Сообщества

Треть населения округа проживает в неинкорпорированных районах, для которых правительство округа предоставляет такие услуги, как зонирование, контроль за соблюдением норм, вывоз мусора и охрана правопорядка. Помимо правительства округа, в округе Сент-Луис существует 90 муниципальных образований, которые также предоставляют услуги. Они значительно различаются по численности населения и площади. Самые маленькие города по численности населения – Шамп (10 жителей в 2020 году), Кантри-Лайф-Эйкрз (74 жителя) и Маккензи (134 жителя); 14 муниципалитетов округа имели население менее 500 человек по данным на 2010 год, и менее трети превышают 10 000 человек. Самый маленький город по площади – Маккензи, а еще 14 городов имеют площадь менее [указать единицу измерения, отсутствующую в оригинале]. На другом конце спектра, население Флориссанта превышает 50 000 человек, а площадь Уайлдвуда, расположенного на крайнем западе округа, составляет 66 квадратных миль (171 км²). В состав муниципальных образований округа Сент-Луис входят: