Ураган Катрина: Социальные последствия и демографические изменения.

Введение

Ураган Катрина повлек за собой множество социальных последствий из-за значительных потерь и разрушений, которые он вызвал. Количество погибших, как прямых, так и косвенных, связанных с ураганом Катрина, составляет 1833 человека, а более 400 000 человек остались без жилья. Ураган лишил сотни тысяч людей доступа к домам и работе, разлучил людей с родственниками и вызвал физические и психологические страдания у тех, кто пережил шторм и его последствия, включая посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР).

Подготовка к чрезвычайным ситуациям

В начале 2001 года Федеральное агентство по управлению чрезвычайными ситуациями (ФЕМА) подробно описало три неблагоприятных события, которые, как считалось, весьма вероятны в Соединенных Штатах. Последнее из этих трех стало, четыре года спустя, самой дорогостоящей природной катастрофой в истории США. После ураганов «Жорж» и «Флойд» в 1999 году эти факторы стресса создали потребность в увеличении дренажа и создании устойчивой системы дамб. К этим проблемам относятся эрозия стенок, напоры воды, проседание/наклон панелей защитных сооружений и норы, вырытые животными.

По мере роста города дренажные системы и дамбы уже не рассматривались как «достаточные» для защиты 1,4 миллиона жителей. Планируя эвакуацию населения, готового и способного покинуть город в чрезвычайной ситуации, власти внедрили систему реверсивного движения на автомагистралях. Через две недели после шторма 75% эвакуированных оставались в пределах 250 миль от своих домов, а к 30 сентября 2005 года – месяцу после шторма – эвакуированные были зарегистрированы во всех 50 штатах. По оценкам, в общей сложности ураган «Катрина» вынудил покинуть свои дома более миллиона человек. В 2006 году в Новом Орлеане проживало 200 000 человек, что значительно меньше, чем почти полумиллионное население до «Катрины». Из числа перемещенных лиц около 40% переехали в Техас, а остальные – в Нью-Йорк, Огайо или даже Калифорнию. До урагана «Катрина» Управление жилищного строительства Нового Орлеана управляло 7200 субсидируемыми жилыми единицами, в которых проживали семьи с низким доходом. После наводнения около 3000 единиц были признаны серьезно поврежденными и подлежащими сносу и восстановлению. Возможные места для восстановления включают районы, куда были эвакуированы жители, или места проживания друзей и родственников в других штатах. Это могло привести к значительным демографическим изменениям не только в Новом Орлеане, но и по всей стране, сравнимым разве что с Великой миграцией афроамериканцев в первой половине XX века и массовой миграцией 1930-х годов, вызванной Великой депрессией. Последствия этой миграции, вероятно, будут ощущаться десятилетиями, поскольку бывшие жители Нового Орлеана будут переселяться в другие районы, сохраняя при этом тесные культурные связи с городом. Исследования показали, что концентрация бедности самовоспроизводится, поэтому некоторые предполагают, что ураган может оказать небольшое положительное влияние на будущий уровень бедности. Помимо эвакуированных, перемещенными оказались и некоторые военнослужащие Национальной гвардии, возвращавшиеся из Ирака, поскольку не могли найти жилье по прибытии. К июлю 2014 года сообщалось, что почти половина районов Нового Орлеана была восстановлена до уровня 90% от довоенной численности населения. Демографическая ситуация в городе изменилась: в нем стало меньше афроамериканцев и белых жителей. Это привело к более разнообразному населению, с увеличением числа латиноамериканцев и вьетнамцев после шторма. Среди всех возрастных групп дети реже всего возвращались в город, что привело к сокращению детского населения на 43%. Осталось много пустых участков, где раньше стояли дома, и обширные болотистые угодья с затонувшими кораблями и контейнерами, брошенными на открытых полях. Были восстановлены искусственные барьерные острова и водно-болотные угодья к югу от Нового Орлеана, в надежде, что они помогут защитить город от будущих штормов, вызывающих повышение уровня моря. Что касается бедности, то уровень через 10 лет после урагана был примерно таким же, как и до «Катрины». Из-за масштабного перемещения, вызванного ураганом «Катрина», многие люди были разлучены со своими семьями, включая маленьких детей, разлученных с родителями, и домашних животных. Согласованные усилия Американского Красного Креста, Microsoft и Суперкомпьютерного центра Сан-Диего объединили различные базы данных и оказались очень эффективными в воссоединении детей с родителями. Поиски, идентификация и сбор останков погибших продолжаются по сей день, по состоянию на апрель 2006 года, оставляя тех, кто не знает, где находятся их близкие, в состоянии неопределенности и тревоги. Со временем операции по воссоединению и восстановлению улучшились, но потребуется много времени, прежде чем большинство тел будут обнаружены, а люди воссоединены. Хотя многие существующие организации работали над помощью перемещенным лицам, и были инициированы некоторые новые группы и специальные усилия, выжившие после урагана «Катрина» по-прежнему в значительной степени неорганизованы. Выжившие только недавно начали создавать ассоциации для защиты своих интересов в процессе восстановления. Крупнейшей из этих ассоциаций является Ассоциация выживших после урагана «Катрина» ACORN, возглавляемая членами Ассоциации организаций Нового Орлеана за реформы (ACORN). Группа протестовала против политики Федерального агентства по управлению чрезвычайными ситуациями (ФЕМА) в Хьюстоне, штат Техас, и Батон-Руж, штат Луизиана, и заявляет о более чем 2000 членах. Неизвестное, но значительное число людей начали новую жизнь в Хьюстоне, вместо того чтобы возвращаться в Новый Орлеан.

As the city began to grow, drainage and levees were not seen as “enough” when faced with the potential of endangering the 1.4 million persons who called the city their home. Planning for the need to evacuate the population that would be willing and able to evacuate in an emergency, officials implemented a highway contraflow system. Two weeks after the storm, 75% of evacuees were staying within 250 miles of the homes they lived in prior to the storm and by September 30, 2005 – a month after the storm – evacuees were registered in all 50 states. In total, it is estimated that over a million people were displaced by Hurricane Katrina. In 2006, 200,000 people called New Orleans home, a significant drop from the population of nearly half a million before Katrina. Of the rest of those who were displaced, about 40% moved to Texas and the rest went farther to either New York, Ohio, or even California. Prior to Hurricane Katrina, the New Orleans Housing Authority managed 7,200 subsidized housing units that were occupied by low income families. After the flooding approximately 3,000 units were identified as significantly damaged and would need to be demolished and rebuilt. Possible locations include the areas to which they were evacuated, or with friends or family in other states. This would lead to potentially large demographic effects not only on New Orleans but on the entire country, rivaled only by the Great Migration of African Americans in the first half of the 20th century, and the mass migration of the 1930s as a result of the Great Depression. The effects of this migration are likely to endure for decades as former citizens of New Orleans resettle in other areas yet retain strong cultural ties to New Orleans. Studies have shown that the concentration of poverty is self perpetuating, thus some postulate that the hurricane may have a small positive impact on future poverty levels. Not only were evacuees displaced, but also some National Guard soldiers returning home from their deployment to Iraq were displaced because they were unable to find homes upon their arrival. By July 2014, it was reported that nearly half of New Orleans neighborhoods have been restored back to over 90% of the residents from before Hurricane Katrina. Demographics of the city had shifted, with fewer African American and white residents in the city now. This has allowed for a more diverse population with an increased number of Hispanic and Vietnamese residents after the storm. Of all age groups, children were the least likely to return to the city, decreasing the child population by 43%. There are many open lots where homes use to be and many marsh wetlands with wrecked ships and shipping containers left in open fields. They have rebuilt artificial barrier islands and wetlands just south of New Orleans, with belief that they will help protect the city from future storms that cause sea levels to rise. In terms of poverty, the rate 10 years after the hurricane was about the same prior to Katrina. Due to the wide displacement caused by Hurricane Katrina, many people were separated from their family members, including young children separated from their parents and pets. A coordinated effort by the American Red Cross, Microsoft, and the San Diego Supercomputer Center, combined many diverse databases and has been very effective in reconnecting children with their parents. An effort to catalogue, identify, or even to collect remains of the dead is still ongoing as of April 2006, leaving those who do not know the whereabouts of loved ones to suffer uncertainty and anxiety. Over time both the reconnection and recovery operations have improved, but it will be much time before the majority of bodies are retrieved and people reunited. While many existing organizations have worked to help those displaced, and some new groups and special efforts have been initiated, the survivors of Hurricane Katrina are still largely unorganized. Survivors have only recently begun to form associations for their own interests in the recovery effort. The largest of these associations is the ACORN Katrina Survivors Association, led by members New Orleans Association of Community Organizations for Reform Now (ACORN). The group has protested Federal Emergency Management Agency (FEMA) policies in both Houston, Texas, and Baton Rouge, Louisiana, and claims over 2,000 members. An unknown, but significant, number of people restarted their lives in Houston instead of returning to New Orleans.

Вопросы здравоохранения

Помимо отсутствия воды, пищи, жилья и санитарных условий, существовали опасения, что продолжительное наводнение может привести к вспышке заболеваний среди тех, кто остался в районах, пострадавших от урагана. Помимо обезвоживания и пищевых отравлений, существовала вероятность вспышек инфекционных заболеваний, таких как холера и респираторные заболевания, что было связано с растущим загрязнением продуктов питания и питьевой воды в регионе. Президент Буш объявил чрезвычайное положение на всем побережье Мексиканского залива. До урагана государственные органы здравоохранения готовились к реагированию, и Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) начали отправлять медицинские средства экстренной помощи в районы, наиболее пострадавшие от стихийного бедствия, в течение 48 часов после выхода урагана на сушу. Поставки из Национального стратегического запаса CDC включали фармацевтические препараты, группы технической помощи и возможности лечения граждан, которые в противном случае оказались бы в беде из-за катастрофического воздействия урагана на больничную инфраструктуру в Луизиане и Миссисипи. Этими поставками было обеспечено около 30 больниц неотложной помощи, расположенных к югу от межштатной автомагистрали № 10, а волонтеры организовали вокруг них «пункты временного базирования», чтобы временно заменить больницы, склады и распределительные центры, поврежденные штормом. Наряду с оперативным реагированием со стороны государственных и местных медицинских служб, поддержка CDC оставалась решающей до тех пор, пока через полторы недели не начала восстанавливаться нормальная инфраструктурная поддержка. В течение нескольких дней после выхода урагана на сушу медицинские власти развернули временные медицинские учреждения для более чем 10 000 человек и разрабатывали планы лечения еще тысяч. Партнерство с коммерческими поставщиками медицинских услуг, транспортными компаниями и компаниями, оказывающими сопутствующие услуги, обеспечило возможность удовлетворения меняющихся медицинских потребностей в течение нескольких дней или даже часов. Вызывала опасение возможность выброса загрязняющих веществ в паводковые воды с химических заводов и нефтеперерабатывающих предприятий, расположенных в этом районе. Люди, страдающие аллергией или заболеваниями легких, такими как астма, могли столкнуться с проблемами со здоровьем из-за токсичной плесени и раздражителей, переносимых по воздуху, что некоторые медицинские работники назвали «кашлем Катрины». В Галфпорте, штат Миссисипи, несколько сотен тонн курицы и недоваренных креветок были смыты из контейнеров в близлежащем порту и могли загрязнить грунтовые воды. 6 сентября сообщалось, что в водах, затопивших Новый Орлеан, обнаружены небезопасные уровни Escherichia coli (E. coli). 7 сентября CDC сообщила, что пять человек умерли от бактериальной инфекции, вызванной употреблением питьевой воды, загрязненной Vibrio vulnificus, бактерией, обитающей в Мексиканском заливе. Широкие вспышки тяжелых инфекционных заболеваний, таких как холера и дизентерия, маловероятны, поскольку эти заболевания не являются эндемичными для Соединенных Штатов.

Aside from the lack of water, food, shelter, and sanitation facilities, there were concerns that the prolonged flooding might lead to an outbreak of health problems for those who remained in the hurricane affected areas. In addition to dehydration and food poisoning, there was a potential for communicable disease outbreaks of Cholera and respiratory illness, all related to the growing contamination of food and drinking water supplies in the area. President Bush declared an emergency for the entire Gulf Coast. Before the hurricane, government health officials prepared to respond, and the Centers for Disease Control and Prevention (CDC) began sending medical emergency supplies to locations near the worst hit area within 48 hours after landfall. Supplies shipped by CDC's Strategic National Stockpile provided pharmaceuticals, technical assistance teams, and treatment capacity for citizens otherwise stranded by the hurricane's catastrophic effect on hospital infrastructure in Louisiana and Mississippi. These supplies served an estimated 30 acute care hospitals south of Interstate Highway 10, and volunteers organized around its, "contingency stations," to become temporary stand ins for hospitals, warehouses, and distribution facilities damaged by the storm. Alongside strong responses from state and local medical teams, CDC support remained crucial until normal infrastructure support began to return a week and a half later. Within days after landfall, medical authorities established contingency treatment facilities for over 10,000 people, and plans to treat thousands more were developing. Partnerships with commercial medical suppliers, shipping companies, and support services companies insured that evolving medical needs could be met within days or even hours. There was concern the chemical plants and refineries in the area could have released pollutants into the floodwaters. People who suffer from allergies or lung disorders, such as asthma, may have health complications due to toxic mold and airborne irritants, leading to what some health officials have dubbed, "Katrina Cough". In Gulfport, Mississippi, several hundred tons of chicken and uncooked shrimp were washed out of their containers at the nearby harbor and could have contaminated the water table. On September 6, it was reported that Escherichia coli (E. coli) had been detected at unsafe levels in the waters that flooded New Orleans. The CDC reported on September 7 that five people had died of bacterial infection from drinking water contaminated with Vibrio vulnificus, a bacterium from the Gulf of Mexico. Wide outbreaks of severe infectious diseases such as cholera and dysentery were not considered likely because such illnesses are not endemic in the United States.

Психическое здоровье

Проблемы психического здоровья часто возникали у жителей, пострадавших от урагана Катрина, особенно посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР). Через пять-семь месяцев после урагана у 20% эвакуированных наблюдались легкие или умеренные проблемы с психическим здоровьем, у 11% – серьезные проблемы с психическим здоровьем, а у 16% был поставлен диагноз ПТСР. Количество больничных коек для пациентов с психическими расстройствами также сократилось с 487 до 190 из-за шторма. Это вызвало моральную панику в Хьюстоне – социологический феномен, описывающий воздействие сообщений СМИ на общественное мнение.

Проблемы с животными

После урагана Катрина около 8000 животных были спасены и доставлены во временные приюты, организованные в выставочном центре Ламара Диксона в Гонзалесе, штат Луизиана, или в Колизее Паркера при Университете штата Луизиана. Большинство пилотов вертолетов и капитанов спасательных судов отказывались брать животных на борт, чтобы перевозить больше людей. Многие семьи в пострадавшем районе отказывались эвакуироваться без своих питомцев. В то время как некоторые полевые госпитали разрешали пациентам находиться с животными, эвакуированным из Супердома не разрешалось брать с собой питомцев. Особое внимание привлек случай со Снежком, маленькой белой собакой, получившей известность благодаря репортажу журналиста Associated Press, который рассказал: "Когда полицейский отобрал собаку у маленького мальчика, ребенок плакал до рвоты. 'Снежок, Снежок', – кричал он". История "Снежка" стала ключевой в кампаниях по сбору средств благотворительными организациями, и множество сайтов были созданы людьми, собирающими пожертвования, чтобы найти Снежка и вернуть его мальчику. Большинство морских млекопитающих и крупная морская черепаха выжили. Зоопарк Одубон потерял всего три животных из 1400 благодаря хорошему планированию действий в чрезвычайных ситуациях и расположению на возвышенности. Гуманное общество США (HSUS) совместно с SPCA Луизианы и многими другими организациями привлекло сотни сотрудников и волонтеров для работы в Луизиане и Миссисипи. По состоянию на 20 сентября 2005 года было спасено 6031 животное, и 400 были возвращены своим владельцам. По оценкам, в результате урагана Катрина погибло или осталось без крова около 600 000 животных. Вдохновленный историей Снежка, конгрессмен от штата Калифорния Том Лантос (демократ) представил в Палату представителей Закон о стандартах эвакуации и транспортировки домашних животных, который обязывает штаты, обращающиеся за помощью к FEMA, учитывать потребности домашних животных и служебных животных в планах эвакуации населения в случае стихийных бедствий. Закон был принят подавляющим большинством голосов 22 мая 2006 года.

In the aftermath of Hurricane Katrina, approximately 8,000 animals were rescued and brought to temporary shelters set up at the Lamar Dixon Exposition Center in Gonzales, Louisiana, or the Parker Coliseum at Louisiana State University. Most helicopter pilots and rescue boat captains refused to load pets in order to hold more people. Many families in the affected area refused to evacuate without their pets. While some field hospitals allowed pets to enter with their patients, those who were evacuated from the Superdome were not allowed to take their pets with them. One case that attracted national attention was that of Snowball, a small white dog made famous by coverage of an Associated Press reporter, who said, "When a police officer confiscated a little boy's dog, the child cried until he vomited. 'Snowball, Snowball', he cried." The story of "Snowball" became a centerpiece in fundraising appeals by welfare organizations and various ad hoc websites were created by people soliciting funds to help locate Snowball and reunite him with the boy. Most of the marine mammals and a large sea turtle survived. The Audubon Zoo lost only three animals out of a total of 1,400 due to good disaster planning and location on high ground. The Humane Society of the United States (HSUS) in conjunction with the Louisiana SPCA and many other groups, had hundreds of staff and volunteers working in Louisiana and Mississippi. As of September 20, 2005, 6,031 animals were rescued and 400 were reunited with their owners. An estimated 600,000 animals were killed or left without shelter as a result of Hurricane Katrina. Inspired by the story of Snowball, US Representative Tom Lantos (D California) introduced the Pets Evacuation and Transportation Standards Act to the House of Representatives which would require states seeking FEMA assistance to accommodate pets and service animals in their plans for evacuating residents facing disasters. The bill passed with an overwhelming majority on May 22, 2006.

Имена для детей

Катрина также оказала значительное влияние на популярность этого имени для новорожденных. По данным Управления социального обеспечения, имя Катрина, занимавшее 281-е место в рейтинге имен для девочек в 2004 году, опустилось до 382-го места в 2006 году, до 600-го места в 2007 году и до 815-го места в 2009 году. Это стало неожиданностью для экспертов, изучающих тенденции в именах, поскольку после прошлых крупных ураганов, таких как ураган Камилла в 1969 году, имена обычно становились популярнее из-за повышенного внимания к ним.