Кіріспе
Полиция бөлімдері арасында жиі ауысатын полиция қызметкері. АҚШ құқық қорғау жүйесінде, "циган полициясы" деп аталатын, сондай-ақ көшпелі полиция қызметкері ретінде танылатын бұл адам, полиция бөлімдері арасында жиі ауысып, бұрынғы қызметінде нашар мінез-құлыққа немесе жұмысқа жарамсыздыққа ие болады. Бұл термин сленгтік сөз, ол цигандардың дәстүрлі көшпелі өмір салтына сілтеме жасайды.
In law enforcement in the United States, a gypsy cop, also known as a wandering police officer, is a police officer who frequently transfers between police departments, having a record of misconduct or unsuitable job performance. The term is slang, referencing the stereotypical nomadic lifestyle of Gypsies.
Терминнің пайда болуы
1980 жылдан бері қолданылып келе жатқан бұл тіркес 2000 жылдары, Тулиядағы жаман атты есірткі операцияларынан кейін көпшілікке кеңінен танылды. Аталған операцияда заңгер Том Коулман көптеген қара нәсілді жазықсыз адамдарды ұзақ мерзімді жасырын операцияның бөлігі ретінде ұстаған деген айып тағылды. АҚШ штаттарындағы басқа да бірнеше резонанстық істер бар, мысалы Техас және Аляска штаттарындағы істерде офицерлер 15 жылдың ішінде 20-ға жуық агенттіктерде қиын жағдайларда қызмет еткенімен, әкімшілік жазадан жалтарып, бір агенттіктерден екіншісіне ауысып отырды. Кейде бір бөлімде 30 күндей ғана жұмыс істесе де, олардың әрекеттеріндегі айқын бұзушылықтар мен бейбітшілік сақшысы ретінде жұмыс істеуге жарамсыздық белгілеріне қарамастан, жазадан құтылды. Соңғы кезде, 2016 жылы Фергюсон полиция қызметкері Фредди Бойдқа қарсы азаматтық құқық бойынша сот процесінде, оған қарсы 10 жылдан астам бұрынғы шағымдар тіркелгені анықталды, оның ішінде балаға тапаншамен ұру және полиция есептерін жалғандау фактілері де болды. Ол бұл қызметтерді Сент-Луис қаласында жұмыс істеген кезінде жасаған. Құқық қорғау органдарының басшылары проблемалы офицерді соттан қорғау үшін, оған жақсы сипаттама беру практикасын "қоқысты өткізіп жіберу" деп атайды. Бұл термин рома халқынан (көбінесе "цығандар" деп аталады) алынған. Олар көшпенді өмір салғандықтан, бір жерде ұзақ тұра алмайды. Сол сияқты, "цыған полицей" де бір полиция бөлімінде ұзақ қызмет ете алмайды. Кейбір сөздіктер "цыған" сөзін теріс мағынада қолданудан аулақ болуға кеңес береді, себебі мұндай қолдану рома халқына қарсы құлықты сөз болып есептелуі мүмкін.
Жұмысқа қабылдау процесі
Кейбір кішігірім агенттіктерде жұмысқа қабылдау процесі көбінесе оңай және жылдам болады, ол қала әкімі немесе басшымен қысқа сұхбаттасудан, содан кейін шектеулі тексеруден (саусақ іздері мен қылмыстық жазбаларды тексеру), есірткіге қарсы сынақтан және медициналық тексеруден тұрады. Ауылдық және тіпті ірі шериф кеңселері кейбір қадамдарды өткізіп қалуы мүмкін, себебі депутаттар – «сайланған шерифтің еркі мен қалауымен» қызмет ететін саяси тағайындалған адамдар. Жұмысқа қабылдау процесі юрисдикциялар арасында бюджеттік шектеулер, қолданыстағы қызметкерлердің болуы, олардың сұхбат алу тәжірибесі және жарияланған лауазымдарға үміткерлердің саны сияқты әртүрлі факторларға байланысты айтарлықтай өзгеруі мүмкін. Екінші жағынан, ірі қалалық, мемлекеттік және федералды құқық қорғау органдарында үміткерлердің үлкен кезек тізімі болуы мүмкін және жұмысқа қабылдау процесі жазбаша қабілеттерді бағалау емтиханындағы ең төменгі ұпайдан басталатын ұзақ және қиын процестен тұрады. Мұндай емтихан жылма-жыл небары бірнеше рет ғана өткізілуі мүмкін, ал жұмысқа қабылдау процесі алты айдан он екі айға дейін созылуы мүмкін, және процестің кез келген кезеңінде себеп бойынша қабылдаудан бас тарту мүмкіндігі бар. Бұған кредиттік тарихты тексеру, 16 жасқа дейінгі кезеңнен бастап толық қылмыстық және жеке өмір туралы тексеру, психологиялық тестілеу, полиграф, физикалық күш пен ептілік сынақтары және комиссиямен терең сұхбаттасу кіруі мүмкін. Кейбір жағдайларда, тіпті бұрыннан сертификатталған полиция қызметкерлері де құқық қорғау органдарының негізгі оқу курсын толық немесе жартылай қайтадан өтуге, үш-алты айлық тәжірибелі офицермен далалық оқу бағдарламасын аяқтауға және кез келген немесе ешқандай себепсіз жұмыстан босатуға мүмкіндік беретін он екі айлық «ерікті» сынақ мерзіміне келісуге міндетті болуы мүмкін. Агенттіктер арасында жиі ауысқан, әсіресе қысқа мерзім ішінде, офицерлерге ірі агенттіктерде үміткер ретінде қабылдаудан бас тарту жиі кездеседі. Дегенмен, жұмыс табудағы қиындық әрқашан агенттіктің мөлшерімен байланысты бола бермейді, себебі әулетті қауымдастықтардағы кейбір кіші агенттіктерде штат айналымы өте төмен болады.
Фрагментация
Америка Құрама Штаттарында құқық қорғау жүйесі жоғары деңгейде орталықтандырылмаған және фрагменттелген, шамамен 18 000 құқық қорғау органы бар. Бұл жүйе 50 штат, АҚШ территориялары, сондай-ақ федералды және жергілікті деңгейде жеке-жеке реттеледі. Полиция бөлімшелері арасында жұмысқа қабылдау және тәртіптік талаптар кеңінен әртүрлі, олардың көпшілігі кішкентай. Қызметтен босатылған офицерлердің жалпыұлттық тізілімі жоқ, олардың құзыретті реттеуші органдары – көбінесе POST (Peace Officer Standards and Training) агенттіктері немесе осыған ұқсас мекемелер – құқық қорғау саласындағы қызметін тоқтатуы мүмкін. Кейбір штаттар мемлекеттік деңгейде тізілімдер құрды немесе босатылған қызметкерлерді қайта жұмысқа алудың алдын алу үшін басқа әкімшілік шаралар қолданды, бірақ бұл тізілімдер біріктірілмеген және олардың бірыңғай талаптары жоқ. Елдің үлкен халқы мен аумағы осы жағдайларды анықтауды қиындатады: офицер басқа мекемеге аусу үшін жүздеген шақырым қашықтыққа көшіп кетуі мүмкін, ал жаңа мекеме бұл жағдай туралы ақпараттық құралдардан білуі күмәнді.
Қатыспайтын қызметкерлерді жұмысқа алуға ынталандыру
Жинақ полицейлері көбінесе агенттіктер арасында латеральды ауысу ретінде, немесе бұрыннан даярланған және аттестатталған құқық қорғау органдарының қызметкерлері ретінде көшеді. Латеральды ауысулар көбінесе жаңадан қабылдаудан артықшылыққа ие, себебі жұмысқа қабылдау процесі жеңілдетіледі. Кейбір шағын агенттіктер лайықты қызметкерлерді тартуда қиындықтарға тап болғандықтан, өздері біліп тұрып, жинақ полицейлерін жалдайды. Мұның себебі халық санының аздығы, жалақының төмендігі, шектеулі оқу және даму мүмкіндіктері, полиция қызметінің аз қызықты болуы және беделінің төмендеуі болуы мүмкін. 10-нан кем қызметкері бар шағын агенттіктерде бір қызметкердің бос орны, сол агенттікке, қызмет көрсететін қауымдастыққа тәулік бойы қызмет көрсетуді қамтамасыз ету міндеті болғандықтан, айтарлықтай қиындықтар туғызады. Агенттіктер бос орынды мүмкіндігінше жылдам толтыруға мүдделі, тіпті ол жарамсыз адамды жұмысқа алуды білдірсе де.
Жаман мінез-құлық бойынша жұмыстан босатуды жасыру үшін ынталандыру
Проблемалық қызметкерлерге көбінесе жақсы қарым-қатынаста жұмыстан кетуге рұқсат беріледі, содан кейін бұрынғы басшысы немесе шерифі, проблемалық қызметкерден құтылуға құштар болғандықтан, оларға жақсы ұсыныс жасап, күмәнданбайтын басқа агенттікке өтуге мүмкіндік береді. Басқа жағдайларда, бюджеті шектеулі шағын агенттіктер ресми тәртіптік процедура арқылы қызметкерді жұмыстан шығарудан қымбат сот процесіне тап болудан қауіптенуі мүмкін. Жұмысынан босатылатын қызметкер агенттікке және мемлекеттік органдарға заңсыз тәртіптік жаза немесе дұрыс емес босату туралы қымбат, ұзақ және жағымсыз сот процесімен қорқытуы және мұндай талаптарды жария етуі мүмкін. Қызметкер енді сол жерде жұмыс істей алмайтынын түсінген кезде агенттікпен жақсы келісімге келіп, оңтайлы жағдайда кете алады. Олар таза және жағымды репутациямен кетеді, ал агенттік күдіксіз басқа агенттікке өтетін қызметкерден құтылуға қуаныштайды. Агенттіктердің проблемалық қызметкерлер туралы хабарлау әрекеттері әкімшілік сот отырыстары мен шаралармен жоққа шығарылуы мүмкін. Мұндай шешім агенттікке қарсы айыптау ретінде қарастырылуы мүмкін және қызметкерге хабарлаған агенттікке қарсы сотқа шағымдануға негіз болуы мүмкін. Бұл ықтимал нәтижеден қорқу көптеген агенттік басшыларын ең аз қарсылық жолын таңдап, жұмыстан шығарылатын қызметкерге оң пікір беруге итермелейді. Көптеген штаттарда мемлекеттік, округтік және қалалық полиция қызметкерлері үшін біріктірілген зейнетақы жүйесі бар, ол агенттіктер арасындағы ауысуларға әсер етпейді, егер жұмыс жалғасқан болса, жақсы және жаман қызметкерлердің агенттіктер арасында жиі ауысуына қосымша ынталы жағдай жасайды.