Кіріспе
Нола мемлекеттік мектептері деп аталатын Орлеанс округінің мектептер кеңесі (OPSB) Нью-Орлеан, Луизиана штатындағы мемлекеттік мектеп жүйесін басқарады. Ол Нью-Орлеанмен бірдей шекарасы бар Орлеанс округінің барлық аумағын қамтиды. OPSB тікелей 6 мектепті басқарады және тағы 18 мектепке лицензия берген. Орлеанс округінің мектептер кеңесі Нью-Орлеан мемлекеттік мектептері жүйесінің барлық активтеріне, соның ішінде барлық мектеп ғимараттарына иелік етеді. Алайда, Катринадан кейін Орлеанс округінде мемлекеттік қаржыландырылатын мектептерге баратын оқушылардың шамамен 93% лицензиялық мектептерде оқыды. Катринадан кейін Орлеанс округіндегі Қалпына келтіру мектеп ауданының аясында жұмыс істеген мектептер 2014 жылдың күзінен бастап мемлекеттік қаржыландырылатын, бірақ жеке басқарылатын лицензиялық мектептерге айналды. 2018 жылы Қалпына келтіру мектеп ауданы барлық мектептерді OPSB-ға қайтарды. OPSB штаб-пәтері Алжир ауданының Батыс жағалауында орналасқан.
The Orleans Parish School Board (OPSB), branded as NOLA Public Schools, governs the public school system that serves New Orleans, Louisiana. It includes the entirety of Orleans Parish, coterminous with New Orleans. The OPSB directly administers 6 schools and has granted charters to another 18. Though the Orleans Parish School Board has retained ownership of all the assets of the New Orleans Public Schools system, including all school buildings, approximately 93% of students attending publicly funded schools post Katrina in Orleans Parish attended charter schools. Schools previously operating under the Recovery School District umbrella within Orleans Parish after Katrina were, as of the fall of 2014, publicly funded and privately operated charter schools. The RSD returned all its schools to the OPSB in 2018. The headquarters of the OPSB is in the West Bank neighborhood of Algiers.
Джим Кроу дәуірі
Оңтүстік аймақтағы дерлік барлық аймақтар сияқты, Нью-Орлеан да өзінің ерте тарихының көп бөлігінде бөлек мемлекеттік мектептер жүйесіне ие болды, себебі үкімет шенеуніктері (барлығы ақтар, қара нәсілділердің сайлау құқығынан айырылуының нәтижесінде) өз балаларын қара балалармен бірге оқытуға ынтақ болмады. 1960 жылы мектептер біріктірілді, бұл ұлттық дау-жанжал мен дағдарыс тудырды. The Times Picayune газетінің журналисі Кейти Рекдал сол кездегі жағдайды былай сипаттады: "Сырттан бақылаушылар гетерогенді, жайлы өмір сүретін Нью-Орлеанда сегрегацияның жойылуы мұндай келіспеушіліктерге апарып соқтырғанына таңқалды және қорқыныш білдірді."
Катрина даулымынан кейін мектеп жүйесін қайта ұйымдастыру
NOPS Катрина даулынан бұрын толығымен ОПСБ-ның бақылауында болды және 2005 жылдың 29 тамызында Катрина қаланы қиратқанға дейін Нью-Орлеан аймағындағы ең ірі мектеп ауданы еді, нәтижесінде ауданның 128 мектеп ғимаратының 100-ден астамы зардап шекті немесе жойылды. Катринаға дейін NOPS шамамен 65 000 студентке қызмет көрсетті. Катрина даулы құрлыққа соққанға дейін ондаған жылдар бойы ОПСБ басқаратын жүйе Луизианадағы ең нашар нәтижелерді көрсеткен мектеп ауданы ретінде кеңінен танылды. Зерттеушілер Карл Л. Банкстон мен Стивен Дж. Кальдастың мәлімдемесіне сәйкес, 21-ші ғасырдың басында Нью-Орлеан қаласының шегінде жұмыс істеген 103 мемлекеттік мектептің тек 12-сі ғана лайықты нәтижелер көрсетті. Катринадан кейін бірден, шаршаған Орлеанс округінің мектеп басқармасы мектеп жүйесінің белгісіз мерзімге жабылатынын мәлімдеді. Луизиана заң шығарушы органы жергілікті басшылықтың бас тартуын пайдаланып, жылдам әрекет етті. 2005 жылдың қарашасында штат қабылдаған заңның нәтижесінде қаланың ең нашар нәтижелерді көрсеткен 102 мемлекеттік мектебі Луизиана білім департаменті басқаратын және 2008-2011 жылдар аралығында білім беру саласындағы жетекші Пол Валлас басқарған Қалпына келтіру мектептері округіне (RSD) берілді. Қалпына келтіру мектептері округі 2003 жылы құрылған, бұл штатқа "ең нашар нәтижелерді" көрсеткен мектептерді өз бақылауына алуға мүмкіндік берді. Катринаға дейін Нью-Орлеандағы бес мемлекеттік мектеп RSD бақылауына берілді. NOPS жүйесі Катринаға дейінгі мектеп басқармасының орталық бюрократиясынан жеке мектеп директорлары мен чартерлік мектептер кеңестеріне билікті децентрализациялауға, сондай-ақ мектептерді таңдауға мүмкіндік беруге тырысты, бұл оларға аудандағы кез келген мектепке балаларын оқуға қабылдауға мүмкіндік берді. Чартерлік мектептердің жауапкершілігі жаңартылатын операциялық келісімшарттар беру арқылы қамтамасыз етіледі, олар жетіспейтіндерді жабуға мүмкіндік береді. 2009 жылдың қазан айында жылдық мектептердің нәтижелері жарияланды, ол Нью-Орлеан мемлекеттік мектептерінің академиялық көрсеткіштерінің үнемі өсіп келе жатқанын көрсетті. Нью-Орлеандағы барлық мемлекеттік мектептердің нәтижелерін (OPSB чартерлік, RSD чартерлік, RSD басқарылатын және т.б.) жинақтау арқылы Катринаға дейінгі нәтижелермен салыстыруға мүмкіндік берді, нәтижесінде ауданның көрсеткіші 70,6 баллды құрады. Бұл көрсеткіш 2008 жылғы көрсеткіштен 6%-ға жоғары, ал Катринаға дейінгі (2004) көрсеткішпен салыстырғанда 24%-ға жақсарды, онда ауданның балл көрсеткіші 56,9 болды. Айта кетерлігі, 70,6 балл 2009 жылы көршілес, қала маңындағы Джефферсон округінің мемлекеттік мектеп жүйесінде жарияланған 78,4 баллға жақындады, бірақ бұл жүйенің көрсеткіші 91-дің мемлекеттік орташа көрсеткішінен төмен болды. Қазіргі RSD суперинтенданты Патрик Добард, ал NOPS-тің азайған OPSB бөлігі 2015 жылдан бері Хендерсон Льюис басқарып келеді. Катрина даулынан кейін Нью-Орлеан мемлекеттік мектептерінің көпшілігінің чартерлік мектептерге айналуы туралы автор Наоми Клейн өзінің "Шок доктринасы" кітабында экономикалық шок терапиясының қолданылуы және апаттан кейін қоғамдық бағдаршаңдықтан пайдаланып, мемлекеттік саясатта радикалды өзгерістер жасау тактикасы ретінде сипаттады.
Қайта бірігу
Сенаттың 432-нөмірлі заң жобасына сәйкес, Луизиана штатының заң шығарушы органы 2016 жылдың 10 мамырында қабылдап, Луизиана губернаторы Джон Бел Эдвардс 2016 жылдың 12 мамырында қол қойған заңға сәйкес, Жаңа Орлеандағы барлық мемлекеттік мектептер 2018 жылдың 1 шілдесіне дейін OPSB-ның бақылауына қайта оралады.
Қоғамдық пікірді зерттеулер
2009 жылы Тулейн университетінің Коуэн қоғамдық білім беру бастамалары институты жүргізген сауалнама, «Жаңа Орлеан мектептері» атты жарғылық мектептерді қолдайтын ұйымның «Негізгі серіктесі» саналады, NOPS-тің көп бөлігін мемлекеттік басқаруға алу және одан кейін жарғылық мектептердің таралуына студенттердің ата-аналары да, жалпы азаматтар да үлкен қолдау көрсеткенін көрсетті. Атап айтқанда, 347 Орлеанс округі сайлаушысының және 300 NOPS жүйесіндегі балалары бар ата-ананың кездейсоқ таңдалып алынған сауалнамасы бойынша, сауалнамаға қатысқан ата-аналардың 85% балаларын қалаған мектепке тіркеуге мүмкіндік алғанын, ал 84% тіркеу процесінің оңай болғанын айтты – бұл нәтиже зерттеушілерді таң қалдырды. Бұдан әрі, жарғылық мектептерде оқитын балалары бар ата-аналардың 82% балаларының мектебіне «A» немесе «B» бағасын берді, ал дәстүрлі мемлекеттік мектептерде оқитын балалары бар ата-аналардың тек 48% ғана балаларының мектебіне «A» немесе «B» бағасын қойды. Сауалнама нәтижелеріне сәйкес, ата-аналардың және жалпы сайлаушылардың көпшілігі Орлеанс округі мектеп кеңесінің NOPS жүйесіне толық әкімшілік бақылауды қайтаруын қаламайды.
Оқу бағдарламасы
XIX ғасырдың ортасында Нью-Орлеандағы неміс-американдық қауым мектепте француз тілін ығыстырып, неміс тілін оқытуға ұмтылды. Неміс қоғамы неміс тілін мектеп жүйесіне енгізу үшін күш-жігер жұмсады. 1910 жылы неміс тілі NOPS оқу бағдарламасына қосылды, осылайша ол орта мектептерде міндетті пәнге, ал бастауыш мектепте – кешкі сайыпқылау пәніне айналды. Ол кезде орта мектеп оқушыларының 10%-ы неміс тілін таңдады.