Элизабет Каннингем: Квинсленд саяхатшысының тарихы

Кіріспе

Элизабет Анн Каннингэм – австралиялық саясаткер. Ол 1995 жылдан 2015 жылға дейін Квинсленд Заңнамалық Ассамблеясының тәуелсіз депутаты болып, Гладстоун сайлау округін өкілдік етті. Дәстүрлі Еңбек партиясы басымдығын күткен округте консервативті бағытты ұстанған Каннингэм 1996 жылы Роб Борбидж басқаратын Коалицияның азшылық үкіметінің билікке келуіне ықпал еткенімен әйгілі, бұл оқиға сол кездегі Госс Еңбек үкіметінің Мандингбурра сайлау округіндегі төңкерілген сайлауынан кейін болды.

Ерте өмір

Каннингэм мемлекеттік саясатқа кірмес бұрын жергілікті саясатқа қатысты, 1988 жылдан 1995 жылға дейін Каллиопе Шир Кеңесінде қызмет етті және 1991 жылдан 1995 жылға дейін оның мэрі болды. Әлеуметтік консерватор және дінге берілген христиан болған ол, 1992 жылғы сайлауда дәстүрлі түрде Лейбористер партиясының өкілдігімен келетін Глэдстоун округінен үміткер болды. Ол "негіздерге қайта оралу" тақырыбында күтпегендей күшті науқан жүргізді, әсіресе Глэдстоун ауруханасының деңгейінің төмендеуіне алаңдады. 1992 жылы ол Лейбористер партиясының үміткері Нил Беннеттке шамалы айырмамен жеңіліп, Лейбористер партиясының басымдығын ыңғайлы 12 проценттен ең аз 2 процентке дейін төмендетті.

Күші теңгерімі

1995 жылы Каннингэм Беннеттке қарсы реванш талап етті және Ұлттық дауыстардың басым бөлігі оған бұйырғаннан кейін оны жеңді. Ол 63 жыл ішінде Гладстоун үшін еңбек партиясынан емес, алғашқы және 80 жыл ішінде үшінші депутат болды. Каннингэмнің жеңісі 1995 жылғы штаттық сайлаудың тым жақын нәтижесіне байланысты ерекше маңызды болды. Бастапқыда, нәтиже Каннингэм билік тепе-теңдігін ұстап тұрған парламент болып көрінді, бірақ кейінірек санау Госс еңбекші үкіметіне бір орындық көпшілікті берді. Бұл жағдай оған маңызды ықпал етті, өйткені ол партияның қалаған үміткерінің орнына жаңа парламентте қолданыстағы спикер Джим Фурасты сақтап қалуға мәжбүр етті. 1995 жылдың қыркүйегіндегі тұсаукесер сөзінде ол қоғамдық мәселелер мен әлеуметтік саясатқа бірдей назар аударатынын қайта растады, Госс үкіметінің көлік және денсаулық саясатын сынады, сондай-ақ дене жазасын қайта енгізуді, психикалық науқастарды институционализациялауға оралуды және христиандық құндылықтарға қайта оралуды жақтады. 1995 жылдың желтоқсанында Каннингэмнің Ассамблеядағы ықпалы күрт өсті, өйткені Даулы қайтару соты Мундингбура округіндегі сайлауға қосымша сайлау тағайындады, оны еңбекші үкімет жалпы сайлауда 16 дауыспен ұтып алған еді. Апатты сайлау кампаниясынан кейін, оның ішінде қолданыстағы депутат Кен Дэвистің мандатын жою да болды, либералдық үміткер Фрэнк Танти жеңіске жетті, үкімет көпшілігін жоғалтып, Каннингхемді Квинслендтің келесі премьер-министрін таңдауға мүмкіндік берді. Каннингэм Заңнамалық Ассамблеядағы сенім мен жабдықтау мәселелерінде коалицияны қолдайтынын мәлімдеді, өйткені олар жалпы сайлауда халықтың дауысын жеңіп алған. Заң шығарушы органда сөзсіз жеңіліске тап болмас үшін Госс отставкаға кетіп, Борбиджге оның орнын басуға жол ашты. Ол жаңа үкіметтен спикер болу туралы ұсыныстан бас тартты, өйткені бұл оның сайлау округін өкілдік ету қабілетіне кедерес келтіретінін айтты. Өзінің бірінші мерзімінде Каннингэм көбінесе коалициялық үкіметті қолдады. Оның қолдауымен Борбидж көптеген сенімсіздік ұсыныстарын болдырмауға және өзінің маңызды заңнамалық ұсыныстарының көпшілігін қабылдауға қол жеткізді. АЛП Карратерс және Коннолли Райан тергеулеріне қарсы шыққанда Каннингэм үкіметке қарсы сенімсіздік дауысын тоқтатуға көмектесті және ол Бас прокурор Денвер Бинландқа қарсы ұсыныс жасағанымен, оның отставкасын талап етпеді. Бұл кейбір тараптардың оны тиімді түрде тағы бір Ұлттық партия депутаты деп сынауына әкелді. Дегенмен, ол үкіметтің көптеген заңнамалар, соның ішінде бюджеттер бойынша кеңес алуын талап етті және ол маңызды билікке ие болды. Бұл 1996 жылы, ол үкіметтің жұмыс орнындағы өтемақы реформаларын, үкіметтің қатты қарсылығына қарамастан, жұмыс істеуге жарақаттанғандар үшін жалпы құқыққа қол жеткізуді және жұмысқа бару мен қайту үшін өтемақы төлеуді сақтап қалды. Жалпы консервативті депутат ретінде Каннингэм абортқа қарсылығымен және өлім жазасын қолдауымен танылды. 1996 жылы ол Порт-Артур трагедиясынан кейін қару-жарақ бақылау реформасына қарсы шыққан парламенттің жалғыз мүшесі болды, бұл екі партиялық қолдауға ие болды. Келесі жылы Каннингэм мемлекеттік қылмыстық кодексте (шабуыл ережелері) "өмір" терминін "ұрықтанудан басталады" деп табысты анықтаған түзетуге жауапты болды.

Cunningham sought a rematch against Bennett in 1995, and defeated him after National preferences flowed overwhelmingly to her. She became the first non Labor MLA for Gladstone in 63 years, and only the third in 80 years. Cunningham's victory was especially significant in the light of the extremely close result of the 1995 state election. It initially appeared as if the result would be a hung parliament with Cunningham holding the balance of power, although later counting delivered a one seat majority to the Goss Labor government. The situation nevertheless gave her significant influence, as she forced the retention of incumbent Speaker Jim Fouras for the new parliament over the party's desired replacement. Her inaugural speech in September 1995 reaffirmed her combined focus on community issues and social policy, criticising the Goss government's transport and health policies, and advocating the reintroduction of corporal punishment, a return to institutionalisation of the mentally ill, and a return to Christian values. Cunningham's influence in the Assembly increased dramatically in December 1995 when the Court of Disputed Returns ordered a by election in the seat of Mundingburra, which the Labor government had held by 16 votes in the general election. After a disastrous by election campaign which included the disendorsement of incumbent MLA Ken Davies, Liberal candidate Frank Tanti won, costing the government its majority and leaving Cunningham in a position to effectively choose the next Premier of Queensland. Cunningham announced that she would support the Coalition on matters of confidence and supply in the Legislative Assembly, citing their having won the popular vote in the general election. Rather than face certain defeat in the legislature, Goss resigned, paving the way for Borbidge to succeed him. She declined an offer from the new government to become Speaker, insisting that it would compromise her ability to represent her electorate. Throughout her first term, Cunningham generally supported the Coalition government. With her support, Borbidge was able to fend off numerous no confidence motions and pass most of his major legislative proposals. When the ALP moved against the government over the Carruthers and Connolly Ryan inquiries, Cunningham helped block a no confidence motion in the government and, although she moved a motion against Attorney General Denver Beanland, insisted that she did not demand his resignation. This resulted in criticism from some quarters that she was effectively another National MP. She nevertheless insisted that the government consult with her on most legislation, including budgets and, she was also able to exercise significant power. This was made clear in 1996, when she watered down the government's workplace compensation reforms, despite strong government resistance, so as to retain access to the common law for injured workers, and workers compensation for travel to and from work, among other things. As a generally conservative MP, Cunningham became known for her opposition to abortion and her support of capital punishment. In 1996, she was the only member of the parliament to oppose new gun control reforms in the aftermath of the Port Arthur massacre, which otherwise received bipartisan support. The following year, Cunningham was responsible for an amendment which successfully defined the term "life" in the state's criminal code (assault provisions) as "beginning at conception".

Кейінгі парламенттік мансап

Каннингэм 1998 жылғы штаттық сайлаудағы бастапқы дауысын арттырды, бірақ Питер Битидің жаңадан сайланған тәуелсіз Питер Веллингтонның қолдауымен АЛП үкіметін құруынан кейін оның саяси ықпалы күрт төмендеді. Штаттық Ұлттық партияға ұқсас ұстанымда Каннингэм сайлауға дейін, егер сайланса, оңшыл «Бір Ұлт» партиясының кез келген мүшесімен жұмыс істеуге дайын екенін айтты. Ол 2001 жылғы сайлауда көпшілік дауыс жинап, Квинслендтегі ең ірі жеңіске жеткен Лейбористер партиясымен бірге тағы да сайланды. Ол тікелей дауыс беру арқылы, басымдықтарға мұқтаж болмай-ақ қайта сайлануға жетті. 2002 жылдың сәуірінде Каннингхэмды полиция көлік жүргізіп бара жатқанда тоқтатып, спирттік тексеруден өтуді талап етті. Ол астмамен ауыратынын айтып бас тартты, содан кейін оған айып тағылды. Премьер-министр Бити тарапынан көңіл көрсетілмегеннен кейін, оған айыппұл салынды және жүргізуші куәлігінен айырылды. Оның үшінші мерзімінде туды өртеуге тыйым салуға жасаған әрекеті сәтсіз аяқталды, себебі үкімет оның жеке заң жобасын сөз бостандығын шектеуі мүмкін деген негізде қарастырмады. Балаларға жасалған жыныстық зорлық-зомбылықты тергеу үшін комиссия құру туралы оның ұсынысы да үкімет тарапынан қолдау таппады. 2004 жылғы сайлауда ол бұрынғыдан да көп дауыс жинап, басымдықтарға жүгінбестен жеңіске жетті. Сайлаудан кейін Каннингэм спикерлік лауазымға ұсынылды, оған оппозициялық Ұлттық-Либералдық коалициясы, «Бір Ұлт» партиясы және штаттың алты тәуелсіз депутаты қолдау көрсетті, бірақ үкіметтік кандидат Рей Холлис одан басым түсті. 2005 жылы Каннингэм Гладстон ауруханасы басшылығының қатыгездігі туралы шағымдар көтерді және штаттың денсаулық сақтау жүйесін қарастырған Форстер комиссиясының алдында куәлік беру үшін Рокхэмптонға барды. Каннингэм 2006 жылғы сайлауда өзінің орындығын сақтап қалуға үміткер болды, ол сайлауға 11,2 пайыздық айырмамен келді. Алайда, Каннингхэмнің федералдық еңбек заңнамасын қолдауы туралы хабар тарағаннан кейін, жергілікті Лейбористер партиясының күшті науқаны нәтижесінде ол жеңіске жақын болды, бірақ Лейбористер партиясының кандидаты Крис Треворды жеңіп, сайлаудың соңғы нәтижесін жариялады. Келесі парламентте ол эмбриондарды клондау арқылы жасушалық зерттеулер жүргізуге қарсы дауыс берді. Каннингэм 2009 жылғы сайлауда Лейбористер партиясының 4 пайыздық дауысын алғанмен, өзінің орындығын сақтап қалды және 2012 жылғы сайлауда да жеңіске жетіп, дауыс беру нәтижесінде 8 пайыздық үстеме алды. 2015 жылдың басында Каннингэм 2015 жылғы сайлаудан кейін зейнеткерлікке шығатынын мәлімдеді. Каннингхэмнің танымалдығына қарамастан, Гладстон барлық деңгейде Лейбористер партиясының бекінісі болып қала берді және ол зейнеткерлікке шыққаннан кейін оның орны Лейбористер партиясына қайта оралады деп күтілді. Оның өкілеттігі кезіндегі есептеулер Гладстонның «дәстүрлі» екі партиялық жүйедегі қауіпсіз орын екенін көрсетті. Бұл болжам расталды, өйткені оның 2012 жылғы қарсыласы Гленн Батчер бұл орынды жеңіске жетіп, сол кезден бері оны оңай сақтап келеді.

Cunningham increased her primary vote at the 1998 state election, but her political influence severely declined when Peter Beattie formed an ALP government with the support of newly elected independent Peter Wellington. Taking a similar line to the state National Party, Cunningham noted in the lead up to the election that she would be willing to work with any members of the far right One Nation party if they were elected. She held her seat with an increased majority at the 2001 election even as Labor won its biggest victory ever in Queensland. She actually won enough primary votes to clinch reelection without the need for preferences. In April 2002, Cunningham was stopped by police while driving and asked to undergo a breath test. She refused on the grounds of suffering asthma, and was subsequently charged. After receiving little sympathy from Premier Beattie, she was fined and had her driving license suspended. Her third term was also marked by an attempt to ban flag burning, which failed after the government blocked her private member's bill on the grounds that it violated free speech. Her call for a Commission of Inquiry into child sexual abuse in foster care also failed due to opposition from the government. She received her highest primary vote yet at the 2004 election, again with enough votes to win without going to preferences. Cunningham was nominated for Speaker after the election, with the support of the opposition National–Liberal coalition, One Nation, and the state's six independents, but was soundly defeated by government nominee Ray Hollis. She raised allegations of bullying against the management of the Gladstone Hospital in 2005, going to Rockhampton to testify before the Forster Review of the state's health system. Cunningham was a strong favourite to retain her seat at the 2006 state election, which she held coming into the election by a margin of 11.2 points. However, after a strong local Labor campaign focusing on Cunningham's perceived support for controversial federal industrial relations laws, she came close to defeat, with her eventual victory over Labor candidate Chris Trevor being one of the last results declared of the election. During the next parliament, she voted against the cloning of embryos for stem cell research. Cunningham once again retained her seat in the 2009 state election, despite a 4 point swing to Labor, and she was easily re elected at the 2012 state election, achieving a swing of 8 points towards her after preferences were distributed. In early 2015, Cunningham confirmed she would retire after the 2015 state election. Despite Cunningham's popularity, Gladstone remained a Labor stronghold at nearly all levels, and it was taken for granted that her seat would revert to Labor once she retired. Most calculations during her tenure showed that Gladstone was a safe Labor seat in "traditional" two party matchups. These predictions proved correct, as her 2012 opponent, Glenn Butcher, won the seat resoundingly and has easily held the seat ever since.