Введение

Местное самоуправление города Ченнаи — это орган местного самоуправления города Ченнаи в столичной зоне Ченнаи штата Тамилнад, Индия. Основанный 29 сентября 1688 года на основании королевской хартии, выданной королем Яковом II Английским 30 декабря 1687 года под названием Корпорация Мадраса, он является старейшим муниципальным органом Содружества Наций за пределами Великобритании. Это крупнейшая муниципальная корпорация в Тамил Наду, занимающая площадь 426 км². Возглавляет её мэр, который председательствует на заседаниях более 200 советников, каждый из которых представляет один из 200 избирательных округов города. Это вторая по старшинству корпорация в мире после Сити Лондона. Границы города, которые неоднократно расширялись на протяжении многих лет, в настоящее время совпадают с границами округа Ченнаи. Это одна из четырех муниципальных корпораций, расположенных в пределах столичной зоны Ченнаи, остальные три — корпорация Тамбарам, муниципальная корпорация города Авади и муниципальная корпорация Канчипурам.

История

Мадрасская корпорация является старейшим муниципальным органом Содружества наций за пределами Соединенного Королевства. Она была образована в 1688 году для контроля над полномочиями губернатора Мадраса, Элиху Йеля. Корпорация была учреждена Королевской хартией, изданной 30 декабря 1687 года королем Яковом II по совету председателя Ост-Индской компании, Джосии Чайлда, по образцу голландского управления в Ост-Индии. Хартия объединила существующий город Форт-Сент-Джордж и все территории, принадлежащие городу, в пределах десяти миль от форта, в корпорацию. Парламентский акт 1792 года наделил новую корпорацию правом взимать муниципальные налоги в городе. Муниципальное управление также началось с этого акта, предусматривающего администрирование города. В муниципальный закон продолжали вноситься поправки, постоянно внося существенные изменения в конституцию и полномочия корпорации. В 1913 году корпорация переехала в недавно построенное здание Рипон, возведенное на части Народного парка. Здание было названо в честь лорда Рипона, который, будучи вице-королем Индии с 1880 по 1884 год, провел реформы местного самоуправления. В память о нем в пределах корпорации установлен памятник. Первым уроженцем Индии, который управлял Мадрасским президентством, а затем стал мэром Мадраса, был достопочтенный К. Шрирамулу Найду, занимавший эту должность в 1930-х и 1940-х годах. В 1978 году границы территории, находящейся в ведении корпорации, были расширены до 174 кв. км. Некоторые районы были исключены произвольно, что вызвало недовольство жителей этих районов. Новая расширенная корпорация Ченнаи насчитывает 200 округов, что на 45 больше. Выборы в расширенную корпорацию состоялись в октябре 2011 года. Бывшие муниципалитеты, вошедшие в состав расширенной корпорации Ченнаи, включают Кативаккам, Тирувоттиюр, Манали, Мадхаварам, Амбатур, Мадуравоял, Валасараваккам, Аландур и Уллагарам–Пужутхиваккам. Бывшие городские панчаяты, вошедшие в состав расширенной корпорации Ченнаи, включают Чиннасеккаду, Пухал, Порур, Нандамбаккам, Миенямбаккам, Перунгуди, Палликаранаи и Шолинганаллур. Бывшие объединения панджаятов, вошедшие в состав расширенной корпорации Ченнаи, включают Эдаянчавади, Садаянкуппам, Кадапаккам, Теиямпаккам, Матур, Вадаперумбаккам, Сурапет, Катирведу, Путагарам, Ноламбур, Карамбаккам, Неркундрам, Рамапурам, Мугаливаккам, Манапаккам, Котиваккам, Палаваккам, Ниланкараи, Инджамбаккам, Карапаккам, Оккиам Торайпаккам, Мадипаккам, Джалладиампет, Семманчери и Утанди.

Администрация

Городские чиновники, по состоянию на март 2022 года: Мэр Прия Раджан, Заместитель мэра М. Махеш Кумар, Комиссар корпорации Дж. Радхакришнан, Комиссар полиции Сандип Рай Ратор.

Из своего состава советники избирают мэра и заместителя мэра, которые председательствуют в примерно 10 постоянных комитетах. Совет обычно собирается раз в месяц. Исполнительную власть возглавляет комиссар. Помимо этого, имеются заместители комиссаров, руководители различных департаментов и 15 зональных офицеров. Столичная агломерация занимает площадь 1189 км². Управление по развитию столичной зоны Ченнаи (CMDA) разработало Второй генеральный план, направленный на развитие спутниковых городов вокруг Ченнаи. К прилегающим спутниковым городам относятся Махабалипурам на юге, Ченгальпатту и Мараималаи Нагар на юго-западе, а также Канчипурам, Шриперумбудур, Тируваллур и Аракконам на западе.

Административные подразделения

Город делится на три региона: Северный Ченнаи, Центральный Ченнаи и Южный Ченнаи. Он далее разделен на 15 зон, состоящих из 200 округов. Новые присоединенные районы были разделены на 93 округа, а остальные 107 округов были сформированы из исходных 155 в пределах старых городских границ. По состоянию на 2011 год новые округа еще не получили названия.

№ п/п Отдел Руководитель Обязанности
1 Совет Секретарь Совета Функционирует как секретариат совета, мэра и различных постоянных комитетов. Оказывает помощь мэру в выполнении его обязанностей, а также Совету и постоянным комитетам.
2 Общее управление Помощник комиссара Отвечает за кадровые и административные вопросы корпорации в целом.
3 Финансовое управление Финансовый консультант Подготовка бюджета корпорации, получение займов и грантов от правительства, а также надзор и контроль за расходами корпорации.
4 Земля и недвижимость Районный сотрудник по доходам Сдача в аренду земли и зданий корпорации, а также торговых площадей.
5 Доходы Сотрудник по доходам Сбор налогов, таких как налог на имущество, профессиональный налог, налог на рекламу, плата за парковку и другие налоги. В центральном офисе: изменение собственника имущества, рассмотрение апелляций на пересмотр налогообложения, контроль за ходом сбора налогов, проверка и утверждение предложений по оценке.
6 Работы Главный инженер Градостроительное планирование, утверждение планов и разрешений (до первого этажа) для промышленных и жилых зданий, а также обслуживание частных улиц, центральной асфальтобетонной станции и центральной площадки.
7 Механическая инженерия Главный инженер (механическая) Закупка и обслуживание всего транспортного парка корпорации, ремонт и кузовной ремонт грузовиков, закупка и обслуживание школьной и офисной мебели. Типография, хозяйственные магазины и мастерские корпорации функционируют под контролем этого отдела.
8 Электроэнергетика Главный инженер (электроэнергетика) Установка и обслуживание уличного освещения, прокладка кабелей, обслуживание электрических крематориев.
9 Управление твердыми отходами Главный инженер Вывоз твердых отходов и проведение ночной уборки на всех основных дорогах и в коммерческих районах города.
10 Строительство Главный инженер Строительство школьных зданий, общественных туалетов, общественных залов, торговых комплексов и больниц.
11 Ливневая канализация Главный инженер Строительство, обслуживание и очистка ливневой канализации.
12 Мосты Главный инженер Строительство и обслуживание мостов, дамб и подземных переходов.
13 Здравоохранение Медицинский работник Управление диспансерами, общественное здравоохранение, санитария, предотвращение фальсификации продуктов питания, выдача свидетельств о рождении, смерти и санитарных справок.
14 Семейное благополучие Медицинский работник Управление центрами охраны материнства и детства, программами семейного благополучия и иммунизации.
15 Образование Сотрудник по образованию Управление школами от начального до старшего уровня, колледжами и центрами питания.
16 Парки и игровые площадки Директор отдела городского озеленения (при поддержке двух начальников парков и одного начальника стадиона) Обслуживание парков, игровых площадок и бассейнов.

Выборы

Должности мэра, заместителя мэра и членов Большого Ченнайского муниципального совета оставались вакантными с 2016 года. В рамках муниципальных выборов в Тамилнаде в 2022 году, корпорация Большого Ченнаи совместно с 20 другими муниципальными корпорациями штата Тамилнад провела голосование 19 февраля 2022 года для избрания 200 советников, представляющих 200 городских округов; эти советники выберут из своей среды мэра Ченнаи – исторически значимой и престижной должности. Правительство Тамилнада объявило, что на этот раз должность мэра зарезервирована для женщины из числа представителей запланированных каст (далитов). Результаты выборов были объявлены 22 февраля 2022 года Государственной избирательной комиссией Тамилнада. Дравида Мунетра Казгам (ДМК) выиграла 153 из 200 округов в Ченнаи, а другие партии в составе её Секулярного прогрессивного альянса – еще 25 мест: 13 – Индийский национальный конгресс, четыре – Коммунистическая партия Индии (марксистская) (КПИ-М), четыре – Видуталай Чирутайгал Катчи (VCK), два – Марумаларчи Дравида Мунетра Казгам (МДК), по одному – Коммунистическая партия Индии (КПИ) и Индийская мусульманская лига (ИУМЛ). Всеиндийская Анна Дравида Мунетра Казгам (АИАДМК) выиграла 15 мест. Бхаратия Джаната Парти (БДП), правящая партия в правительстве Индии, выиграла одно место. Партия "Амма Маккал Мунетра Казагам" (АММК) также выиграла одно место. Помимо партий, в своих округах победили пять независимых кандидатов. 4 марта 2022 года советники официально избрали мэра и заместителя мэра. Благодаря абсолютному большинству, кандидат ДМК на должность мэра, Прия Раджан, стала 46-м мэром Ченнаи, не имея соперников. Она является самым молодым мэром в истории Ченнаи (в возрасте 28 лет) и первой женщиной-далитом, занявшей этот пост.

Эмблема

В британский период на флаге Мадрасской корпорации были изображены "море, лодка, три льва и две рыбы". Три льва символизировали британцев, а море, лодка и рыбы – побережье Мадраса. После обретения независимости возникла необходимость в изменении флага. М. П. Сивагнанам (Ма. По. Си.), возглавлявший образовательное отделение корпорации, предложил использовать символы Пандьи, Чолы и Черы – "рыбу, тигра и лук" (которые уже присутствовали на флаге его организации "Тамил Арасу Кажагам"). Раджаджи согласился с его предложением.

Бюджет

По состоянию на 2020 год бюджет городского правительства составляет , из которых было выделено на капитальные расходы, на проект «умный город» и значительные средства на прокладку автобусных маршрутов, строительство новых мостов и другие меры по улучшению транспортной инфраструктуры города.

Расположение и демография

Район Ченнаи Корпорации расположен на побережье Короманделя в центрально-восточной прибрежной части плато Декан и на северной оконечности штата Тамил Наду. Город простирается вдоль побережья, охватывая около 43 км песчаного пляжа и простираясь примерно на 19 км вглубь суши, занимая площадь 426 кв. км. Численность населения оценивается примерно в 6,5 миллиона человек, а также поддерживается чистота и гигиена города. Корпорация обслуживает 1160 дорог общей протяженностью 370 км и 962 км ливневой канализации, и располагает 213 045 уличными фонарями. Потребление электроэнергии уличными фонарями составляет 50 мегаватт в сутки, что обходится в 1 400 000 рупий. Корпорация имеет 260 парков и поддерживает 113 общественных залов для использования населением. Корпорация регистрирует около 400 рождений и 180 смертей ежедневно. В корпорации работает 23 538 сотрудников. В 2014 году Корпорация генерации и распределения электроэнергии Тамилнад (Tangedco) планировала заменить свои 11-киловольтные трансформаторы на 1784 кольцевых выключателя (RMU), которые являются компактными и безопасными.

Дороги

Корпорация обслуживает в общей сложности 1160 маршрутов автобусов общей протяженностью 353,94 км. Общая протяженность внутренних дорог составляет около 5 563,06 км. Общая протяженность цементно-бетонных дорог, обслуживаемых корпорацией на автобусных маршрутах, составляет 3,68 км, а протяженность цементно-бетонных внутренних дорог – 1 292,54 км. Уличные фонари в городе были установлены в 1785 году. До введения электрического уличного освещения улицы освещались масляными лампами. До 1857 года существовало всего 200 масляных ламп. К 1910 году их количество увеличилось до 6500. В 1910 году было внедрено электрическое уличное освещение. К 1924–1925 годам все масляные фонари на улицах города были полностью заменены электрическими. Корпорация также обслуживает 264 высотных мачтовых светильника и 133 ламповых столба высотой 8 и 12 метров с групповыми светильниками на важных перекрестках. Корпорация владеет 22 гидравлических автомобиля для проведения технического обслуживания уличных фонарей. В 2012 году корпорация начала установку 60 000 уличных фонарей в новых районах, а также замену около 88 000 старых уличных фонарей в этих районах. Согласно нормам корпорации, минимальное расстояние между двумя соседними уличными фонарями составляет 25 метров. В 2013 году корпорация приобрела систему сбора данных о дорожных измерениях (ROMDAS) для проверки качества вновь построенных дорог.

Парки и открытые зеленые насаждения

В Ченнаи один из самых низких показателей площади зеленых насаждений на душу населения в стране. По состоянию на 2012 год, этот показатель составляет всего около 0,46 квадратных метра на одного жителя города. Согласно правилам застройки, при освоении участков площадью более 10 000 квадратных метров, 10% площади должны быть зарезервированы под открытые пространства и переданы местным органам власти. Для участков площадью от 3 000 до 10 000 квадратных метров, если передача 10% площади в качестве открытых пространств невозможна, допускается выплата денежного эквивалента. Собранные средства используются для благоустройства города. С 1976 года корпорация Ченнаи собирает плату за ОСР (открытые пространства для общего пользования) и принимает в собственность землю в соответствии с правилами резервирования открытых пространств. Однако до сих пор не было раскрыто общей суммы собранной земли и денежных средств. Данные показывают, что с 2002 года было приобретено около 1,85 миллиона квадратных футов земли. Корпорация поддерживает 260 общественных парков, 154 транспортных развязок и 103 центральных разделительных полос на основных дорогах. С момента основания корпорации до 1947 года она содержала 18 общественных игровых площадок. По состоянию на 2012 год корпорация поддерживает 228 игровых площадок, 234 спортивных зала, 4 крытых стадиона для бадминтона, 1 крытый баскетбольный стадион и 2 бассейна. Из 228 игровых площадок около 14 были классифицированы как "звездные" и оборудованы площадками для футбола, тенниса, волейбола, бадминтона и баскетбола. Спортивные залы посещают от 50 до 100 человек ежедневно. Крытые площадки для бадминтона расположены в Мандаивели, R. R. Colony в Джафферханпете, на проспекте Карпагам в Майлапуре и в Нунгамбаккаме. Крытый баскетбольный стадион находится в Килпак Гарденс. Бассейны расположены на пляже Марина и в парке Май Леди. Катки расположены в Анна Нагар, Шеной Нагар, Нунгамбаккаме, на пляже Марина, в К. К. Нагар и Т. Нагар. Корпорация также поддерживает городские пляжи. В парках и на игровых площадках установлено и обслуживается около 13 787 светильников.

Здоровье

Корпорация содержит 75 диспансеров, 36 клиник для лечения малярии, 42 микроскопических центра туберкулеза и по одному центру для инфекционных заболеваний, клинику для лечения малярии, клинику для лечения филяриаза и клинику для лечения лимфодемы, вызванной филяриазом. Корпорация управляет тремя бойнями в Перамбуре, Вилливаккаме и Саидапете, где ежедневно в среднем забивают 1500 овец и 150 голов крупного рогатого скота. В 2012 году корпорация объявила о планах по разведению стерильных самцов комаров для сокращения популяции самок комаров. Корпорация поддерживает электрические крематории на кладбищах в Вилливаккаме, Нунгамбаккаме, колонии ГКМ и Арумбаккаме. Также корпорация поддерживает крематории, работающие на газификации, на кладбищах в Мулакоталам, Каннаммапете, Бесант Нагар Мюлапур, Касимеду, Вьясарпади, Оттери, Тангал, Велангаду, Кришнампет, Саидапете и Бесант Нагар. Отходы транспортируются 966 единицами санитарного транспорта. Ранее сбор мусора в большинстве районов осуществляла частная компания JBM Fanalca Environment Management, а в остальных районах – корпорация Ченнаи. Впоследствии управление твердыми отходами в нескольких частях города было передано компании Chennai Municipal Solid Waste Pvt. Ltd., специальному предприятию, управляемому группой Ramky Group из Хайдарабада, на срок семь лет, начиная с января 2012 года; в других источниках Ramky Enviro Engineers Limited описывается как частная компания. По сообщениям, компания работает с убытками, и корпорация, как утверждается, выплатила только 32,5 миллиона из 65 миллионов, указанных в счете. Компания обслуживает три района – Кодамбаккам, Тейнампет и Адьяр, а также предоставляет бесплатный телефон для ответов на вопросы, связанные с управлением отходами. Компания также проводила уличные представления для повышения осведомленности о поддержании чистоты в городе. Впоследствии корпорация приняла решение применить санкции к частному агентству за невыполнение условий договора. В сентябре было выдано предписание о расторжении контракта, которое впоследствии было подтверждено Высоким судом Мадраса. В других районах корпорация отвечает за вывоз и переработку твердых отходов, а управление каналами осуществляет главный инженер. По состоянию на 2011 год в городе существует 8 перевалочных пунктов для обработки отходов. Мусор выгружается на двух полигонах в городе – в Кодунгайюре и в Перунгуди, причем значительная часть последнего занимает заболоченную местность Палликаранай. В рыночных районах санитарная уборка проводится ночью. Водоснабжение и очистка сточных вод осуществляются Столичным управлением водоснабжения и канализации, широко известным как Metro Water. Электроснабжение обеспечивает Совет по электроэнергии Тамилнада. Пожарную охрану обеспечивает Пожарная и спасательная служба Тамилнада. В городе и пригородах функционируют 33 пожарные станции.

Полиция

Департамент полиции Большого Ченнаи, являющийся подразделением полиции штата Тамилнад, является правоохранительным органом города. Во главе городской полиции стоит комиссар полиции, а административное управление осуществляется Министерством внутренних дел Тамил-Наду. В составе департамента 36 подразделений, включающих в общей сложности 121 полицейский участок, из которых 15 имеют сертификацию ISO 9001:2000. Управление дорожным движением в городе осуществляет Ченнайская городская дорожная полиция (CCTP). Охрана столичных пригородов возложена на полицию Большого Ченнаи, а внешних районов – на полицейские департаменты Канчипурама и Тируваллура.

Телекоммуникации

Телефонное обслуживание в городе обеспечивают три компании стационарной связи: Bharat Sanchar Nigam Limited (BSNL), Reliance Jio и Bharti Airtel. Существует четыре компании сотовой связи: BSNL, Vodafone Idea, Bharti Airtel и Reliance Jio, предлагающая услуги GSM. Широкополосный доступ в Интернет предоставляют BSNL, Hathway, Bharti Airtel, You Broadband, Reliance Jio и ACT Broadband.

Управление отходами

Город ежедневно производит 4500 тонн мусора. В городе есть три полигона твердых бытовых отходов, по одному в Перунгиди, Кодунгайюре и Палликаранай. Корпорация планирует закрыть эти полигоны и создать четыре новых полигона в деревнях Малаипатту, Минджур, Валлур и Кутхамбаккам, площадью от 20 до 100 акров. Согласно исследованиям, проведенным городскими службами, на зеленые отходы и древесину приходится 39 процентов городского мусора, а на пищевые отходы – около 8 процентов. Городские службы также тратят средства на управление твердыми бытовыми отходами ежегодно. Корпорация планирует создать парк площадью 200 акров на территории полигона Кодунгайюр площадью 269 акров и парк площадью 150 акров на территории полигона Перунгиди площадью 200 акров.

Вода

Исторически Ченнаи полагался на ежегодные муссонные дожди для пополнения водохранилищ, поскольку по территории города не протекает крупных рек. С постоянным ростом населения город столкнулся с нехваткой воды, и уровень грунтовых вод истощился. Многие жители покупают воду для питья и других повседневных нужд. Предыдущий проект озера Виеранам не решил проблему водоснабжения города, но проект «Новый Виеранам», введенный в эксплуатацию в сентябре 2004 года, значительно снизил зависимость от удаленных источников. В последние годы обильные и регулярные муссонные дожди, а также сбор дождевой воды (RWH) компанией Chennai Metrowater в ее Центре сбора дождевой воды в Анна Нагар существенно уменьшили дефицит воды. Методы, применяемые Metrowater, стали образцом технологии RWH для других городов. Кроме того, новые проекты, такие как проект «Телугу-Ганга», который доставляет воду из рек с избытком воды, таких как река Кришна в штате Андхра-Прадеш, облегчили проблему нехватки воды. Город строит установки для опреснения морской воды, чтобы еще больше увеличить объем водоснабжения. Управлением водоснабжения и очистки сточных вод города занимается Chennai MetroWater Supply and Sewage Board. Вода берется из озера Ред Хиллз и озера Чембарамбаккам – основных водохранилищ города – и очищается на водоочистных станциях, расположенных в Килпауке, Пужале и Чембарамбаккаме, а затем подается в город через 27 водораспределительных станций. Город получает 530 миллионов литров воды в сутки (МЛД) из реки Кришна в рамках проекта «Телугу-Ганга» и 180 МЛД из проекта озера Виеранам. Однако прогнозируется, что в 2026 году Ченнаи столкнется с огромным дефицитом в 713 МЛД, поскольку спрос оценивается в 2248 МЛД, а предложение – всего в 1535 МЛД. В городе насчитывается 714 общественных туалетов, находящихся в ведении городской корпорации, и планируется строительство еще 2000. Корпорация также владеет 52 общественными залами по всему городу.

Награды

В декабре 2014 года Конфедерация индийской промышленности (CII) назвала корпорацию Ченнаи лучшей среди всех государственных органов в сфере электронного правительства.