АҚШ Президенттік құжаттарына қол жеткізуді шектеу туралы жарлықтар тарихы
Executive Order 13233
АҚШ президенттерінің құжаттарына қолжетімділікті шектеген 13233-ші жарлық, түзетулермен 12667-ші жарлыққа қайта оралды. Тарихы, мазмұны мен тоқтатылуы туралы.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
2001 жылғы АҚШ-тың 13233 атқарушы бұйрығы АҚШ-тың бұрынғы президенттерінің құжаттарына қол жеткізуді бұрынғы 12667 бұйрығымен салыстырғанда күрт шектеді. Оны сол кездегі Ақ үй кеңесшісі Альберто Гонзалес жасады және Джордж Буш 2001 жылдың 1 қарашасында жариялады. 13233 бұйрықтың 13-тармағы 1989 жылдың 18 қаңтарында Рональд Рейган шығарған бұйрықты жойды.
2001 United States executive order
Executive Order 13233 limited access to the records of former United States Presidents to a higher degree than the previous Order 12667, which it superseded. It was drafted by then White House Counsel Alberto Gonzales and issued by George W. Bush on November 1, 2001. Section 13 of Order 13233 revoked which was issued by Ronald Reagan on January 18, 1989.
was partially struck down in October 2007. The order was revoked on January 21, 2009, by Barack Obama's , which essentially restored most of the wording of Order 12667 with some modifications.
Бұл бұйрықтың бір бөлігі 2007 жылдың қазан айында күшін жойды. Бұйрық 2009 жылдың 21 қаңтарында Барак Обаманың жарлығымен күшін жойды, ол 12667 бұйрығының мәтінін бірқатар өзгерістермен негізінен қалпына келтірді.
2001 United States executive order
Executive Order 13233 limited access to the records of former United States Presidents to a higher degree than the previous Order 12667, which it superseded. It was drafted by then White House Counsel Alberto Gonzales and issued by George W. Bush on November 1, 2001. Section 13 of Order 13233 revoked which was issued by Ronald Reagan on January 18, 1989.
was partially struck down in October 2007. The order was revoked on January 21, 2009, by Barack Obama's , which essentially restored most of the wording of Order 12667 with some modifications.
Өмірбаян
1974 жылы Конгресс 1974 жылғы Президенттік жазбалар мен материалдарды сақтау туралы заң қабылдады, Ричард Никсонның президенттік жазбаларын жойылмауы үшін федералдық қорғауға алды. Заңнамалық шараның мақсаты құпиялылықты азайту болды, сонымен бірге тарихшыларға өздерінің міндеттерін орындауға мүмкіндік беру еді. 1972 жылы, ондаған жылдық ресми және бейресми ФБР деректері Ж. Эдгар Гувер қайтыс болғаннан кейін оның ұзақ жылдар бойы хатшысы болған Хелен Ганди тарапынан жойылды. 1978 жылғы Президенттік жазбалар туралы заң тарихи жазбаларды қорғауды кеңейтті, бұрынғы президенттердің жазбалары олар Овалдық кеңселерден кеткеннен кейін автоматты түрде федералдық үкіметтің меншігіне өтеді, содан кейін Америка Құрама Штаттарының Архившісіне беріледі, одан кейін 12 жылдан аспайтын мерзімде халыққа қолжетімді болады. Осылайша, Рональд Рейганның президенттік құжаттары 2001 жылдың қаңтарында Джордж Буш президент болып сайланғанда жариялануға тиіс еді. Алайда, 2001 жылдың 23 наурызындағы Ақ үйдің меморандумында Президентке кеңесші Джон В. Карлинге мына хабарлама жеткізілді:
In 1974, Congress passed the Presidential Recordings and Materials Preservation Act of 1974, placing the presidential records of Richard Nixon in federal custody to prevent their destruction. The legislative action was intended to reduce secrecy, while allowing historians to perform their responsibilities. In 1972, decades worth of official and unofficial Federal Bureau of Investigation records had been destroyed, upon the death of J. Edgar Hoover, by his longtime secretary, Helen Gandy. The Presidential Records Act of 1978 expanded such protection of historical records, by mandating that the records of former presidents would automatically become the property of the federal government upon their departures from the Oval Office, and then transferred to the Archivist of the United States, thereafter to be made available to the public after no more than 12 years. Thus, the presidential papers of Ronald Reagan were due to be made public when George W. Bush took office in January 2001. However, in a White House memo dated March 23, 2001, the Counsel to the President conveyed the following to U. S Archivist John W. Carlin:
1989 жылдың 16 қаңтарында бұрынғы президент Рональд Рейган шығарған 12667-ші жарлықтың 2(b) тармағы АҚШ Архившісін қазіргі президенттің нұсқауы бойынша Президенттік жазбаларды жариялауды кейінге қалдыруға міндеттейді. Президент атынан сізге тапсырма беремін, Президент Буш конституциялық негізделген құқықтарын талап етуі мүмкін уақытты 90 күнге (2001 жылдың 21 маусымына дейін) ұзарту туралы бұрынғы президент Рейган, 4-тараудың 2204(a) тармағына сәйкес әрекет ете отырып, президенттік мерзімі аяқталғаннан бері 12 жыл бойы жариялаудан қорғаған Президенттік жазбаларға қатысты. Бұл нұсқау бұрынғы вице-президент Джордж Буштың вице-президенттік жазбаларына да қатысты. Бұл нұсқау 2001 жылдың 6 маусымында қайталанды, ал Америка кітапханалар қауымдастығы президенттің атқарушы билікті пайдалануын сынады. Олар бұл шара "президенттік құжаттарға қол жеткізуге қатысты АҚШ заңдарының рухы мен мәтінін бұзады" деп мәлімдеді, сондай-ақ бұл жарлық "біздің ұлттың негіздерінің бірін құлатпауға қаупі бар" деп атап өтті. Бұрынғы президент Билл Клинтонның Ақ үй қызметкері болған Джон Вертман 2006 жылдың 26 ақпанында "Вашингтон пост" газетінде жарияланған мақаласында бұл жарлықты сынады. Вертман 13233 жарлығы "федералдық үкіметтің ұлттық естеліктерді сақтау және насихаттау жолындағы толыққанды өзгеріс" екенін мәлімдеді. Ол сондай-ақ бұрынғы президент Джеральд Фордтың сөзін келтірді: "Мен X уақыт өткеннен кейін президенттік құжаттар, ең құпия ұлттық қауіпсіздікке қатысты құжаттарды қоспағанда, халыққа қолжетімді болуы керек деп сенемін, және бұл қанша ертерек болса, соғұрлым жақсы".
Section 2(b) of Executive Order 12667, issued by former President Ronald Reagan on January 16, 1989, requires the Archivist of the United States to delay release of Presidential records at the instruction of the current President. On behalf of the President, I instruct you to extend for 90 days (until June 21, 2001) the time in which President Bush may claim a constitutionally based privilege over the Presidential records that former President Reagan, acting under Section 2204(a) of Title 4, has protected from disclosure for the 12 years since the end of his presidency. This directive applies as well to the Vice Presidential records of former Vice President George H. W. Bush. This instruction was repeated on June 6, 2001, and the American Library Association were critical of the president's exercise of executive power by issuing EO 13233. They claimed that the action "violates both the spirit and letter of existing U. S. law on access to presidential papers as clearly laid down in ," noting that the order "potentially threatens to undermine one of the very foundations of our nation." John Wertman, a member of former President Bill Clinton's White House staff, wrote an op ed piece critical of the executive order that appeared in The Washington Post on February 26, 2006. Wertman asserted that Order 13233 "represents a wholesale change in the way the federal government preserves and promotes our national public memory." He also included a quote from former President Gerald Ford on the topic: "I firmly believe that after X period of time, presidential papers, except for the most highly sensitive documents involving our national security, should be made available to the public, and the sooner the better."
Жауап
2009 жылдың 21 қаңтарына дейін 13233 бұйрықты жоюға үш рет әрекет жасалды. 2002 жылы 13233 бұйрығы күшіне енгеннен кейін көп ұзамай Стивен Хорн (R CA), Дэн Бертон (R IN), Ян Шаковский (D IL) және Генри Уаксман (D CA) бастаған АҚШ Өкілдер палатасының екі партиялық тобы 13233 бұйрықты жоюға бағытталған заң жобасын жазып, талқылады, осылайша 12667 бұйрықты толық күшінде және әсерінде қалпына келтіруді көздеді. Заң жобасы сол кезде Бертон төрағалық еткен Қадағалау және үкіметтік реформа жөніндегі палата комитетінде қарастырылды, бірақ талқылауға шығарылмады. 2007 жылдың 1 наурызында Үкіметтік реформа жөніндегі комитеттің кіші комитеті 2007 жылғы Президенттік құжаттар туралы заңға толықтырулар енгізу туралы заң жобасын қарады. Бұл заң жобасын да Уаксман енгізді, оның мақсаты 13233 бұйрығын күштен шығару болды. Сот отырысында бірнеше тарихшылар 13233 бұйрығы президенттік құжаттарға қоғамның қол жеткізуін қатты шектеді және президенттік кітапханалардан материалдар алуды кешіктірді деп мәлімдеді. Заң жобасы толық комитетпен жағымды бағаланды және 2007 жылдың 14 наурызында Палата заң жобасын екі партияның басым көпшілігімен 333–93 дауыспен қабылдады. Заң жобасы 2007 жылдың 13 маусымында Сенат комитетінде де қабылданды, бірақ сенатор Джим Баннингтің (R KY) келісімсіздігіне байланысты дауысқа қойылған жоқ. Нәтижесінде, заң жобасы 110-шы Конгресс аяқталғанда күшін жойды. 2009 жылдың 7 қаңтарында 111-ші Конгресс Палатасы Эдолфус Таунс (D NY) енгізген, 3-тарауы 13233 бұйрығын жоққа шығаратын заң жобасын қабылдады. Заң жобасын Дэн Бертон (R IN), Даррелл Исса (R CA), Генри Уаксман (D CA), Уильям Клей (D MO) және Брэд Шерман (D CA) бірлесіп қолдады. Заң жобасы Сенаттың Ішкі қауіпсіздік және үкіметтік істер жөніндегі комитетінде қарастырылмады.
Before January 21, 2009, there were three separate attempts to repeal Order 13233. In 2002, shortly after Order 13233 went into effect, a bipartisan group of U. S. House of Representatives members, led by Stephen Horn (R CA), Dan Burton (R IN), Jan Schakowsky (D IL), and Henry Waxman (D CA) wrote and debated a bill aimed at repealing Order 13233, thereby restoring Order 12667 to full force and effect. The bill passed the House Committee on Oversight and Government Reform, which was chaired by Burton at the time, but never saw floor action. On March 1, 2007, a subcommittee of the Committee on Government Reform held a hearing on bill , the Presidential Records Act Amendments of 2007. This bill was also introduced by Waxman, and its goal was again to void Order 13233. At the hearing, several historians argued that Order 13233 has severely curtailed public access to presidential records and added to delays in obtaining materials from presidential libraries. The bill was reported favorably by the full committee, and on March 14, 2007, the House passed the bill in an overwhelmingly bipartisan vote of 333–93. The bill also passed on June 13, 2007, in a Senate committee, but was never brought to the floor for a vote, reportedly due to a hold placed on the measure by Senator Jim Bunning (R KY). As a result, the bill died when the 110th Congress ended. On January 7, 2009, the House of the 111th Congress passed , introduced by Edolphus Towns (D NY), section 3 of which would, if enacted, negate Order 13233. The bill was co sponsored by Dan Burton (R IN), Darrell Issa (R CA), Henry Waxman (D CA), William Clay (D MO), and Brad Sherman (D CA). The bill died in the Senate Committee on Homeland Security and Governmental Affairs.
Қайтарып алу
2009 жылдың 21 қаңтарында президент Барак Обаманың жарлығымен 13233-ші атқарушы бұйрық күштен шығарылды. Обама негізінен 12667-ші атқарушы бұйрықтың мәтінін, шағын өзгерістер енгізе отырып, қайта жаңартып берді. Назар аударарлық өзгеріс – вице-президенттің құжаттары оның жаңа жарлығында нақты көрсетілген.
On January 21, 2009, Executive Order 13233 was revoked by executive order of President Barack Obama. Obama essentially restored the wording of Executive Order 12667, by repeating most of the text of that order with minor changes. One notable change is that vice presidential records are explicitly covered by his new order.