Канаданың қоршаған ортаны қорғау заңы (CEPA, 1999) – токсикалық заттардан, ластанудан қорғау, экологияны сақтау мақсатын көздейді. Тұрақты дамуға бағытталған.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Канадалық заң
Canadian law
Канаданың қоршаған ортаны қорғау туралы 1999 жылғы Заңы (CEPA, 1999; ) – Канаданың 36-шы Парламенті қабылдаған заң, оның мақсаты ластанудың алдын алу арқылы тұрақты дамуға үлес қосу және қоршаған ортаны, адам өмірін және денсаулығын уытты заттармен байланысты қауіптерден қорғау. Ол адам денсаулығы мен қоршаған ортаға әсер ете алатын әртүрлі қызметтерді қамтиды және басқа федералды заңдарда қарастырылмаған ластану мәселелерін шешуге бағытталған. Осылайша, заң – бұл "барлықты қамтитын" заң, ол потенциалды түрде зиянды заттардың күтпеген заңнамалық кемшіліктер нәтижесінде федералды бақылаудан тыс қалуына жол бермейді. Заң сондай-ақ ластанудың алдын алудың және зиянды заттар мен қауіпті қалдықтарды басқару мен бақылаудың Канаданың экожүйелері мен биологиялық әртүрлілігіне төнетін қауіптерді азайтуға қосқан үлесін мойындайды. Ол тұрақтылығы жоғары, ұзақ уақыт бойы қоршаған ортада ыдырамай қалатын және тірі организмдерде жинақталатын зиянды заттарды дерлік толығымен жою қажеттігін алғаш рет мойындайды. 2022 жылы белгілі болған Денсаулық сақтау Канадасы және Қоршаған орта және климаттық өзгерістер Канадасы сияқты екі федералды министрлік, потенциалды түрде зиянды заттарды бағалау және зиянды заттарды бақылауға арналған ережелерді әзірлеу үшін серіктестікте жұмыс істейді. Заңның 93-бабы федералды үкіметке Канаданың зиянды заттар тізімін (LOTS) шектеу және басқару үшін ережелер қабылдауға өкілеттік береді. Зиянды заттардың сипаттамалары 64-бапта көрсетілген.
The Canadian Environmental Protection Act, 1999 (CEPA, 1999; ) is an act of the 36th Parliament of Canada, whose goal is to contribute to sustainable development through pollution prevention and to protect the environment, human life and health from the risks associated with toxic substances. It covers a diversity of activities that can affect human health and the environment, and acts to address any pollution issues not covered by other federal laws. As such, the act is a "catch all" piece of legislation that ensures potentially toxic substances are not inadvertently exempt from federal oversight as a result of unforeseen legislative loopholes. The act also recognizes the contribution of pollution prevention and the management and control of toxic substances and hazardous waste to reducing threats to Canada's ecosystems and biological diversity. It acknowledges, for the first time, the need to virtually eliminate the most persistent toxic substances that remain in the environment for extended periods of time before breaking down and bioaccumulative toxic substances that accumulate within living organisms. Two federal ministries, Health Canada and Environment and Climate Change Canada as they were known in 2022, work in partnership to assess potentially toxic substances and to develop regulations to control toxic substances. Section 93 of the act provides the authority to the federal government to make regulations to restrict and manage the Canadian List of Toxic Substances (LOTS). Toxic substances have characteristics outlined in Section 64.
Тарих
Заң 1988 жылы қабылданды және қоршаған ортадағы химиялық заттарды бағалау және басқаруға жүйелі тәсіл ұсыну үшін жасалған, бірақ бұрынғы бағдарламаларда қарастырылмаған. 1990 жылы SOR/90 583: Озонды бұзатын заттар ережесі No. 2 (кейбір бромфторкөміртектер) LOTS-ке қосылды. 1997 жылы Канаданың Жоғарғы соты R. v. Hydro Québec ісін қарады, онда жауапкер өзенге көп мөлшерде полихлорлы бифенилдерді төккендігіне байланысты CEPA-ны қолдануға тырысылды. Әділеттәушілер Жерар Ла Форест, Клэр Л’Хеуре-Дюбе, Шарль Гонтье, Питер Кори және Беверли Маклаклин «қоршаған орта 1867 жылғы Конституциялық акті бойынша заңнаманың өзіндік тақырыбы емес. Оның орнына, ол федералды және провинциялық құзыреттің көптеген салаларын қамтитын, тараған тақырып. Егер қоршаған ортаға қатысты ереже мазмұны мен мәні бойынша заң шығаруға уәкілеттік берілген органның құзыретіне жатса, онда ол конституциялық тұрғыдан жарамды болады» деп шешім шығарды. Айыппұлдар күшінде қалды және CEPA қылмыстық құқық бойынша жарамды заң деп танылды. 1990 жылдарда қайта қаралып, денсаулық сақтау және қоршаған ортаны қорғау саласындағы жаңа өкілеттіктерді беруге бағытталған қазіргі заңнамамен алмастырылды. Ол 1998 жылдың 12 наурызында Канаданың 26-шы үкіметі тарапынан C-32 заң жобасы ретінде ұсынылып, 1999 жылдың 14 қыркүйегінде патшалық келісімін алды. Заң 2000 жылдың 31 наурызында күшіне енді. Канадалық заң ретінде, актінің ерекшелігі – преамбуладан өзге «негізгі мақсат» туралы декларацияны қамтиды. 2021 жылдың 23 сәуірінде LOTS регламентіне, Экология және климаттық өзгерістер министрі Стивен Гилбоолт ұсынған, 2022 жылдың 20 маусымындағы бір рет қолданылатын пластиктерге (SUP) қанағатсыздық тудырған тыйым салу ережесінен бұрын, пластик бұйымдарды қосу үшін түзетулер енгізілді. Volkswagen Dieselgate оқиғасына байланысты акт 2021 жылы ENVI комитетінің назарына ілікті. 2022 жылдың шілдесіне дейін актінің жарық көргеніне 25 жыл толып, оған 13 түзету енгізілді.
The act was originally enacted in 1988 and was designed to provide a systematic approach to assess and manage chemical substances in the environment that were not addressed under existing programs. In 1990 with SOR/90 583: Ozone depleting Substances Regulations No. 2 (certain bromofluorocarbons) were added to the LOTS. In 1997 the Supreme Court of Canada adjudicated the case of R. v. Hydro Québec, by which an attempt was made to enforce the CEPA in the matter of poly chlorinated biphenyls as a large quantity of said substances had been dumped into a stream by the respondent. Justices Gérard La Forest, Claire L'Heureux Dubé, Charles Gonthier, Peter Cory and Beverley McLachlin held that "the environment is not, as such, a subject matter of legislation under the Constitution Act, 1867. Rather, it is a diffuse subject that cuts across many different areas of constitutional responsibility, some federal, some provincial. If a provision relating to the environment in pith and substance falls within the parameters of any power assigned to the body that enacted the legislation, then it is constitutionally valid." The fines were upheld and the CEPA was deemed valid legislation under the criminal law power. After being reviewed in the 1990s, it was replaced by the current legislation that provides new powers for health and environmental protection. It was introduced by the 26th Canadian Ministry as Bill C 32 on March 12, 1998, subsequently receiving royal assent on September 14, 1999. The act came into force on March 31, 2000. As a Canadian statute, the act is unique for including a declaration of "primary purpose" in addition to a preamble. On April 23, 2021, the LOTS was amended by regulation to include plastic manufactured items, in advance of the June 20, 2022, regulation for the Canadian ban on single use plastics (SUP), which was introduced by the Minister of Environment and Climate Change Steven Guilbeault. The act received ENVI committee attention in 2021 because of Volkswagen Dieselgate. As of July 2022, the act had received 13 amendments over its quarter century existence.
Уытты заттар
Улы заттардың CEPA-ның 64-бөлімінде сипатталған қасиеттері бар. Қоғамдық тыңдау процесі 2016 жылдың 10 наурызында аяқталды; олар 29 маусымда LOTS тізіміне енгізілді; 5 қарашада оларды қолдану ережелерінің жобасы қоғамдық талқылауға ұсынылды; 2017 жылдың 14 маусымында соңғы ережелер жарияланды; ал 2018 жылдың 1 шілдесінен бастап пластикалық микродәнектер қосқан барлық тұрмыстық-гигиеналық тауарларды өндіруге және импорттауға тыйым салынды. Бұл, қоршаған ортаға жаңа заттардың енгізілуі туралы хабарлау ережелерін басқарады.
Toxic substances have characteristics outlined in Section 64 of the CEPA. The end of the public input process occurred on March 10, 2016; they were added to the LOTS on June 29; on November 5 proposed regulations on their uses were put forth for public comment; on June 14, 2017, final regulations were published; and on July 1, 2018, the manufacture and import of all toiletries that contain plastic microbeads were prohibited. which administers regulations relating to the notification of new substances into the environment.
Қолданыстағы заттар
Қолданыстағы заттар – бұл Канадада жаңа заттарды тіркеу жүйесі құрылғанға дейін қолданылған 23 мың заттың барлығын қамтиды, және олардың бәрі Ішкі заттар тізіміне (DSL) енгізілген. Заң осы заттарды жүйелі түрде тексеруді талап етті, бұл процесс 2006 жылдың қыркүйегінде аяқталды, соның нәтижесінде Химиялық заттарды басқару жоспары әзірленді.
Existing substances include all 23,000 substances that were in use in Canada prior to the establishment of the New Substances Notification Program, and they are all listed on the Domestic Substances List (DSL). The act required systematic screening of these substances, a process that was completed in September 2006, which led to the development of the Chemicals Management Plan.
Биотехнология
DSL-дегі 23 000 қолданыстағы заттың ішінде 67 микробтық штамм және 2 күрделі микробтық мәдениет болды. Бұл заттар жекелеген басымдық деңгейін анықтау бағалауынан өтті және оған сәйкес бағаланды. Health Canada және Environment Canada басқа федералды заңнамада өндіріске дейін уыттылығын бағалаудан өтпеген жаңа биотехнологиялық өнімдердің (оның ішінде микроорганизмдердің) тәуекелдік бағалауын жүргізуге бірлесіп жауапкершіліктейді. Заңға сәйкес, табиғи және гендік модификацияланған организмдер Жаңа заттарды (Организмдерді) хабарлау ережелері бойынша бағаланады. Тәуекелдік бағалау нәтижелері жинақталып, көпшілікке жария етіледі.
The 23,000 existing substances on the DSL included 67 microbial strains and 2 complex microbial cultures. These substances were subject to a separate prioritization assessment and accordingly evaluated. Health Canada and Environment Canada share responsibility for conducting risk assessments of new biotechnology products (including micro organisms) that are not subject to a pre manufacture toxicity assessment under other federal legislation. Under the act, both naturally occurring and genetically modified organisms are evaluated under the New Substances Notification Regulations (Organisms). Risk assessment decisions are summarized and posted publicly.
S-5 заң жобасы
2023 жылдың 30 мамырында Халықтар палатасы S 5 заң жобасын қабылдады, бұл 1999 жылдан бері CEPA-ға жасалған ең маңызды жаңарту. Дэвид Судзуки қоры бұл заң жобасын «көптен күткен маңызды қадам» деп бағалап, 2017 жылғы парламенттік шолуда CEPA-ны күшейту үшін ұсынылған 87 ұсынымның бір бөлігіне ғана жауап беретінін атап өтеді. Канада тарихында алғаш рет заң жобасында салауатты қоршаған ортаға құқығы танылды. Бұрынғыдай емес, заң жобасында фрекинг және қалдықтар жиналатын тоғандар ерекше назарда болып, үкіметке осы процестерден шығатын заттар туралы мәліметтерді талап етуге қосымша өкілеттік берілді. Сонымен қатар, S 5 заң жобасы Қоршаған орта және Денсаулық сақтау министрлерінің кеңселерiне әлі бағаланбаған немесе кеңінен қолданылмаған, бірақ «ұлы» деп танылуы мүмкін және осыған байланысты реттелуі мүмкін заттардың «көзбен қадағалау тізімін» жасауды міндеттейді. S 5 заң жобасы 2023 жылдың 13 маусымында корольдік бекітілім алды.
On May 30, 2023, the House of Commons passed Bill S 5, the first major update to CEPA since 1999. Viewed by the David Suzuki Foundation as "long overdue important progress", Bill S 5 addresses some, but not all, of the 87 recommendations to strengthen CEPA made by a 2017 parliamentary review. For the first time in Canadian history, the bill recognizes the right to a healthy environment. The bill additionally highlights fracking and tailings ponds as particular areas of concern, granting the government more authority to request information on substances released from these processes. Moreover, Bill S 5 requires the offices of the Minister of Environment and the Minister of Health to compile a 'watch list' of substances which have either not been assessed yet, or are not in widespread use, but have the potential to be deemed 'toxic' and consequently subjected to potential regulation. Bill S 5 received royal assent on June 13, 2023.
Қоршаған ортаны қорғау туралы заң
Экологиялық қорғау туралы заң бойынша айыппұлдар 5 000 доллардан 6 000 000 долларға дейін ауыспайды. Бұл заң 1999 жылғы CEPA бойынша жасалған құқық бұзушылықтарға қолданылады. Экологиялық қорғау туралы заң сондай-ақ, өкілдерге адамды ордерсіз қамауға алуға, 1999 жылғы CEPA бойынша жасалған құқық бұзушылыққа қатысты заттарды немесе оны растайтын дәлелдерді тәркілеуге немесе ұстап тұруға, сондай-ақ құқық бұзушылық жасады деген күдікпен кемелерді тоқтатуға немесе басқа бағытқа бұруға рұқсат береді. Экологиялық қорғау туралы заң бойынша сотталған немесе айыптау актісі болған жағдайда үш жылға дейін бас бостандығынан айырылу мүмкін. 1999 жылғы CEPA бойынша қудалау туралы мәліметтер Канаданың Қоршаған орта жөніндегі веб-сайтында жарияланған.
Fines under the Environmental Enforcement Act (EEA) range from $5,000 to $6,000,000. The EEA applies to offences under CEPA 1999. The EEA also allows the enforcement officers to arrest a person without warrant, to seize or detain items related to a CEPA 1999 offence or related evidence, and to detain or redirect ships suspected of an offence. Convictions or indictments under the EEA can also result in imprisonment up to three years. Prosecutions under CEPA 1999 are listed on Environment Canada's website.