Введение

Американский политик и мэр Джерси-Сити с 2013 года Стивен Майкл Фулоп. 14 мая 2013 года Фулоп победил действующего мэра Джеррамия Хили. Фулоп вступил в должность мэра 1 июля 2013 года. Он широко рассматривался как вероятный кандидат на пост губернатора в 2017 году, но пресек эти спекуляции, объявив о намерении баллотироваться на переизбрание в качестве мэра. В ноябре 2017 года мэр Фулоп был переизбран мэром Джерси-Сити с результатом 78% голосов, что стало крупнейшим отрывом при переизбрании мэра Джерси-Сити с 1949 года. Он был вновь переизбран в 2021 году, став первым мэром Джерси-Сити, выигравшим третий срок со времен Фрэнка Хейга. 3 января 2023 года Фулоп заявил, что не будет баллотироваться на переизбрание в 2025 году. Вместо этого, в апреле 2023 года, он объявил о намерении баллотироваться на пост губернатора, сменив действующего губернатора Фила Мерфи на губернаторских выборах в Нью-Джерси в 2025 году.

Ранние годы

Фулоп родился в Эдисоне, штат Нью-Джерси, в еврейской семье Кармен и Артура Фулоп. Его родители оба родились в Румынии. Его отец вырос в Израиле и служил снайпером в бригаде "Голани" во время Шестидневной войны. Отец также владел деликатесной лавкой в Ньюарке, штат Нью-Джерси, где Фулоп часто помогал, а его мать Кармен, дочь выживших в Холокосте, работала в службе иммиграционной поддержки, помогая другим получить гражданство. До шестого класса Фулоп учился в раввинской школе Песаха Раймона "Йешива", ортодоксальной еврейской начальной школе в Хайленд-Парке, штат Нью-Джерси, хотя сам он не был религиозным. Последние два года начальной школы и первые два года старшей школы Фулоп посещал школу дневного обучения "Соломон Шектер" округа Эссекс и Юнион (ныне Академия Голды Ох) в Вест-Оранже, штат Нью-Джерси. Фулоп окончил среднюю школу имени Дж. П. Стивенса. Он поступил в колледж Харпур при Бингемтонском университете, который окончил в 1999 году. Во время учебы в университете он учился за границей в Оксфордском университете в Англии. В 2006 году он получил степень магистра делового администрирования в Школе бизнеса Нью-Йоркского университета и степень магистра государственного управления в Школе международных и общественных дел Колумбийского университета.

Финансы и военная служба

После окончания колледжа Фулоп присоединился к Goldman Sachs, инвестиционной банковской фирме, сначала работая в Чикаго, а затем в центре Манхэттена и Джерси-Сити. Увидев последствия терактов 11 сентября своими глазами, он решил приостановить карьеру в Goldman Sachs и поступить на службу в Корпус морской пехоты США. В начале 2006 года он ушел из Goldman Sachs, чтобы занять должность в Sanford C. Bernstein & Co., и завершил свою службу в резерве Корпуса морской пехоты в звании капрала.

Кампания за пост представителя США

Фулоп безуспешно баллотировался в Конгресс в 2004 году против действующего сенатора США Боба Менендеса, который в то время представлял конгрессный округ штата Нью-Джерси. Фулоп проиграл первичные выборы 8 июня 2004 года, набрав 12,6% голосов против 87,4% у соперника, что составило разницу в 74,8 процентных пункта. Во время кампании расходы его оппонента превысили расходы Фулопа более чем в два раза, однако несколько тактических новшеств, отмеченных в The Star Ledger, The New York Times и The Jersey Journal, помогли Фулопу одержать победу, несмотря на сильное сопротивление. В 2012 году Hudson Reporter включил его в список 50 самых влиятельных людей округа Хадсон, заняв 4-е место. В 2010 году он возглавил общественные инициативы и усилия местных органов власти по противодействию строительству газопровода в центре города Джерси-Сити.

Законодательство

Как член городского совета, Фулоп уделял особое внимание реформе этики. В сентябре 2007 года он предложил законопроект, который ограничивал бы использование городской техники и имущества, запрещал чиновникам одновременно занимать несколько выборных или назначенных должностей в органах власти, вводил требования к прозрачности бизнеса и доходов для выборных должностных лиц и запрещал лоббирование в организациях, в которых человек работает. Этот законопроект был отклонен большинством голосов 6–1–1. После этого Фулоп предложил предоставить избирателям Джерси-Сити возможность принять новые меры по реформе этики путем голосования по двум референдумам. Первый референдум запретил бы выборным должностным лицам или государственным служащим получать более одной зарплаты, финансируемой из налогов, что известно как кумовство или двойное получение дохода. По закону штата нельзя запретить человеку занимать несколько государственных должностей путем всенародного голосования, но поскольку закон штата позволяет муниципалитету удерживать выплату зарплаты и льгот в случае положительного результата референдума, можно изменить систему оплаты на местном уровне, чтобы уменьшить стимулы к получению нескольких зарплат и пенсий. Второй референдум запретил бы любым организациям, ведущим бизнес с городом, таким как застройщики или подрядчики, делать политические взносы местным кандидатам в течение одного года. Это предотвратило бы возможность для лиц, имеющих особый интерес в контроле над конкретной областью местного самоуправления, финансировать местных выборных должностных лиц, которые могут иметь влияние на этот интерес.

Политические перспективы

После избрания на второй срок в городской совет, некоторые ожидали, что Фулоп будет баллотироваться на пост мэра в 2013 году. В 2010 году список кандидатов, поддержанных Фулопом, выиграл все три вакантных места в совете по образованию. В сентябре 2016 года Фулоп поддержал своего бывшего соперника Фила Мерфи на выборах губернатора, предпочтя баллотироваться на второй срок в качестве мэра.

Мэр Джерси-Сити

14 мая 2013 года Фулоп обошел действующего мэра Джеррамия Т. Хили, набрав на 15 процентных пунктов больше – 53% против 38% – и стал 49-м мэром Джерси-Сити. Благодаря устойчивому росту населения и значительному увеличению объемов жилищного строительства, Фулоп заявил, что Джерси-Сити превзойдет Ньюарк и станет крупнейшим городом в штате Нью-Джерси, возможно, уже к концу 2016 года. Обладая репутацией реформатора, приобретенной во время работы в городском совете, он баллотировался на пост мэра, обещая преобразовать местное самоуправление, повысить безопасность жителей, расширить программы и услуги и стабилизировать налогообложение. Он также поставил цель сделать Джерси-Сити предпочтительным местом для жизни молодых специалистов и новых семей, переезжающих из Манхэттена, вместо пригородов. Фулоп является членом Коалиции мэров против незаконного оружия. В первые 100 дней пребывания в должности Фулоп представил и принял закон об объединении полицейского и пожарного департаментов, а также Управления по чрезвычайным ситуациям в единый центральный департамент – Департамент общественной безопасности. Ожидается, что эта консолидация позволит Джерси-Сити значительно сэкономить за счет устранения дублирующих административных расходов. Новому департаменту, возглавляемому Фулопом, также было поручено увеличить разнообразие в составе полиции и пожарной службы путем пересмотра стратегии набора и удержания кадров, подчеркивая, что личный состав должен отражать состав населения города. Фулоп также увеличил численность полицейских до 778 сотрудников в форме на момент вступления в должность и планировал довести ее до 840 к июню 2014 года. Стремясь обеспечить прозрачность и доступность органов власти для жителей Джерси-Сити, Фулоп учредил (путем исполнительного распоряжения) первый Гражданский консультативный совет по вопросам общественной безопасности. Этот совет отвечает за разработку рекомендаций по программам, законодательству и обучению для повышения общественной безопасности. Признавая необходимость более оперативного реагирования органов местного самоуправления на нужды избирателей, Фулоп реорганизовал подразделение, ответственное за обработку обращений граждан, ранее известное как "Бюро действий мэра", преобразовав его в "Центр реагирования на обращения жителей", увеличив штат сотрудников и расширив часы работы. Администрация Фулопа расширила использование технологий и социальных сетей для облегчения доступа к муниципальным услугам и взаимодействия с избирателями. Фулоп инициировал планы по инвестированию почти 6 миллионов долларов в городские парки только в 2014 году, что в три раза превысило ежегодный объем финансирования проектов по благоустройству парков, благодаря ремонту 13 парков по всему Джерси-Сити и выделению средств на ускоренное строительство парка Берри-Лейн – амбициозного проекта, который в конечном итоге превратит более 17 акров земли в рекреационную зону в самом сердце района Берген-Лафайет. В предвыборной программе Фулопа были предусмотрены планы по возрождению центра города и созданию благоприятной среды не только для новых жителей, но и для тех, кто живет в городе давно, путем стимулирования развития за пределами набережной, вглубь города. В феврале 2014 года, стремясь оживить деловой район Джарси-Сквер, Фулоп опубликовал запрос предложений по реставрации, реконструкции и профессиональному управлению историческим театром Лоу. В 2011 году журнал Atlantic Magazine признал Джерси-Сити десятым самым художественным городом в Америке, а NerdWallet.com – вторым самым разнообразным городом в Соединенных Штатах. Джерси-Сити принимал команды, участвовавшие в Супербоуле XLVIII. Фулоп запустил рекламную кампанию, направленную на то, чтобы Джерси-Сити стал привлекательным местом для работы и отдыха. Первый муниципальный бюджет администрации Фулопа, представленный и внесенный на рассмотрение в марте 2014 года, снизил налог на недвижимость на 2,1% и предоставил городскому совету возможность снизить налоги еще больше – до 5,6%. Этот бюджет отразил самые значительные общие инвестиции в Департамент отдыха за последние пять лет и самый большой процентный рост финансирования с 1999 года, а также выделил самые крупные инвестиции в парки за десятилетия. Он запустил программу уличного искусства в Джерси-Сити, в рамках которой были созданы десятки муралов по всему городу, отражающих разнообразие сообществ, проживающих в нем. Фулоп запустил новую программу ресоциализации заключенных в рамках расширенной Программы занятости и профессиональной подготовки Джерси-Сити (JCETP) под руководством бывшего губернатора Нью-Джерси Джима МакГриви. JCETP получила финансирование из государственных и федеральных источников и является наиболее эффективной программой такого рода в Нью-Джерси. В сентябре 2013 года (в течение трех месяцев после вступления в должность) Фулоп подписал закон, требующий оплачиваемого больничного листа для работников Джерси-Сити. Этот закон сделал Джерси-Сити первым городом в Нью-Джерси и шестым городом в стране, принявшим подобное законодательство. Фулоп активно выступал за эту политику и сотрудничал с городским советом для ее принятия, считая ее вопросом базового человеческого достоинства, основанным на принципе, что здоровый работник – более продуктивный работник. Законодательство привлекло внимание на национальном уровне и укрепило его репутацию прогрессивного лидера и сторонника трудовых прав. В сентябре 2015 года в Джерси-Сити запустили Citi Bike – программу проката велосипедов. Citi Bike был специально выбран для Джерси-Сити, поскольку он уже использовался в Нью-Йорке, и системы взаимосвязаны. Недавно в Джерси-Сити запустили United Rescue – программу быстрого реагирования скорой медицинской помощи, использующую волонтеров и мобильное приложение на основе GPS для сокращения времени реагирования на вызовы, не требующие госпитализации, и, как ожидается, обеспечит самое быстрое время реагирования скорой помощи в стране. В октябре 2015 года Джерси-Сити официально легализовал Airbnb, в то время как такие города, как Нью-Йорк, сопротивлялись этому сервису краткосрочной аренды жилья. Фулоп также выступал за использование данных для повышения прозрачности и подотчетности органов власти, запустив в октябре 2015 года портал данных, предоставляющий широкий спектр информации о Джерси-Сити и использующий инструменты картографирования и визуализации данных для придания информации наглядности. Фулоп является активным сторонником прав ЛГБТ, лично проведя историческую церемонию бракосочетания в полночь в день, когда однополые браки были официально легализованы в Нью-Джерси. Джерси-Сити, в котором проживает одно из самых больших ЛГБТ-населений в штате, каждый год во время пребывания Фулопа на посту получал наивысший балл – 100 – в Индексе равенства муниципалитетов Human Rights Campaign, по сравнению с 83 в 2012 году и выше, чем в любом другом городе Нью-Джерси. В сентябре 2015 года Джерси-Сити стал первым городом в штате, расширившим медицинское страхование на трансгендерных муниципальных служащих. В мае 2018 года Фулоп выступил против субсидий для проблемного проекта недвижимости, принадлежащего семье Кушнер. Семья запросила 30-летнюю налоговую льготу и примерно 9 миллионов долларов в виде городских облигаций от Джерси-Сити. 16 марта 2020 года Фулоп издал указ о временном закрытии торговых центров Newport Centre и Hudson Mall в Джерси-Сити в связи с пандемией COVID-19. На следующий день губернатор Нью-Джерси Фил Мерфи поддержал это временное закрытие и распорядился о временном закрытии всех торговых центров в Нью-Джерси. 3 января 2023 года Фулоп объявил, что не будет баллотироваться на четвертый срок в 2025 году.

Мемориал Катынь

В мае 2018 года Фулоп планировал демонтировать мемориальный памятник Катынской резне, расположенный на площади Обмена в Джерси-Сити, штат Нью-Джерси. Спикер польского Сената Станислав Карчевский раскритиковал план демонтажа памятника, назвав его «скандальным». Фулоп публично атаковал Карчевского в Twitter, заявив:

«Вот как выглядит правда, обращенная к власти, вне контекста памятника. Все, что я могу сказать, это то, что этот человек – посмешище. Тот факт, что такой известный антисемит, сторонник идеологии превосходства белой расы и отрицатель Холокоста, как он, не имеет никакой credibility. Единственное, что вызывает неприятные чувства – это сам сенатор Станислав. И точка. Я всегда хотел ему это сказать». В начале мая 2018 года переживший Холокост Эдвард Мосберг подписал письмо, адресованное Фулопу, с просьбой не демонтировать мемориал Катынь с площади Обмена в городе, написав: «Память о Катынской резне является важной частью памяти о Холокосте и воспоминаний о нем, и мы призываем вас пересмотреть свое решение о демонтаже этого памятника». Планы по демонтажу памятника подверглись критике со стороны польских официальных лиц и лидеров еврейской общины в Польше. Польские СМИ утверждали, что планы демонтажа были местью за Закон об Институте национальной памяти, который криминализирует возложение на Польшу вины за злодеяния Холокоста. Впоследствии Фулоп достиг соглашения с польским генеральным консулом о переносе статуи примерно на 61 метр (200 футов). Вопрос был решен 20 декабря 2018 года, когда девять членов городского совета Джерси-Сити единогласно проголосовали за принятие постановления, согласно которому памятник останется на своем месте на площади Обмена «навсегда».

Диксон Консультативный

Начиная с 2019 года, предвыборная кампания Фулопа на пост мэра получила несколько крупных пожертвований от австралийской фирмы по инвестициям в недвижимость Dixon Advisory. Управляющий партнер фирмы, Алан С. Диксон, также часто встречался с Фулопом и его женой. Впоследствии Dixon Advisory обанкротилась, и клиенты фирмы – преимущественно австралийские пенсионеры со средним достатком – вернули менее пяти центов с каждого доллара своих инвестиций.

Постановление о включении в зоны

В октябре 2020 года Фулоп поддержал Постановление об инклюзивном зонировании (или IZO) в Джерси-Сити, штат Нью-Джерси. Член городского совета Роландо Лаварро раскритиковал первоначальное постановление, отметив, что оно "слишком гибкое и предоставляет слишком много лазеек". Затем член совета попытался внести поправки в IZO, но безуспешно – совет проголосовал против этих поправок (2–4–2, за: Лаварро, Соломон; против: Робинсон, Салех, Ривера, Уоттерман; воздержались: Ридли, Принц Арей, Богьяно). На публичном заседании по голосованию за IZO четыре часа публичных выступлений были направлены против этого решения, за исключением одного жителя. "Предлагаемое постановление станет одним из самых слабых, если не самым слабым, жилищным законом в Нью-Джерси", – заявил адвокат организации Fair Share Housing Center Басам Герги. Несмотря на это, решение было принято большинством голосов – 7–2 (за: Ридли, Салех, Принц Арей, Ривера, Богьяно, Робинсон, Уоттерман; против: Лаварро, Соломон). В декабре 2020 года организация Fair Share Housing Center подала в суд на Джерси-Сити, штат Нью-Джерси, с требованием отменить IZO. В августе 2021 года председательствующий судья округа Хадсон, штат Нью-Джерси, Джозеф А. Турула постановил, что чиновники Джерси-Сити, штат Нью-Джерси, нарушили Закон штата Нью-Джерси о муниципальном землепользовании, поспешив с принятием постановления без предварительного направления его на рассмотрение в городской совет по планированию, в связи с чем IZO было признано недействительным.

Налог на сбор отходов

В январе 2021 года Управление муниципальных коммунальных услуг города Джерси-Сити ввело плату в размере 1,92 доллара за 100 кубических футов воды, предназначенную для финансирования городского контракта на вывоз мусора и переработку отходов стоимостью 15,1 миллиона долларов с компанией Regional Industries, Inc., базирующейся в Элизабет. Эта плата, покрывающая расходы на вывоз твердых бытовых отходов, рассчитывалась на основе потребления воды каждым домом и предприятием, с целью включения в систему выставления счетов также и объектов, пользующихся налоговыми льготами. Соответствующий законопроект был одобрен в сентябре 2020 года, в том же году, когда Фулоп заявлял об отсутствии повышения налогов. Многие жители и предприятия выступали против этой платы, которую часто называли "скрытым налогом", собрав более 1000 подписей. В преддверии выборов в ноябре 2021 года Фулоп объявил о приостановке действия платы "до полной переоценки формулы ее расчета". В пресс-релизе он также отметил: "Жители сообщили нам, что им выставляются счета, значительно превышающие ожидаемую номинальную плату за вывоз отходов после того, как эти услуги перешли к (Управлению муниципальных коммунальных услуг)".

Кампания на пост губернатора 2025 года

В апреле 2023 года Фулоп стал первым кандидатом, который начал кампанию по смене Фила Мерфи на посту губернатора Нью-Джерси на губернаторских выборах 2025 года, объявив о своих намерениях добиться выдвижения от Демократической партии за два года до соответствующих предварительных выборов. В августе 2023 года Фулоп предложил общештатную транспортную программу в рамках своей кампании на пост губернатора. План включал: высокую оценку программы платного въезда в Манхэттене и намерение "применить аналогичный налог на водителей из Нью-Йорка, въезжающих [в штат], и направить эти средства в Портовое управление, в частности, в систему PATH"; финансовую поддержку NJ Transit для "расширения обслуживания и ремонта станций", например, выделение финансирования за счет "восстановления налога на корпоративный бизнес, который может принести около 1 миллиарда долларов дохода" агентству; предложение о "передаче системы поездов PATH из Портового управления в NJ Transit, которое обладает исключительной юрисдикцией [между Нью-Йорком и Нью-Джерси]", чтобы противостоять тому, что Фулоп расценил как "отсутствие приоритета со стороны Портового управления в отношении системы PATH"; внедрение "сервиса совместных поездок VIA, запущенного в Джерси-Сити [в 2020 году], чтобы помочь жителям районов с плохим транспортным сообщением добираться до остановок общественного транспорта на короткие расстояния в 10 самых густонаселенных городах штата"; ограничение времени совершения операций в отделениях MVC до 30 минут, а также "расширение числа операций MVC, которые можно проводить онлайн"; и, в целом, акцент на "приоритете развития железнодорожного транспорта над расширением автомобильных дорог". В октябре 2023 года Фулоп объявил о плане решения проблемы доступного жилья в Нью-Джерси, заявив: "Как губернатор, я сделаю решение жилищного кризиса в Нью-Джерси своим главным приоритетом, удвоив текущие темпы строительства доступного жилья, модернизируя систему доступного жилья штата, реформируя программы налоговых льгот и многое другое". Фулоп также заявил, что "Совет по доступному жилью должен реформировать требования к муниципалитетам по предоставлению доступного жилья, чтобы минимизировать дорогостоящие и затяжные судебные разбирательства между городами и штатом", а также предложил, чтобы штат "превысил обязательства, предусмотренные Законом о справедливом жилье Нью-Джерси, координировал региональный подход к строительству жилья смешанного дохода вблизи крупных транспортных узлов, пересмотрел программу стимулирования Управления экономического развития Нью-Джерси, восстановил должность общественного защитника и обеспечил целевое финансирование Фонда доступного жилья для строительства жилья для жителей с доходом не выше 80% от среднего дохода по региону".

Личная жизнь

Фулопу также владеет вторым домом в Наррагансетте, штат Род-Айленд, где утверждает, что он и его семья являются "давними жителями". Он безуспешно лоббировал городской совет с целью запретить общественную парковку на улице, где расположен его дом. Стивен – увлеченный спортсмен, занимающийся видами спорта на выносливость, пробежавший несколько марафонов и завершивший полный чемпионат Ironman в 2012 году с результатом 11 часов 58 минут. До избрания в муниципальный совет Фулоп был президентом Коалиции соседских ассоциаций центра города (DCNA) в Джерси-Сити и президентом Исторической ассоциации Паулус Хук. Он входил в состав советов Ассоциации выпускников Колумбийского университета и Чрезвычайной общественной школы Learning Community в Джерси-Сити.

История выборов

В 2017 году мэр Фулоп был переизбран, набрав более 77% голосов, что стало самым большим отрывом от ближайшего преследователя с 1947 года.