Лагерь Булки: История и использование в Гвантанамо

Введение

Часть военно-морской базы Гуантанамо – лагерь Булкели, расположенный в составе военно-морской станции Гуантанамо. Лагерь Булкели был построен в период с 1943 по 1945 год. Изначально он предназначался для размещения морских пехотинцев, постоянно дислоцированных на военно-морской базе Гуантанамо. Позднее лагерь был назван в честь вице-адмирала Джона Д. Булкели, который руководил базой в 1964 году, когда Куба обвинила Соединенные Штаты в краже воды. В лагере размещались подразделения зенитной артиллерии морской пехоты, строительные батальоны ВМС (Seabees), дислоцированные в заливе Гуантанамо, а с 1962 года Корпус морской пехоты США взял под контроль лагерь Булкели и использовал его непрерывно до 1976 года. В 1976 году постоянный контингент морской пехоты был передислоцирован на базу в другое место. В 1977 году лагерь был запланирован к сносу, однако продолжал использоваться и после этой даты. Различные подразделения занимали лагерь. В 1991 году лагерь вновь был введен в эксплуатацию и привлек внимание общественности в связи с государственным переворотом на Гаити, вызвавшим массовый исход населения. Береговая охрана США спасала людей в международных водах и доставляла их на военно-морскую станцию для дальнейшей обработки. Спасенные люди содержались в местах, расположенных вблизи лагеря Булкели.

Гаитяне, задержанные

Лагерь приобрел известность и привлек всемирное внимание в начале 1990-х годов, когда из Гаити последовал массовый исход людей, спасавшихся от военного переворота. Спасенные, пытавшиеся избежать последствий переворота, были перехвачены в международных водах Береговой охраной США. Береговая охрана доставляла их в залив Гуантанамо, где в начале 1990-х годов содержались ВИЧ-положительные беженцы и просители убежища до определения их правового статуса. После двух лет протестов, включая упоминание ведущих Сьюзан Сарандон и Тима Роббинса на церемонии вручения премии «Оскар» в 1993 году, судья окружного суда США Стерлинг Джонсон-младший признал лагерь неконституционным. По итогам переговоров с адвокатами заключенных это решение было отменено, и вскоре после этого лагерь был закрыт. После свержения демократически избранного президента Гаити Жана Бертрана Аристида 30 сентября 1991 года в результате военного переворота последовал массовый исход гаитян на лодках. В 1991 и 1992 годах Береговая охрана США спасла в общей сложности 41 342 гаитянина, что превысило количество спасенных беженцев за предыдущие 10 лет вместе взятых. Всего через несколько дней после переворота администрация президента США Джорджа Буша-старшего приказала Береговой охране прекратить доставку бежавших гаитян в США и перенаправлять их лодки на военную базу США в Гуантанамо. Там Служба иммиграции и натурализации США (INS) постановила, что более половины этих беженцев были экономическими мигрантами, а не политическими, и депортировала их обратно на Гаити. Других признали политическими беженцами, но перед допуском в США INS проверяла их на ВИЧ. Тем, у кого был выявлен положительный результат, отказывали во въезде на основании закона 1987 года, запрещающего иммиграцию ВИЧ-положительным лицам. Всего в Гуантанамо содержалось 267 гаитянских беженцев, что сделало лагерь Булкели первым в мире центром содержания под стражей людей, живущих с ВИЧ/СПИДом. Создание «Гуантанамовского ХИВ-лагеря», как его обычно называли, вызвало возмущение активистов по борьбе со СПИДом в США, которые немедленно начали протесты против него и администрации Буша. Во время президентской кампании 1992 года Билл Клинтон назвал лагерь бесчеловечным и незаконным, но после вступления в должность его администрация не предприняла никаких шагов для его закрытия. 29 января 1993 года заключенные – многие из которых провели полтора года в лагере Булкели – объявили голодовку. Студенты Йельской юридической школы, которые помогали подавать судебные иски, оспаривающие политику содержания ВИЧ-положительных беженцев в лагере Булкели, присоединились к голодовке в знак солидарности. Через неделю студенты Йеля «передали» голодовку студентам Гарварда, которые, в свою очередь, передали ее студентам Мичиганского университета в Анн-Арборе. На университетских кампусах по всей стране были организованы голодовки, митинги и протесты, в которых приняли участие десятки тысяч студентов. Эти протесты, в сочетании с использованием Сьюзан Сарандон и Тимом Роббинсом своей платформы на церемонии вручения премии «Оскар» в 1993 году для привлечения внимания к ситуации беженцев, оказали растущее политическое давление на администрацию Клинтона с целью закрыть лагерь. 8 июня 1993 года судья окружного суда США Стерлинг Джонсон-младший в резком решении объявил лагеря неконституционными. «Страдания гаитян – это трагедия огромных масштабов, и их дальнейшее содержание под стражей абсолютно неприемлемо для этого суда», – написал он {Haitian Ctrs. Council v. Sale, 823 F. Supp. 1028, 1045. Однако следует отметить, что это решение было отменено Верховным судом в ходе последующего пересмотра, 509 U.S. 155}. Администрация Клинтона достигла соглашения об отмене этого решения, и беженцам было разрешено въехать в Соединенные Штаты. К 18 июня все беженцы были переселены в Нью-Йорк или Майами, и лагерь был закрыт. Согласно статье журнала The Nation за 2003 год, многие из ВИЧ-положительных беженцев, содержавшихся в лагере Булкели, до сих пор не получили решения по своим заявлениям на получение убежища. Беженцам, которым в конечном итоге не будет предоставлено убежище, может быть насильственно возвращена депортация на Гаити, более чем через десять лет после их прибытия в Гуантанамо.

The camp initially achieved notoriety and received worldwide attention during the early 1990s when a large exodus of people fleeing Haiti due to a military coup d'etat. Rescued persons attempting to escape the military coup d'etat were intercepted in International Waters by the United States Coast Guard. The Coast Guard would then transfer persons to Guantanamo Bay where HIV positive refugees and asylum seekers were held during the early 1990s until the legal status of the refugees could be determined. After two years of protest, including a mention by presenters Susan Sarandon and Tim Robbins during the 1993 Academy Awards the camp was declared unconstitutional by United States district court Judge Sterling Johnson Jr. In a negotiated agreement with attorneys for the detainees, that decision was vacated and the camp was closed shortly thereafter. Following the 30 September 1991 overthrow of democratically elected Haitian President Jean Bertrand Aristide in a military coup d'etat, a large scale exodus of Haitian boat people ensued. The United States Coast Guard rescued a total of 41,342 Haitians during 1991 and 1992, more than the number of rescued refugees from the previous 10 years combined. Just days after the coup d'état, the administration of US President George H. W. Bush ordered the Coast Guard to stop bringing fleeing Haitians to the US, and instead to redirect their boats to the US military base at Guantanamo. There, the United States Immigration and Naturalization Service (INS) ruled that more than half of these refugees were economic migrants, not political refugees, and had them deported back to Haiti. Others were deemed political refugees, but before being allowed entry to the United States, the INS tested them for HIV. Those who tested positive were denied entry under a 1987 law barring emigration of HIV positive individuals into the US. In all, 267 Haitian refugees were held at Guantanamo, making Camp Bulkeley the world's first detention center for people with HIV/AIDS. The creation of the "Guantanamo HIV Camp," as it was commonly known, infuriated AIDS activists in the United States, who immediately began protesting against it and the Bush administration During his 1992 presidential campaign, Bill Clinton declared the camp inhumane and illegal, but upon becoming President, his administration took no steps to close the camp. On 29 January 1993, the detainees many having spent a year and a half at Camp Bulkeley went on a hunger strike. Yale Law School students, who had helped file legal challenges to the policy of holding HIV+ refugees at Camp Bulkeley, joined the hunger strike in solidarity. After one week, the Yale students "passed" the hunger strike to students at Harvard, who in turn passed the strike to students at the University of Michigan at Ann Arbor. Hunger strikes, rallies and protests were organized on college campuses around the country, with tens of thousands of students participating. These protests, in conjunction with Susan Sarandon and Tim Robbins using their appearance on the 1993 Academy Awards broadcast to bring attention to the refugees' situation, brought increasing political pressure on the Clinton administration to close the camp. On 8 June 1993, US district court Judge Sterling Johnson Jr. declared the camps unconstitutional in a scathing judicial opinion. "The Haitians' plight is a tragedy of immense proportion, and their continued detainment is totally unacceptable to this court," he wrote {Haitian Ctrs. Council v. Sale, 823 F. Supp. 1028, 1045 Note, however, that this decision was vacated by the Supreme Court's subsequent review, at 509 U. S. 155}. The Clinton administration negotiated an agreement where that decision was vacated, and the refugees were allowed to enter the United States. By 18 June, all the refugees had been relocated to New York City or Miami and the camp was closed. According to a 2003 article in the magazine The Nation, many of the HIV+ refugees held at Camp Bulkeley still have not had their asylum applications processed. Refugees not eventually granted asylum may be forcibly deported to Haiti, over a decade after first arriving at Guantanamo.