Сингапурдың тұрғын үй шаруашылығын басқаратын HDB ұйымы туралы мағлұмат. Құрылу тарихы, даму кезеңдері, тұрғындарға арналған бағдарламалар мен жаңа жобалар.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Сингапурдағы қоғамдық тұрғын үй ұйымы
Organization for public housing in Singapore
Тұрғын үй және даму кеңесі (HDB; көбінесе Тұрғын үй кеңесі деп аталады) – Сингапурдағы қоғамдық тұрғын үйге жауапты Ұлттық даму министрлігінің құрамындағы мемлекеттік орган. 1960 жылы Сингапурді жақсарту трестінің (SIT) қоғамдық тұрғын үй жөніндегі міндеттерін өз мойнына алу үшін билік құруға бағытталған 1950 жылдардың соңындағы күш-жігердің нәтижесінде құрылған HDB, құрылған алғашқы жылдары шұғыл тұрғын үй салуға және кампонг тұрғындарын қоғамдық тұрғын үйге көшіруге баса назар аударды. 1960 жылдардың соңынан бастап бұл бағыт өзгерді, HDB жақсартылған жиһазбен пәтерлер салып, оларды сатуға ұсынды. 1970 жылдардан бастап HDB өз аумақтарындағы қоғамдық бірлікті арттыру және тұрғындардың пікірін білу жөніндегі жұмыстарды бастады. 1990 және 2000 жылдары HDB жекеменшік құрылыс компанияларымен серіктестікке отырып, ескі аудандарды жаңарту және қайта дамыту жобаларын, сондай-ақ әртүрлі табыс деңгейіне ие адамдарға арналған жаңа тұрғын үйлерді енгізді. 2003 жылы HDB Сингапурдың 2000 жылдардағы тұрғын үй нарығының қажеттіліктеріне сәйкес қайта ұйымдастырылды. 2000 және 2010 жылдары тұрғын үйді жаңарту жобаларына тұрғындарды тарту күшейді, ал HDB 2010 жылдардың басында күн панельдерін орнату жұмыстарын бастады. HDB 12 мүшеден тұратын кеңес пен үш бөлімнен – Құрылыс, Мүлік және Корпоративтік бөлімдерден құралған. Қоғамдық тұрғын үймен қамтамасыз етуден басқа, HDB Сингапурда жерді мелиорациялау жұмыстарын жүргізеді және Сингапурдың ұлттық резервтерінің инфрақұрылымын күтіп ұстайды. HDB мемлекеттік жерді сатып алудың ірі сатып алушысы болып табылады, HDB төлейтін сатып алу құны өткен резервтерге түседі.
The Housing & Development Board (HDB; often referred to as the Housing Board), is a statutory board under the Ministry of National Development responsible for the public housing in Singapore. Established in 1960 as a result of efforts in the late 1950s to set up an authority to take over the Singapore Improvement Trust's (SIT) public housing responsibilities, the HDB focused on the construction of emergency housing and the resettlement of kampong residents into public housing in the first few years of its existence. This focus shifted from the late 1960s, with the HDB building flats with improved fittings and offering them for sale. From the 1970s, it initiated efforts to improve community cohesion in its estates and solicit resident feedback. In the 1990s and 2000s, the HDB introduced upgrading and redevelopment schemes for mature estates, as well as new types of housing intended to cater to different income groups in partnership with private developers. The HDB was reorganised in 2003 to better suit Singapore's housing market in the 2000s. Efforts to engage residents with upgrading schemes increased in the 2000s and 2010s, and the HDB also began solar panel installation works from the early 2010s. The HDB consists of a 12 member board and three departments, the Building, Estate and Corporate departments. Besides the provision of public housing, the HDB handles land reclamation works in Singapore and maintains the infrastructure of Singapore's national resource stockpiles. The HDB is also major purchaser of state land from the Government with the purchase price payable by HDB going into the past reserves.
Бастапқы және қалыптасуы
1940-1950 жылдары Сингапурда халық саны қарқынды өсті, 1947 мен 1957 жылдар аралығында халық саны 940 700-ден 1,7 миллионға жетті. Сингапур халқының тұрмыс жағдайы нашарлап, көптеген адамдар ресми емес елді мекендерде немесе тар дүкен-үйлерде тұрды. Сонымен қатар, Сингапурде мемлекеттік тұрғын үймен қамтамасыз етуге жауапты болған Сингапурді жақсарту тресті (SIT) көптеген қиындықтарға тап болды, себебі пәтерлердің жалдау ақысы қаржылық тұрғыдан тұрақты болу үшін тым төмен болды, бірақ Сингапурдың көптеген жағдайы нашар адамдарға қол жетімді емес еді. Жаңа тұрғын үйлерді мақұлдаудың кешігуі 1958 жылға қарай тұрғын үй құрылысын айтарлықтай баяулатты. 1950 жылдардың ортасында жергілікті басқару комитетінің ұсынымдарын ескере отырып, үкімет SIT орнына жаңа тұрғын үй органы құруға кірісті. Бұл күш-жігер Тұрғын үй және даму заңының қабылдануымен аяқталды, ол 1958 жылы Заң шығару жиналысында оқылды және келесі жылы қабылданды. Заң қабылданғаннан кейін 1960 жылдың ақпанында HDB құрылды, ол SIT-тің мемлекеттік тұрғын үй жөніндегі міндеттерін өз мойнына алды.
By the 1940s and 1950s, Singapore experienced rapid population growth, with the population increasing to 1.7 million from 940,700 between 1947 and 1957. The living conditions of people in Singapore worsened, with many people living in informal settlements or cramped shophouses. Moreover, the Singapore Improvement Trust (SIT), which was then responsible for public housing in Singapore, faced many problems in providing public housing, with the rents for flats being too low to be financially sustainable but unaffordable for many of the poorer people in Singapore. Delays in approval for new housing developments greatly slowed housing construction by 1958. In the mid 1950s, in light of the findings of the Committee on Local Government, the government initiated efforts to set up a new housing authority in place of the SIT. These efforts culminated in the Housing and Development Bill, which was read to the Legislative Assembly in 1958 and passed the next year. With the bill's passing, the HDB was formed in February 1960, taking over the SIT's public housing responsibilities.
1960-1980 жылдар
Тұрғын үй және даму кеңесі (HDB) құрылған кезде бес жылдық жоспар бойынша қалада 50 мыңнан астам пәтер салу жоспарларын жариялады және кедейлер оларда тұра алуы үшін мүмкіндігінше арзан пәтерлер салудың жолдарын тапты. HDB сондай-ақ SIT-тің Tiong Bahru-да апаттық пәтерлерді салудағы күш-жігерін жалғастырды, олар негізінен 1961 жылдың мамыр айында Bukit Ho Swee өртінен жер аударылған адамдарды орналастыру үшін пайдаланылды. Өрттен кейін HDB өз күш-жігерін Букит Хо Суиді қайта дамытуға бағыттады, өрт болған жерде қоғамдық тұрғын үй кешенін тез жобалап, салдырды. Қалалық жаңғырту жобалары мен кампонг өрттерінен жер аударылған адамдар мүлкінің пәтерлеріне қайта орналастырылды. Олардың тұрғындары бір бөлмелі апаттық пәтерлерді ұнатпады, сондықтан 1960 жылдардың ортасына қарай HDB, әсіресе Орталық аймақ айналасында үлкен пәтерлер салуға көшті. Дегенмен, Букит Хо Суи иелігі HDB-нің қоныс аудару шараларының бастауын белгіледі, ал кампонг тұрғындары тез арада қоғамдық тұрғын үйлерге орналастырылды. 1965 жылы 54 430 пәтер салынған, HDB тұрғын үйлерінде тұратын халықтың саны артып келеді. Кампонг тұрғындарын қайта орналастыру HDB-ге Орталық аймақты қайта дамыту жоспарларын жүзеге асыруға мүмкіндік берді, сондықтан 1974 жылы департаменттің орнын қалалық қайта дамыту басқармасы басқарды. Букит Хо Суи қонысын салу арқылы HDB қоныстағы тұрғындардың мінез-құлқын өзгертуге және мемлекетке олардың өмірін көбірек бақылауға беруге тырысты. Дегенмен, 1980 жылдары HDB иеліктеріндегі нәсілдік бөлінулер айқын көріне бастады, сондықтан этникалық шиеленісті азайту үшін 1989 жылы HDB иеліктеріндегі тұрғындардың нәсілдік үлесін шектейтін этникалық интеграция саясаты енгізілді. HDB 1964 жылы пәтерлерді сатып алуға ұсынды, бірақ сол кездегі көптеген пәтер тұрғындары мұны жасай алмады, сондықтан ол бастапқыда сәтті болмады. 1968 жылдан бастап өтініш берушілер өздерінің Орталық провиденттік қорынан (CPF) төлеген жарналарын пәтерлерін төлеу үшін пайдалана алатын болды. 1980 жылдары пәтерлерді сатып алушылардың көпшілігі пәтерлерді сатып алуды таңдады. Сонымен қатар, HDB 1975 жылдан бастап үй шаруашылығының үлгілік зерттеулері (SHS) арқылы тұрғындардан пікір алуды бастады. 1982 жылы тұрғын үй және қала құрылысы компаниясының (HUDC) бақылауы HDB-ге берілді. HUDC пәтерлерінің бағасы жеке тұрғын үйге жақын болғандықтан және орта тап HDB пәтерлерін сатып ала алғаны үшін HDB 1985 жылы HUDC пәтерлерін салуды тоқтатты. Дегенмен, HDB Сингапурдың тұрғын үй нарығындағы өзгерістерге 2000-шы жылдардың басында тез бейімделе алмады. Тұрғын үй нарығындағы өз позициясын анықтау және қайта анықтау үшін HDB қайта ұйымдастырылды, жеке банктерге жалпақ несиелер беруді тапсырды және оның құрылыс және даму бөлімін корпоративке айналдырды, жаңа еншілес компанияны, HDB Corp. құрды. HDB 2000-шы жылдары тұрғындарды қоғамдық тұрғын үймен қамтамасыз ету үшін күш-жігерін арттырды. Бұл шараларға қоғамдық кеңестер мен көршілікті жаңарту бағдарламасы кірді, онда бірнеше көршілес учаскелердегі нысандар жақсартылды немесе жаңартылды, ал тұрғындар жоспарланған жақсартулар туралы пікір бере алды. 2013 жылы "Біздің көршілік армандарын құру!" бағдарламасы арқылы тұрғындардың кеңінен қатысуына ықпал ету үшін күш-жігер жұмсалды. Бұл жобада тұрғындар тек қана пікір білдірудің орнына көршілікті жақсартуды ұсына алады, бірақ бастапқы жобалар жақсы қабылданбады. HDB сонымен қатар жерді қалпына келтіру жұмыстарын жүргізеді және Сингапурдың ұлттық ресурстар қорлары үшін инфрақұрылымды басқарады.
On the Housing & Development Board (HDB)'s formation, it announced plans to build over 50,000 flats, mostly in the city, under a five year scheme, and found ways to build flats as cheaply as possible so that the poor could afford to stay in them. The HDB also continued the SIT's efforts in building emergency flats in Tiong Bahru, which were mostly used to rehouse people displaced by the Bukit Ho Swee fire in May 1961. After the fire, the HDB focused its efforts on Bukit Ho Swee's redevelopment, rapidly designing and constructing a public housing estate on the fire's site, with people displaced by urban renewal projects and kampong fires rehoused in the estate's flats. Their occupants disliked the one room emergency flats, so by the mid 1960s, the HDB had moved on to building larger flats, especially around the Central Area. Nevertheless, the Bukit Ho Swee estate marked the beginning of the HDB's resettlement efforts, and kampong dwellers were swiftly rehoused in public housing. By 1965, 54,430 flats had been built, with an increasing proportion of the population living in HDB dwellings. The rehousing of kampong dwellers allowed the HDB to pursue its redevelopment plans for the Central Area, so the Urban Redevelopment Authority, a statutory board, replaced the department in 1974. With the construction of the Bukit Ho Swee estate, the HDB also sought to change how estate residents behaved, and to give the state greater control over their lives. Nevertheless, by the 1980s, racial divisions within HDB estates became increasingly pronounced, so to mitigate possible ethnic tensions, the Ethnic Integration Policy, which capped the racial proportions of residents in HDB estates, was introduced in 1989. The HDB began offering flats for purchase in 1964, but as many flat dwellers at the time could not afford to do so, it was initially not very successful. Applicants could use their Central Provident Fund (CPF) contributions to pay for their flats beginning in 1968. The take up rate for flat purchase increased such that by the 1980s, most flat applicants were opting to purchase them. In addition, the HDB started soliciting feedback from residents through the Sample Household Surveys (SHS) from 1975. In 1982, control over the Housing and Urban Development Company (HUDC) was transferred to the HDB. With the prices of HUDC flats approaching those of private housing, and the middle class being able to purchase HDB flats, the HDB stopped building HUDC flats in 1985. and the Design, Build and Sell Scheme, in which the flats were developed and sold by private developers. Nevertheless, the HDB was unable to adapt to the changes in Singapore's housing market fast enough in the early 2000s. To determine and redefine its position in the housing market, the HDB was reorganised, transferring the provision of flat loans to private banks, and corporatising its Building and Development Division to form a new subsidiary, HDB Corp. The HDB increased efforts to engage residents in its provision of public housing in the 2000s. These efforts included public consultation schemes and the Neighbourhood Renewal Programme, in which facilities within multiple adjacent precincts were improved or upgraded, and residents were able to provide feedback on the planned improvements. Efforts to foster more extensive resident participation were made in 2013 with the Building Our Neighbourhood Dreams! project, in which residents could propose neighbourhood improvements instead of just providing feedback, but the initial projects were not well received. The HDB also carries out land reclamation works and handles the infrastructure for Singapore's national resource stockpiles.
Ұйым
HDB төраға мен тағы 11 мүшеден, сондай-ақ бас атқарушы директорден (ол басқарма мүшесі болып табылады) басқарылатын құрылыс, мүлік және корпоративтік департаменттерден тұрады. Әр департамент әртүрлі топтарға бөлінеді. Ғылыми зерттеу және жоспарлау, даму және сатып алу, құрылыс сапасы, құрылыс және инфрақұрылым топтары мен Құрылыс және зерттеу институты – Құрылыс департаментіне; Мүлік басқармасы және мүлік, тұрғын үйді басқару, қоғамдық байланыстар, мүлік және жер топтары – Мүлік департаментіне; ал Корпоративтік даму, корпоративтік коммуникациялар, қаржы, ақпараттық қызметтер және заң топтары – Корпоративтік департаментке қарасты. HDB қызметкерлері HDB қызметкерлерінің кәсіби одағы (HDBSU) деп аталатын ұйымдық құрылымда біріккен.
The HDB consists of a chairman and 11 other members, along with three departments, the Building, Estate and Corporate departments, under the purview of a chief executive officer, who is a member of the board. Each department is further subdivided into different groups. The Research and Planning, Development and Procurement, Building Quality and Building and Infrastructure groups and the Building and Research Institute are under the Building department; the Estate Administration and Property, Housing Management, Community Relations and Properties and Land groups under the Estate department; and the Corporate Development, Corporate Communications, Finance, Information Services and Legal groups under the Corporate department. HDB employees are organised under a house union, the HDB Staff Union (HDBSU).