Австралия студенттік одақтарының тарихы мен қызметі

Кіріспе

Ұлттық студенттер одағы (NUS) – Австралия жоғары білім алушы студенттерді өкілдік ететін бас орган. 2020 жылғы мәліметтер бойынша, Австралиядағы кампустарда NUS-қа мүше 21 студенттік одақ бар. Студенттік одақ, Австралияның кез келген жоғары оқу орнында студенттерді заңды түрде өкілдік ететін орган ретінде тіркелсе және студенттерінің толық күндік оқу бірліктерінің санына пропорционалды мүшелік жарнасын төлесе, мүшелікке ие болады.

Тарих

Қазіргі формадағы NUS 1987 жылы оның алдыңғы ұйымы, Австралия студенттер одағының (AUS) 1984 жылы құлдырауынан кейін құрылды. AUS 1937 жылдан 1971 жылға дейін Австралия университет студенттерінің ұлттық одағы (NUAUS) ретінде танымал болды, ал 1971 жылы жоғары білім беретін колледждерге мүшелікке рұқсат бергеннен кейін атауын өзгерту қажет болды. NUS Хоук үкіметі жоғары білім беруге үлеспе жарнасын (оқу ақысын кейінге шегеріп төлеу жүйесі) енгізген кезде құрылды, бұл бұрынғы Уитлэм үкіметі енгізген тегін білім беру жүйесін жойды. NUS лоббилік топ және өкілдік орган ретінде әртүрлі нәтижелерге жетті. Атап айтқанда, оның шектеулі қаржысы жоғары білім беру мәселелерінде өзін көрсетуде қиындықтар тудырды. 1990 жылдардың басында мемлекеттік студенттік қаржыландыру орнына кейінге шегерілген несие схемасын енгізуге қарсы тұрып, студенттік қаржыландыруға қол жеткізу жасын төмендетуде сәттілікке қол жеткізді. NUS 1996 жылы HECS бағаларының айырмашылығын енгізуге жол бермеді, бірақ сол кездегі Федералды білім министрі доктор Дэвид Кемптің купондық жүйесін тоқтатуға сәтті ықпал етті, кейіннен осындай науқанда жеңіске жеткенін мәлімдеді. Одақ 2003 жылы тағы да үлкен соққыға ұшырады, өйткені тәуелсіз сенаторларды қарсаң бақылауға қарамастан, доктор Брендан Нельсонның реформалық пакеті Сенатта қабылданды. Бұл пакет университеттерге HECS орындарына қосымша ішкі бакалавриатқа арналған алдын ала төлемдерді енгізуге және HECS ставкаларының 25%-ға дейін өсуіне мүмкіндік берді. Білім беруді коммерцияландыруды (VSU) енгізуге қатысты заңнаманың бөліктері және университеттердің ұжымдық келісімдерінің аясында Австралиялық жұмыс орны туралы келісімді міндетті түрде ұсыну жойылды. 2003 жылы NUS мүшелік жарналары тұтыну бағасының индексімен (CPI) байланыстырылды, бұл одақтың қаржылық жағдайына түсетін қысымды азайтты. NUS әрбір мүше ұйым өкілдік ететін әр студент үшін 5 доллар төледі. Бұл көптеген шағын және аймақтық кампустық ұйымдардың мүшелік жарнаның өсуіне байланысты мүшеліктен шығуы мүмкін деген алаңдаушылықты тудырды. 2006 жылы VSU енгізілуімен НУС бюджетіне ауыр соққы тиді. 2016 жылы Австралия Ұлттық Университетінің Студенттер Ассоциациясы Ұлттық конференцияда фракциялық делегаттардың мінез-құлқымен байланысты мәселелерді келтіре отырып, NUS-пен аккредиттеуге қарсы дауыс берді. Аделаида университетінің одағы (AUU) наурыз айында өткен отырысында өздерінің SRC-сінің NUS-ке аккредиттеу төлемдерін мақұлдауын тоқтатуға дауыс берді. Кейіннен AUU-ның SRC бұл шешімді айыптады және мүшелігін және аккредиттеу ақысын дербес төлеу ниетін қайта растады. 2016 жылы Вуллонгонг студенттер қауымдастығы да NUS-пен байланысын тоқтату үшін референдум өткізді, бірақ байланыс кейіннен қалпына келтірілді. 2017 жылы Австралия Ұлттық Университетінің Студенттер Ассоциациясы тағы да NUS аккредиттеуге дауыс берді. Сондай-ақ 2017 жылы Тасмания университетінің одағы NUS-пен байланысын тоқтатуға дауыс берді. Тасмания университетінің одағы 2023 жылы қайта аккредиттелді. Квинсленд университетінің одағы да 2023 жылы NUS-ке аккредиттелді.

NUS in its current form came into being in 1987 after the collapse of its predecessor, the Australian Union of Students (AUS), in 1984. The AUS was first known from 1937 to 1971 as the National Union of Australian University Students (NUAUS), before allowing membership of colleges of higher education in 1971, which necessitated a name change. NUS was formed at the same time that the Hawke government introduced the Higher Education Contribution Scheme (a system of deferred tuition payments), abolishing the free education system previously introduced by the Whitlam government. NUS has had mixed success in its role as a lobby group and representative body. In particular, its limited finances have often meant that it has had difficulty making its presence felt on higher education issues. It was successful in the early 1990s in preventing the implementation of a deferred loan scheme in place of government student financial assistance, and in reducing the qualification age for student financial assistance. NUS was unable to prevent the introduction of differential rates of HECS in 1996, but did lobby successfully to stop the introduction of a voucher system by then Federal Education Minister Dr. David Kemp despite later claiming victory in a similar campaign. The union suffered another major setback in 2003 when despite intense lobbying of independent senators, the reform package of Dr. Brendan Nelson passed the Senate. This package permitted the introduction of Domestic Undergraduate Up Front Fees (DUFF) by universities in addition to HECS places, and allowed universities to increase their HECS rates by 25%. Components of the legislation introducing VSU, and the mandatory offering of the Australian Workplace Agreement as a component of universities' enterprise bargaining practices were dropped. In 2003, NUS membership fees became indexed to consumer price index (CPI) removing some of the strain on the union's finances. NUS charged $5 per student represented by each member organisation. This raised small fears that many small and regional campus organisations might disaffiliate due to increases in affiliation fees. In 2006, NUS took a massive budget hit with the introduction of VSU. In 2016, Australian National University Students' Association voted against accrediting with NUS, citing problems with the conduct of factional delegates at the National Conference. The Adelaide University Union (AUU) voted to cease their SRC from authorising payments of Accreditation to NUS in their March Meeting. The AUU's SRC later condemned the move and restated its affiliation, and intention to pay accreditation fees autonomously. The Wollongong Undergraduate Students' Association also held a referendum during 2016 to end their affiliation with the NUS; the affiliation was later restored. In 2017, the Australian National University Students' Association voted to accredit with NUS once again. Also in 2017, the Tasmanian University Union voted to end its affiliation with the NUS. The Tasmanian University Union reaccredited in 2023. The University of Queensland Union also accredited to the NUS in 2023.

Делегаттар мен фракциялар

NUS жұмысының басым бөлігі бірнеше ұйымдасқан топтардың ықпалында, олардың кейбіреулері Австралия саяси партияларының жастар қанаттарымен тығыз байланыста. 2019 жылы NUS құрамындағы фракциялар: Студенттік Бірлік (Бірлік), Еңбек партиясының оңшыл фракциясы. Бұл фракция 2022 жылғы Ұлттық конференцияда сайланған делегаттардың шамамен 45%-ын бақылады. Ұлттық Еңбек Студенттері (NLS), Еңбек партиясының солшыл фракциясы. Екінші ірі фракция – NLS, 2022 жылғы Ұлттық конференцияда делегаттардың шамамен 22%-ын бақылады. Фракция мүшелері барлық мәселелер бойынша ішкі дауыс беруде өз ұстанымдарын білдіреді, содан кейін мүшелер осы ұстанымға сәйкес дауыс беруге міндетті. NLS конституциялық тұрғыдан Либералды фракцияға дауыс беруге, қолдау көрсетуге немесе келіссөздер жүргізуге құқығы жоқ. 2020 жылғы NUS Ұлттық конференциясынан кейін Оңтүстік Австралиялық Каукусы NLS-тен бөлініп, Еңбек Студенттерінің Ұлттық Ұйымын құрды. Жас Прогрессивті Лейборист (YPL), тәуелсіз Еңбек партиясының оңшыл фракциясы. Фракция қазіргі уақытта Ла Тробе университетінде бір делегатқа ие (конференциялық алаңтың 0,65%) және 2023 жылғы студенттік сайлауға дейін Ла Тробе студенттік одағының көпшілік дауыс беру мүшелері арқылы өкілдігін сақтап келді. Grassroots (Groots) – бұрынғы Ұлттық Тәуелсіздер (NI, Indies) және Grassroots Солшылдары (GL, Groots) фракцияларының бірігуі. Ұлттық Тәуелсіздер мен Grassroots Солшылдары фракциялары 2018 жылғы Ұлттық конференция алдында «Grassroots Тәуелсіздер» фракциясын құру үшін бірікті. Олар дәстүрлі түрде үшінші ең белгілі фракция болып табылады, олардың құрамына тәуелсіз және «жасыл» идеологияны ұстанатын мүшелер кіреді. Мүшелер еркін дауыс беруге және өздерінің бюллетеньдерін толтыруға құқылы. Бұл топтың 2022 жылғы Ұлттық конференцияда конференциялық алаңтың шамамен 2%-ын бақылағаны есептелді. Ұлттық Тәуелсіздер 2022 жылғы Ұлттық конференция алдында Grassroots-тан шығып, «кішкентай i» тәуелсіздеріне немесе NLS мүшелеріне айналды. Социалистік Альтернатива (SAlt, SA, Trots) 2022 жылғы Ұлттық конференцияда дауыс берудің шамамен 18%-ын бақылады. SAlt әдетте ATSI, Этномәдениет, Қоршаған орта сияқты екіншілік рөлдерде 2-3 ұлттық лауазымды тұлғаны NLS-пен келіссөздер арқылы иеленеді. Австралиялық Либералды Студенттер Федерациясы (ALSF, Либералдар, Libs), Австралия Либералды партиясының фракциясы. Бұл фракция 2022 жылғы Ұлттық конференцияда дауыс берудің шамамен 2%-ын бақылады. Тарихи тұрғыдан дауыс берудің аз үлесіне қарамастан, бұл фракция Либералды студенттер үшін лауазымдарды жеңіп алуда сәтті болды, мысалы, 2012 жылы Тасмания штатының филиалының президенті Клэр Чандлер, 2016 жылы Кларк Кули және 2014 жылы Виктория штатының бас хатшысы Мэтью Леш. «Кішкентай i» тәуелсіздері – бұл NUS ұйымдастырған EdCon және NatCon сияқты іс-шараларға қатысатын, бірақ міндетті түрде фракция құрамайтын, Grassroots Independents-пен бірге отырмайтын тәуелсіздердің тобын білдіреді. Олар 2022 жылғы Ұлттық конференцияда дауыс берудің шамамен 7%-ын құрады.

The operations of NUS are dominated by several organised factions, some with close ties to the youth wings of Australian political parties. In 2019, factions operating within NUS include:
Student Unity (Unity), the Labor right faction. The faction controlled approximately 45% of elected delegates at the 2022 National Conference. National Labor Students (NLS), the Labor left faction. The second largest faction, the NLS controlled around 22% of the delegates at the 2022 National Conference. Members of the faction vote on a position on all issues internally and then members are bound to vote in accordance with this. NLS are also constitutionally bound not to vote for, support, or negotiate with the Liberal faction. Following the 2020 NUS National Conference, the South Australian Caucus broke from NLS, forming National Organisation of Labor Students. Young Progressive Labor (YPL), an independent Labor right faction. The Faction currently holds one delegate (0.65% of the conference floor) at La Trobe University and maintained its presence through a majority of elected voting members in the La Trobe Student Union up until the 2023 student elections. Grassroots (Groots) were a culmination of the former factions of the National Independents (NI, Indies) and Grassroots Left (GL, Groots). The National Independents and Grassroots Left factions merged to form the 'Grassroots Independents' ahead of the 2018 National Conference. They have traditionally been the third most prominent faction, consisting of independently aligned, Greens aligned members. Members are open to free votes, and fill out their own ballots. This grouping was estimated to have controlled approximately 2% of conference floor at the 2022 National Conference. The National Independents left the Grassroots ahead of the 2022 National Conference becoming either Small "i" indies or members of NLS. Socialist Alternative (SAlt, SA, Trots), controlled around 18% of the votes at the 2022 National Conference, SAlt usually obtain 2–3 national office bearers in minor roles including ATSI, Ethno Cultural, Environment, through negotiations with NLS. Australian Liberal Students' Federation (ALSF, Liberals, Libs), the Liberal Party of Australia faction. The faction controlled around 2% of the vote at the 2022 National Conference. Despite the faction's historically small control of the votes, it has been successful in gaining positions for Liberal students including Tasmanian State Branch President Claire Chandler in 2012 and Clark Cooley in 2016 as well as Victorian General Secretary Matthew Lesh in 2014. Small 'i' indies, are individuals attending NUS led events such as EdCon and NatCon, but are not necessarily a faction, but more of a grouping used to refer to a number independents who do not sit with a Grassroots Independents. They made up around 7% of the vote at the 2022 National Conference.

Қаржылық және құрылымдық дағдарыс

2013 жылы NUS хатшылығы тапсырыс берген баяндамада TLConsult тәуелсіз аудиторлары NUS-тің "қатаң фракциялық жүйесі" ұйымға зиян келтіретінін және "қазіргі заманғы қаржылық тәжірибелерге сай келмейтін тарихи есеп беру әдісіне" алып келгенін көрсеткен баяндама жазды. Аудиторлар "кейбір мүдделі тараптардың NUS-ке қатысты өз жауапкершіліктерін толық түсінген-түсінбегенін" сұрады, сондай-ақ кейбір ұлттық лауазым иелерінің NUS-ке емес, фракцияларға біріккенін, бұл ұйымның құрылымдық мәселелеріне себеп болғанын атап өтті. TLConsult аудитінде NUS-тің "қазіргі күйінде ұйымды шамамен бір жылға дейін сақтауға" жеткілікті қаржылық резервтері бар екендігі, ал ерікті студенттік ұйымдардың табысының айтарлықтай төмендеуіне қарамастан, "шамамен екі онжылдықтан бері өзгермеген" құрылымдық мәселелер NUS-тің қазіргі қаржылық қиындықтарының басты себебі екендігі айтылды. Аудитте көрсетілген қаржылық қысымға және NUS президенті Диана Тейлордың "NUS-ке берілген кеңес бойынша, егер кіріс және шығыс деңгейі өзгермесе, NUS алдағы бірнеше жылда жойылар" деген мойындауына жауап ретінде, 2014 жылғы конференцияға қатысушылар қаржылық және құрылымдық шолу жүргізуге, сондай-ақ Ұлттық түпкілікті халық өкілі, халықаралық студенттер және мүгедектер лауазымдарына төленетін стипендияны жоюға дауыс берді. Дегенмен, мемлекеттік лауазым иелерін (президенттерді қоспағанда) жоюға жасалған әрекет конференция делегаттарымен қабылданбады.

Ұлттық конференция

Конституция бойынша, NUS әр жылдың желтоқсан айының екінші аптасында Ұлттық конференциясын, жылдық жалпы жиналысын өткізуге міндетті. Викториялық кампуста өткізілетін конференцияға аккредиттелген барлық кампустардан делегаттар жиналып, келесі жылға кәсіподақтың бағытын анықтайтын қаулыларға дауыс береді. Апта ішінде ұлттық және аймақтық лауазымдарға, сондай-ақ кампус өкілдерін сайлау жүзеге асады.

Ұлттық қызметкерлері

Ұлттық студенттік одақтың (NUS) төрағалары жыл сайын Ұлттық конференцияда сайланады, олардың өкілеттік мерзімі қаңтар айында басталады. 2016 жылғы Ұлттық конференцияда Ұлттық экологиялық мәселелер жөніндегі лауазымды жою туралы ұсыныс қабылданды. Бұл өзгеріс 2017 жылғы Ұлттық конференцияда күшіне енді. 2021 жылғы Ұлттық конференцияда Ұлттық кәсіптік білім беру жөніндегі төраға лауазымын құру туралы ұсыныс қабылданды. Бұл өзгеріс 2022 жылғы Ұлттық конференцияда күшіне енді.

Мемлекеттік қызметкерлер

Ұлттық студенттік одақтың (NUS) аймақтық бөлімше басшылары жыл сайын Ұлттық конференцияда сайланады және олардың өкілеттік мерзімі қаңтар айында басталады. Аймақтық және аумақтық лауазымдар тек сол штаттың/аумақтың аккредиттелген кампустары болған жағдайда ғана сайланады. 2015 жылғы Ұлттық конференциядан кейін, 2016 жылғы өкілеттік мерзім аяқталғаннан бастап, Президент пен Білім вице-президентінен басқа аймақтық бөлімше лауазымдары жойылды.

Одаққа мүшелік

Әдетте, университет студенттік одақтарының өкілдік кеңестері NUS аккредиттеуі бойынша дауыс береді. 2022 жылғы мәлімет бойынша, аккредиттелген университеттердің одақтарына мыналар кіреді:

Мемлекеттік Одақ Университетінің өкілдігі Делегаттар Жалпы дауыс саны %
ACT Австралиялық Ұлттық Университет студенттік қауымы Австралиялық Ұлттық Университет 635 3.05%
NSW Arc @ UNSW SRC Жаңа Оңтүстік Уэльс Университеті 795 8.28%
NSW Сидней Университеті SRC Сидней Университеті 772 6.28%
NSW Технология Университеті Сидней студенттік қауымы Сидней Технология Университеті 769 6.02%
NSW Wollongong студенттік қауымы Wollongong Университеті 739 3.4%
NSW Western Sydney University SRC Western Sydney Университеті 700%
SA Flinders студенттік қауымы Flinders Университеті 632 2.79%
SA Оңтүстік Австралия студенттік қауымы Оңтүстік Австралия Университеті 7 504.36%
QLD Queensland Технология Университеті студенттік қауымы Queensland Технология Университеті 774 6.45%
VIC Deakin Университеті студенттік қауымы (DUSA) Deakin Университеті 777 6.71%
VIC La Trobe студенттік одағы (LTSU) La Trobe Университеті 752 4.53%
VIC Monash Университеті студенттік одағы Caulfield Monash Университеті (Caulfield) 518 1.57%
VIC Monash студенттік қауымы (MSA) Monash Университеті (Clayton) 760 5.23%
VIC RMIT Университеті студенттік одағы (RUSU) RMIT Университеті 796 8.37%
VIC Swinburne студенттік одағы (SSU) Swinburne Университеті 770 6.1%
VIC Victoria Университеті студенттік одағы (VUSU) Victoria Университеті 700%
VIC Melbourne Университеті студенттік одағы (UMSU) Melbourne Университеті 710 9.5%
WA Curtin студенттік қауымы Curtin Университеті 770 6.1%
WA Edith Cowan Университеті студенттік қауымы Edith Cowan Университеті 740 3.49%
WA UWA студенттік қауымы Батыс Австралия Университеті 740 3.49%
WA North Metropolitan TAFE студенттік қауымы North Metropolitan TAFE 749 4.27%