Введение

Законодательная ветвь власти штата Юта

Законодательное собрание штата Юта является законодательным органом штата Юта в США. Оно состоит из двух палат: Палаты представителей штата Юта, в которую входят 75 представителей, и Сената штата Юта, в который входят 29 сенаторов. Для обеих палат не установлено ограничений по срокам полномочий. Законодательное собрание заседает в Капитолии штата Юта, расположенной в столице штата Солт-Лейк-Сити. В 2020 году избиратели одобрили поправку к конституции штата, изменившую дату начала законодательной сессии с конституционно закрепленного четвертого понедельника января на дату, определяемую законом штата (что упрощает изменение даты начала сессии при необходимости). В настоящее время законодательство штата устанавливает, что законодательная сессия Законодательного собрания штата Юта начинается во вторник, следующий за третьим понедельником января, и длится 45 дней.

Обзор

Законодательное собрание штата Юта заседает в Капитолии штата Юта в Солт-Лейк-Сити. Республиканцы в настоящее время обладают супербольшинством как в Палате представителей, так и в Сенате. Они контролируют Палату представителей с перевесом 59 к 16, а Сенат – 23 к 6. Действующим президентом Сената является Стюарт Адамс (R), а спикером Палаты представителей – Брэд Уилсон (R).

Районы

Штат разделен на 29 сенаторских округов, каждый из которых представляет около 77 000 человек, а Палата представителей – на 75 депутатских округов, каждый из которых представляет около 29 800 человек. Сенаторские и депутатские округа частично совпадают, что обеспечивает наличие двух законодателей от каждого избирательного округа в штате Юта.

Условия и квалификации

Сенаторы избираются на четырехлетний срок, а представители – на двухлетний. Все округа Палаты представителей штата и половина округов Сената штата переизбираются каждые два года. Для того чтобы иметь право баллотироваться на должность сенатора или представителя штата, лицо должно быть гражданином Соединенных Штатов, достичь возраста не менее 25 лет, быть зарегистрированным избирателем в округе, от которого оно избирается, и проживать на территории штата Юта не менее трех лет и в данном округе не менее шести месяцев. Для Палаты представителей штата Юта и Сената штата Юта не установлено ограничений по срокам пребывания в должности.

Заседания

Ежегодная Генеральная сессия проводится в течение 45 календарных дней. Создание Территории Юта было частью Компромисса 1850 года, направленного на сохранение политического баланса сил между штатами, где существовало рабство, и свободными штатами. После организации территории Бригам Янг был назначен первым губернатором 9 февраля 1851 года (воскресенье), а первое территориальное собрание состоялось 22 сентября 1851 года (понедельник). Законодательный орган Территории Юта продолжал действовать до 1896 года, когда была успешно принята Конституция Юты и Юта получила статус штата. Первым президентом Территориального совета Юты был Уиллард Ричардс, а первым спикером Территориальной палаты представителей – Уильям У. Фелпс. В 1870 году срок полномочий депутата был увеличен до двух лет, а в 1896 году Территориальный совет Юты стал Сенатом Юты со сроком полномочий четыре года.

Петиции о государственности

Юта впервые подала прошение о статусе штата, начиная с 1849 года, и 8 марта 1849 года в Солт-Лейк-Сити был созван конституционный конвент для разработки проекта конституции штата для предполагаемого штата Дезерет. Палата представителей и Сенат США отклонили предложенный штат, а затем, в ответ на отказ, учредили Территорию Юта. Прошло еще шесть лет, прежде чем Пятый территориальный законодательный орган принял закон 10 декабря 1855 года об учреждении конституционного конвента для повторной попытки добиться статуса штата. Второй конституционный конвент состоялся 17 марта 1856 года в Солт-Лейк-Сити, где была разработана предложенная конституция, которая впоследствии была отклонена Конгрессом США. 20 января 1862 года в Солт-Лейк-Сити состоялся третий конституционный конвент, на котором был разработан и впоследствии представлен в Конгресс США проект конституции. Двадцатый территориальный законодательный орган 31 января 1872 года созвал четвертый конституционный конвент и вновь обратился к Конгрессу с просьбой о признании штата, но эта попытка также не увенчалась успехом. Лишь в апреле и мае 1882 года была предпринята пятая и последняя попытка добиться статуса штата до принятия Конгрессом Закона о наделении Юты статусом штата в 1894 году. Территория Юта приступила к проведению конституционного конвента 4 марта 1895 года, который завершился 6 марта 1895 года, и предложенная Конституция была ратифицирована избирателями во вторник, 5 ноября 1895 года. В этот же день состоялись первые выборы, на которых были избраны государственные должностные лица. Первое законодательное собрание штата Юта собралось 13 января 1896 года и приступило к организации штата.

Структура и организация

Законодательное собрание штата Юта — двухпалатный, партийный орган, состоящий из нижней палаты — Палаты представителей штата Юта, в которую входят 75 членов, и верхней палаты — Сената штата Юта, в которую входят 29 членов. Сенаторы штата избираются на четырехлетний срок, при этом половина мест в Сенате штата Юта переизбирается каждые два года, а представители штата избираются на двухлетний срок, и все места в Палате представителей штата Юта переизбираются каждые два года. Каждая палата избирает собственное руководство и самостоятельно определяет свои правила процедуры. Члены обеих палат Законодательного собрания штата Юта избираются на партийной основе и проводят свои заседания, включая выборы руководства, в соответствии с принадлежностью к партийной фракции. В настоящее время штат Небраска является единственным штатом в Соединенных Штатах, где выборы и деятельность законодательного органа осуществляются на беспартийной основе. По данным на 2016 год, 88 процентов членов Законодательного собрания штата Юта были связаны с Церковью Иисуса Христа Святых последних дней.

Комитеты и руководство

Сенат штата Юта избирает президента Сената, а Палата представителей штата Юта избирает спикера. В каждой из палат каждая политическая партия проводит партийное собрание (кокус) для избрания партийного руководства, включая лидера большинства, координатора большинства и помощника координатора большинства. Партийный кокус меньшинства избирает лидера меньшинства, координатора меньшинства, помощника координатора меньшинства, а также дополнительную должность – менеджера партийного кокуса меньшинства, чтобы сбалансировать влияние спикера Палаты представителей и президента Сената, которые, как правило, являются членами кокуса большинства, но избираются всеми членами соответствующих палат. Законодательные комитеты играют важную роль в законодательном процессе, поскольку основное обсуждение законопроектов происходит именно в комитетах, и на этом этапе обычно принимаются комментарии общественности. В комитетах к законопроектам могут быть предложены поправки, которые будут рассмотрены более тщательно, чем на пленарном заседании любой из палат. В штате Юта существует три типа законодательных комитетов: подкомитеты по ассигнованиям, постоянные комитеты и временные комитеты.

Постоянные комитеты

В штате Юта существует одиннадцать постоянных комитетов Сената и пятнадцать постоянных комитетов Палаты представителей. Постоянный комитет может предпринять следующие действия с законопроектом после его направления в комитет: внести поправки в законопроект, отложить рассмотрение законопроекта, снять законопроект с рассмотрения, вернуть законопроект в Комитет по регламенту Сената, заменить законопроект, вынести законопроект на голосование из комитета с положительным заключением или вынести законопроект на голосование из комитета с отрицательным заключением.

Временные комитеты

Временные комитеты выполняют по сути те же функции, что и постоянные комитеты, и отличаются от них тем, что они заседают в период между законодательными сессиями для обсуждения законопроектов, изучения вопросов и внесения предложений о рассмотрении законопроектов. Временные комитеты могут предпринимать те же действия в отношении законопроекта, что и постоянный комитет. После принятия в состав Союза в качестве штата 4 января 1896 года законом, подписанным президентом Гровером Кливлендом, первым официальным актом обретения статуса штата стала присяга должностных лиц штата, состоявшаяся 6 января 1896 года в Солевом табернакле, поскольку в штате Юта не было официального здания Капитолия. По рекомендации губернатора Джона К. Катлера законодательное собрание штата Юта наконец одобрило план строительства здания Капитолия в 1909 году. Строительство Капитолия началось только 26 декабря 1912 года и было завершено и торжественно открыто только 9 октября 1916 года. В здании Капитолия штата Юта проводились ремонтные и сейсмоусиления работы, начатые в 2002 году и завершенные в 2008 году. В период реконструкции законодательное собрание штата заседало в здании Западной администрации на территории Капитолия, а офисы губернатора и вице-губернатора располагались в здании Восточной администрации.