Британское летнее время: история и особенности применения.

Введение

Идентификатор для временного смещения от UTC на +1.

Во время британского летнего времени (BST) местное время в Соединенном Королевстве переводится на один час вперед относительно среднего времени по Гринвичу (GMT), что фактически меняет часовой пояс с UTC±00:00 на UTC+01:00, в результате чего утром становится на один час меньше дневного света, а вечером – на один час больше. BST начинается в 01:00 GMT каждый год в последнее воскресенье марта и заканчивается в 01:00 GMT (02:00 BST) в последнее воскресенье октября. Начало и окончание летнего времени были согласованы во всем Европейском Союзе 22 октября 1995 года, и Великобритания сохранила это соответствие после выхода из ЕС; как BST, так и Центральноевропейское летнее время начинаются и заканчиваются в одно и то же воскресенье в 02:00 по центральноевропейскому времени, 01:00 GMT. В период с 1972 по 1995 год период действия BST определялся как "начало в два часа утра по Гринвичу в день, следующий за третьей субботой марта, или, если этот день приходится на Пасху, в день, следующий за второй субботой марта, и окончание в два часа утра по Гринвичу в день, следующий за четвертой субботой октября". В следующей таблице приведены даты начала и окончания британского летнего времени за последние годы и на ближайшее будущее:

Год Начало Окончание

Ранняя история

Британское летнее время было впервые установлено Законом о летнем времени 1916 года после кампании строителя Уильяма Виллета. Его первоначальное предложение заключалось в переводе часов на 80 минут вперед, с еженедельным увеличением на 20 минут каждое воскресенье в апреле и обратным порядком в сентябре. В 1916 году переход на британское летнее время начался 21 мая и закончился 1 октября. Виллетт не дожил до того, чтобы увидеть реализацию своей идеи, скончавшись в начале 1915 года.

Периоды отклонения

Летом 1941–1945 годов, во время Второй мировой войны, Великобритания опережала GMT на два часа и использовала британское двойное летнее время (BDST). Для этого в конце лета 1940 года часы не были переведены назад на час (BST начался раньше, 25 февраля 1940 года). В последующие годы весной часы продолжали переводить на один час вперед (на BDST), а осенью – переводить на один час назад (на BST). 15 июля 1945 года часы были переведены назад на час, и BDST вернулся к BST; 7 октября 1945 года часы были переведены назад еще на один час, и BST вернулся к GMT на зиму 1945 года. В 1946 году BST действовал как обычно (с апреля по октябрь), но в 1947 году BDST был вновь введен с 13 апреля (BST начался 16 марта). После четырех месяцев BDST часы были переведены назад на час 10 августа (на BST) и еще на один час 2 ноября (на GMT). Исследование, проведенное зимой 1959–1960 годов с консультацией 180 национальных организаций, выявило небольшое предпочтение перехода на всесезонное GMT+1, но вместо этого продолжительность летнего времени была увеличена в качестве эксперимента. Дальнейшее расследование в 1966–1967 годах привело правительство Гарольда Уилсона к введению эксперимента с британским стандартным временем, при котором Великобритания оставалась на GMT+1 в течение всего года. Это происходило с 27 октября 1968 года по 31 октября 1971 года, после чего была восстановлена предыдущая система. Анализ данных о дорожно-транспортных происшествиях за первые два года эксперимента, опубликованный HMSO в октябре 1970 года, показал, что, хотя количество пострадавших увеличилось утром, количество пострадавших значительно уменьшилось вечером, в общей сложности около 2700 человек погибли или получили серьезные травмы на дорогах в течение первых двух зим эксперимента, в то время как около 1000 человек в день погибали или получали травмы на дорогах. Однако этот период совпал с введением законодательства, касающегося вождения в нетрезвом виде; оценки были впоследствии пересмотрены в сторону понижения в 1989 году. См. примечание ранее в графике, где Палата общин свободным голосованием проголосовала 366 голосами против 81 за прекращение эксперимента.

In the summers of 1941 to 1945, during the Second World War, Britain was two hours ahead of GMT and operating on British Double Summer Time (BDST). To bring this about, the clocks were not put back by an hour at the end of summer in 1940 (BST having started early, on 25 February 1940). In subsequent years, clocks continued to be advanced by one hour each spring (to BDST) and put back by an hour each autumn (to BST). On 15 July 1945, the clocks were put back by an hour, so BDST reverted to BST; the clocks were put back by an additional hour on 7 October 1945, so BST reverted to GMT for the winter of 1945. In 1946, BST operated as normal (from April to October) but in 1947, for a single year, BDST was re introduced with effect from 13 April (BST having started on 16 March). After four months of BDST the clocks were put back by an hour on 10 August (to BST) and by another hour on 2 November (to GMT). An inquiry during the winter of 1959–60, in which 180 national organisations were consulted, revealed a slight preference for a change to all year GMT+1, but instead the length of summer time was extended as a trial. A further inquiry during 1966–1967 led the government of Harold Wilson to introduce the British Standard Time experiment, with Britain remaining on GMT+1 throughout the year. This took place between 27 October 1968 and 31 October 1971, when there was a reversion to the previous arrangement. Analysis of accident data for the first two years of the experiment, published by HMSO in October 1970, indicated that while there had been an increase in casualties in the morning, there had been a substantially greater decrease in casualties in the evening, with a total of around 2,700 fewer people killed and seriously injured on the roads during the first two winters of the experiment, at a time when about 1,000 people a day were killed or injured on the roads. However, the period coincided with the introduction of drink/drive legislation; the estimates were later modified downwards in 1989.<! See note earlier in 'graph when, on a free vote, the House of Commons voted by 366 to 81 votes to end the experiment.

Дебаты о реформе

Активисты, включая Королевское общество по предотвращению несчастных случаев (RoSPA) и экологическую организацию 10:10, выступили с рекомендациями о сохранении британского летнего времени в течение зимних месяцев и применении "двойного летнего времени" к текущему периоду действия британского летнего времени. Это означало бы, что Великобритания будет опережать гринвичское время на один час зимой и на два часа летом. Это предложение известно как "Единое/двойное летнее время" (SDST) и фактически подразумевает переход Великобритании на тот же часовой пояс, что и в европейских странах, таких как Франция, Германия и материковая Испания (Центральноевропейское время и Центральноевропейское летнее время). RoSPA предполагает, что это позволит снизить количество несчастных случаев в этот период благодаря более светлым вечерам. RoSPA призвала повторить испытания, проводившиеся в 1968–71 годах, с использованием современных методов оценки. Кампания 2010 года "Светлее позже", помимо освещения рисков, упомянутых выше, также подчеркнула потенциальные энергетические преимущества Единого/двойного летнего времени, утверждая, что изменение может "сэкономить почти 500 000 тонн CO2 в год, что эквивалентно постоянному изъятию с дорог 185 000 автомобилей". В 2015 году активист в области безопасности дорожного движения Пол А. Сингх и бывший главный констебль полиции Кит Хеллавелл выступали за отмену британского летнего времени после исследования данных Министерства транспорта, которое показало, что это может привести к сокращению числа дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, особенно детей. Некоторые фермеры и другие работники, занятые на открытом воздухе, а также многие жители Шотландии и Северной Ирландии выступают против этих предложений, поскольку это означало бы, что в северной части Великобритании и Северной Ирландии зимний восход солнца наступит не раньше 10:00 или даже позже. Однако в марте 2010 года Национальный союз фермеров заявил, что не возражает против Единого/двойного летнего времени, и многие фермеры выразили поддержку этому изменению. Другие противники перехода на летнее время утверждают, что более темные утра, особенно в Шотландии, могут негативно сказаться на детях, идущих в школу, и на людях, добирающихся на работу. Опрос, проведенный YouGov в марте 2015 года, показал, что 40% опрошенных предпочли бы отказаться от практики перевода часов, в то время как 33% хотели бы ее сохранить (остальные были безразличны или не уверены). В Шотландии мнения разделились: 31% и 41% соответственно.

Campaigners, including the Royal Society for the Prevention of Accidents (RoSPA) and environmental campaigners 10:10, have made recommendations that British Summer Time be maintained during the winter months, and that a "double summertime" be applied to the current British Summer Time period, putting the UK one hour ahead of GMT during winter, and two hours ahead during summer. This proposal is referred to as "Single/Double Summer Time" (SDST), and would effectively mean the UK adopting the same time zone as European countries such as France, Germany, and mainland Spain (Central European Time and Central European Summer Time). RoSPA has suggested that this would reduce the number of accidents over this period as a result of the lighter evenings. RoSPA have called for the 1968–71 trial to be repeated with modern evaluation methods. A campaign in 2010, "Lighter Later", in addition to publicising the risk reductions described above, also highlighted the potential energy benefits of Single/Double Summer Time, arguing that the change could "save almost 500,000 tonnes of CO2 each year, equivalent to taking 185,000 cars off the road permanently". In 2015 road safety campaigner Paul A. Singh and former police Chief Constable Keith Hellawell campaigned for the cessation of British Summer Time after research into Department for Transport data showed that it could lead to a reduction in pedestrian road accidents especially for children. These proposals are opposed by some farmers and other outdoor workers and by many residents of Scotland and Northern Ireland, as it would mean that in northern Britain and Northern Ireland the winter sunrise would not occur until 10:00 or even later. However, in March 2010, the National Farmers' Union indicated that it was not against Single/Double Summer Time, with many farmers expressing a preference for the change. Other opponents of daylight saving measures say that darker mornings, especially in Scotland, could affect children going to school and people travelling to work. A YouGov poll taken in March 2015 revealed that 40 per cent of the people surveyed would prefer an end to the practice of changing the clocks, while 33 per cent wanted to keep it (the rest were indifferent or not sure). In Scotland, opinion was reversed with 31 and 41 per cent respectively.

Действующий устав и парламентские попытки его изменения

Нынешний порядок определяется в соответствии с Summer Time Order 2002 года, который определяет BST как "период, начинающийся в один час по среднему времени по Гринвичу утром последнего воскресенья марта и заканчивающийся в один час по среднему времени по Гринвичу утром последнего воскресенья октября". Этот период был установлен директивой (2000/84/EC) Европейского парламента, которая требовала от европейских стран внедрить единое летнее время (как первоначально введено в 1997 году в Директиве 97/44/EC). Отчасти из-за большой протяженности Великобритании с запада на восток, споры о целесообразности применения BST возникают почти каждый год, и этот вопрос является предметом парламентских дебатов. В 2004 году английский депутат Найджел Берд внес в Палату общин законопроект, предлагающий, чтобы Англия и Уэльс могли самостоятельно определять свое время, независимо от Шотландии и Северной Ирландии. В 2005 году лорд Танлоу представил в Палату лордов законопроект "Более светлые вечера (эксперимент)", который предусматривал бы перенос зимнего и летнего времени на один час вперед на три года, по усмотрению "органов децентрализованного управления", предоставляя Шотландии и Северной Ирландии возможность не участвовать в эксперименте. Правительство выступило против этого предложения. Законопроект получил второе чтение 24 марта 2006 года, но не был принят в качестве закона. Ассоциация местных органов власти также высказалась за проведение такого эксперимента.

Законопроект о летней экономии 201012

Законопроект о летнем времени 2010–12 годов, внесенный консервативным депутатом Ребеккой Харрис как частный законопроект, обязывал бы правительство провести анализ потенциальных затрат и выгод от перевода часов на один час вперед на весь или часть года. Если бы такой анализ показал, что изменение времени принесет пользу Великобритании, законопроект требовал бы, чтобы правительство затем инициировало пробный перевод часов для определения всех последствий. В 2010 году премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил, что серьезно рассмотрит предложения, содержащиеся в законопроекте. Принятие законопроекта было маловероятно без поддержки правительства. Несмотря на первоначальную оппозицию в Шотландии, Кэмерон заявил о своей предпочтительности применения изменений ко всему Соединенному Королевству, подчеркнув: «Мы – Соединенное Королевство. Я хочу, чтобы у нас была единая часовая зона». Опрос, проведенный в конце октября 2010 года среди примерно 3000 человек по заказу британской энергетической компании npower, показал, что незначительное большинство шотландцев, возможно, поддерживают это изменение, хотя правительство Шотландии оставалось против. Законопроект был вновь обсужден в парламенте в ноябре 2011 года и направлен в комитет в декабре 2011 года. В январе 2012 года законопроект снова обсуждался на пленарном заседании Палаты общин, где оппоненты заблокировали его продвижение, прибегнув к процедуре волокиты. Ангус Макнейл, депутат от округа Нах Элеанан ан Айар, утверждал, что это негативно скажется на населении Северной Шотландии, в то время как Джейкоб Рис-Могг, депутат от Северо-Восточного Сомерсета, попытался внести поправку, предоставившую бы Сомерсету собственную часовую зону, отстающую от Лондона на 15 минут, чтобы подчеркнуть абсурдность, по его мнению, данного законопроекта. Поскольку все отведенное время было использовано, законопроект не мог быть продвинут дальше по парламентской процедуре.

Европейская реформа с 2021 года

В 2018 году, после проведения общественного опроса, Европейская комиссия предложила прекратить сезонные переводы часов в Европейском Союзе с 2019 года. Европейский парламент поддержал это предложение; однако, по состоянию на 2021 год, предложение все еще ожидало одобрения Совета Европейского Союза, без которого оно не вступит в силу. В случае окончательного одобрения предложения, его внедрение будет отложено. Каждое государство-член сможет выбрать, остаться на текущем летнем времени, при котором последний переход состоится в последнее воскресенье марта в год внедрения, или на текущем зимнем времени, которое вступит в силу с последнего воскресенья октября. Хотя Соединенное Королевство покинуло ЕС до того, как вступила в силу какая-либо новая директива, правила ЕС продолжали действовать в течение переходного периода. После этого Великобритания сможет принять собственные решения. Если Великобритания продолжит использовать летнее и зимнее время, Северная Ирландия в течение полугода будет отличаться по времени на один час либо от Ирландской Республики, либо от остальной части Соединенного Королевства. По состоянию на сентябрь 2018 года правительство Великобритании не имело планов по отмене перехода на летнее время. В июле 2019 года подкомитет Палаты лордов по внутреннему рынку ЕС начал новое расследование последствий европейских изменений для Великобритании, чтобы "определить, какие приготовления необходимо сделать правительству и какие факторы должны повлиять на ответ Великобритании".