Норма Чавес: Техас штатының бұрынғы әйел депутатының өмірі мен қызметі

Кіріспе

Америкалық саясаткер Норма Чавес (29 маусым 1960 жылы туған) Техас штатының Өкілдер палатасында Демократиялық партияның мүшесі ретінде Техас штатының 76-шы округін (Эль-Пасо округінің бір бөлігін қамтиды) өкілдік етіп, жеті рет сайланды. 2010 жылғы 13 сәуірде өткен Демократиялық партияның қайта сайлау кезеңінде Наоми Гонсалеспен жеңіліп, 2011 жылғы қаңтарда қызметтен кетті. 2009 жылы ол Эль-Пасо округінің этика кодексіне қарсы шығып, дау тудырды. Сондай-ақ, ол "Texas Monthly" журналының "Намыстан төмен" тізіміне ілікті, себебі ол штаттық өкіл Мариса Маркеске қарсы араздыққа түсті. Маркес лоббистердің кешінде мас күйінде оны қорлаған деген айыппен, Чавес оған "Сен мас болған сайын білімділігімді мазақтадың. Сен менің досым емессің" деп хабарлама жолдаған. Ол лоббистердің қаржысына төленген 3 529 долларлық бітіру кешін ұйымдастырды, онда республикашыл және демократ заң шығарушылар көптеп қатысты (ішінде мариачи, барбекю түскі асы және торт болды).

Заң шығарушылық мансап

81-ші заң шығарушы кезеңде Чавес Біліктілікті дамыту қорының (SDF) жұмыс оқыту бағдарламасына қаржыландыруды арттыру туралы заң жобасын ұсынды, сондай-ақ Техас жаңа технология қорының инвестициялық портфеліне есеп беру талаптарын белгілеген заңға қол қойылды. Ол Техас жұмыс күшін басқару комиссиясына Техаста бизнес орнын құруға міндеттенген штаттан тыс жұмыс берушілерді тарту үшін ынталандыру ретінде SDF оқыту гранттарын беруге мүмкіндік беретін заңды қабылдады. Бұған қоса, ол базалық қайта құру мен жабу салдарынан зардап шеккен мектеп округтеріне қаржыландыруды ұлғайтуға және Техастың шекаралық аймағында заң мектебін құрудың мүмкіндігін зерттеуді талап ететін ережелерді қабылдады. Алдыңғы сессияларда ол Эль-Пасо округінде төрт жаңа сот құру туралы заң қабылдады. Сонымен қатар, ол қоғамдық қауіпсіздік комиссиясын 3 мүшеден 5 мүшеге дейін кеңейтетін заң қабылдады. Чавес Техастың көршілес штаттармен бәсекелесуіне мүмкіндік беретін заң қабылдады, ол жергілікті қауымдастықтарға транзиттік тауарларға салық жеңілдігі ұсынуға рұқсат береді. Ол денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер комиссиясындағы әкімшілік процестерді оңайлату үшін заң қабылдады, бұл комиссияға электрондық қолтаңбаларды пайдалануға мүмкіндік беретін нұсқаулар мен стандарттарды әзірлеуді талап етеді. Чавес Техас облигациялық кеңесіне жаңа қарыз алу мен қаржыландырудың штаттың болашақ мүмкіндіктеріне тигізетін әсерін жан-жақты қарауды талап ететін заң қабылдады. Осы сессияда бюджеттік комитетке кірген Эль-Пасо делегациясынан жалғыз адам ретінде Чавес Техас Технологиялық Медициналық мектебін ашу үшін қажетті 48 миллион долларды қамтамасыз етті. Бұған қоса, ол мектепті ашу үшін қажетті қалған 18 миллион долларды сұрау үшін медициналық мектеп басшылығы штатқа баруын талап ететін бюрократиялық және қажетсіз шараны жойды. Ол сондай-ақ өрт сөндірушілер зейнетақы қорының төлем қабілетін қалпына келтіру үшін қажетті 9 миллион долларды бөлді. Чавес Экономикалық қиын жағдайдағы аудандар бағдарламасы (EDAP) үшін 12 миллион долларлық облигацияларды шығаруға қарыздық қызмет үшін қажетті 1 миллион долларды қамтамасыз етті. EDAP қауымдастықтарға су және кәріз жүйелерін салуға көмектеседі. Чавес келесі екі жылда Біліктілікті дамыту қорына қаржыландыруды 25 миллион доллардан 40 миллион долларға дейін арттыратын заң қабылдады. 1996 жылдан бері Біліктілікті дамыту бағдарламасы 2500-ден астам жұмыс берушіге 55000-нан астам жұмыс орнын құруға және 85000-нан астам жұмысшыны қайта оқытуға көмектесті. Чавес сондай-ақ жергілікті жұмыс күшін дамыту кеңестерін Техас жұмыс күшін қайта оқыту комиссиясы ұсынатын жұмысшыларды қайта оқыту бағдарламаларына қаржылық сауаттылықты қосуды талап ететін заң қабылдады. Ол сондай-ақ шаруалардың жұмысшыларының тұрғын үйін тексеруді жақсартатын заң қабылдады. 79-шы заң шығарушы кезеңде Чавес сенатор Элиот Шапли, Техас азаматтық құқықтар жобасы, ACLU, LULAC, MALDEF және басқа да көптеген ұйымдармен бірге Эль-Пасо округінің №1 су шаруашылығы жақсарту округінің басқарушыларын сайлауда 75000-нан астам сайлаушының дауыс беру құқығын жоятын арнайы мүдделер тобы ұсынған заңға қарсы тұрып, жеңіске жетті. Чавес заң жобасын ұсынды және Техас Өкілдер палатасында тарихи бастаманы бастады, ол азаматтық құқықтар қозғалысының белсендісі және еңбек көшбасшысы Сесар Чавес құрметіне латиноамерикандыққа арналған алғашқы Техас мерекесін жариялады. Ол сондай-ақ Сесар Чавесті Сесар Чавес шекаралық тас жолы ретінде 375-ші жолды белгілеген заңды қабылдап құрметтеді. Чавес сондай-ақ "койот заң жобасын" ұсынды және қабылдады, ол Техас тас жолдары, жерлері және су жолдары арқылы пайда табу үшін құпия жұмысшыларды тасымалдайтын адамдарға мемлекеттік айыппұл салуды енгізді. Ол Техас конституциясына түзету енгізді, ол Техастағы үй иелерінен несие алушылардың дискриминация жасауын тыйым салады. Бұған қоса, Чавес шаруалардың жұмысшыларының пестицидтер қолданылған кезде білу құқығын қорғау үшін және уақытша жұмысшыларды дискриминациядан қорғау туралы заң жобасын ұсынды және қабылдады. Оның денсаулық сақтау саласындағы бастамаларына Шекаралық денсаулық институтын құру туралы заңның авторы және қабылдануы, Техас технологиялық диабет зерттеу орталығын құру туралы заң, сондай-ақ Шекаралық телемедицина пилоттық жобасын құру туралы заң кіреді. Ол сондай-ақ NAFTA әсер ету аймағын құру және NAFTA салдарынан жұмысынан айырылған жұмысшыларға технологиялық оқыту ұсыну туралы заң қабылдады. Чавес Техас университетінің Эль-Пасодағы құқық және шекаралық зерттеулер орталығын құратын және Эль-Пасо округінің қылмыстық соттарын №1 және №2 құратын заң қабылдады. Ол Техас көлік комиссиясын 3 мүшеден 5 мүшеге дейін кеңейтетін тарихи заң қабылдады, бұл көлік мәселелерінде шекаралық өкілдікті арттырды.

During the 81st Legislature, Chávez initiated a bill to increase funding for the Skills Development Fund (SDF) job training program, as well as authoring legislation which was signed into law that established reporting requirements for the investment portfolio of the Texas Emerging Technology Fund. She enacted legislation which was signed into law allowing the Texas Workforce Commission to commit SDF training grants as an incentive to attract out of state employers who commit to establishing a place of business in Texas. Additionally, she passed legislation that allows for increased funding for school districts affected by Base Realignment and Closure, and regulations that require a feasibility study of establishing a law school in Texas' Border region, among other legislation she passed this session. In previous sessions, she passed legislation that will establish four new courts in El Paso County. Also, she passed legislation that expands the Public Safety Commission from 3 to 5 members. Chávez passed legislation that will let Texas compete with its neighboring states by allowing local communities to offer an exemption on goods in transit. She passed legislation to streamline administrative processes at the Health and Human Services Commission by requiring the commissioner to develop guidelines and standards to allow for the use of electronic signatures. Chávez passed legislation that will require the Texas Bond Review Board to comprehensively review the effect of new debt authorizations and appropriations on debt services on the state's future capacity. As the only person from the El Paso Delegation to serve on a budget writing committee this session, Rep. Chávez secured the $48 million needed to open the Texas Tech Medical School in El Paso. Additionally, she removed a bureaucratic and unnecessary contingency measure that would have required medical school officials to go before the state to ask for the remaining $18 million needed to open the school. She also allocated the $9 million needed to restore solvency to the Fire Fighters' Pension Fund. Rep. Chávez also secured the $1 million needed in debt service to issue $12 million in bonds for the Economically Distressed Areas Program (EDAP). EDAP helps communities build water and wastewater services. Chávez passed legislation that increased funding for the Skills Development Fund, from $25 million to $40 million, over the next biennium. Since its inception in 1996, the Skills Development program has helped over 2,500 employers create almost 55,000 jobs and has retrained about 85,000 workers. Rep. Chávez also passed legislation to require local workforce development boards to include financial literacy education in worker retraining programs offered by the Texas Workforce Commission. She also passed legislation that improves the inspections of farm worker housing. During 79th Legislature, Rep. Chávez along with Senator Eliot Shapleigh, Texas Civil Rights Project, ACLU, LULAC, MALDEF and many other organizations, stood up against and defeated legislation filed by a special interest group that would have disenfranchised over 75,000 voters from voting in El Paso County Water Improvement District No. 1 manager elections. Rep. Chávez filed legislation and led the historical initiative in the Texas House of Representatives, declaring the first Texas holiday honoring a Latino, for civil rights activist and labor leader César Chávez. She also honored Cesar Chávez by passing legislation that designated Loop 375 as the César Chávez Border Highway. Rep. Chávez also filed and passed "the coyote bill" creating a state penalty for those individuals who use Texas highways, lands, and waterways to transport undocumented workers for a profit. She passed an amendment to the Texas Constitution which prohibits home equity lenders from redlining in Texas. Additionally, Rep. Chávez introduced and passed a floor amendment to protect farm workers' right to know when pesticides are used and passed legislation protecting temporary workers from discrimination. Her initiatives in the field of health care include the authoring and passage of legislation establishing the Border Health Institute, legislation creating the Texas Tech Diabetes Research Center as well as legislation creating the Border Telemedicine Pilot Project. She also passed legislation creating a NAFTA Impact Zone and providing technology training for workers displaced by NAFTA. Rep. Chávez passed legislation that created the Center of Law and Border Studies at the University of Texas at El Paso and legislation that created El Paso County Criminal Courts at Law No. 1 and No. 2. She passed historic legislation to expand the Texas Transportation Commission from 3 to 5 members, which increased border representation on transportation issues.

Қоғамдық қызмет

Чавес Үлкен Эль-Пасо сауда палатасының және Бизнес мүмкіндіктері кеңесінің атқару комитеттерінде қызмет етті, қазіргі уақытта Эль-Пасо испаниялық сауда палатасының және Үлкен Эль-Пасо сауда палатасының мүшесі. 1995 жылы Чавес азамат ретінде 170 шағын кәсіпорынды, заң шығарушыларды, шағын және ірі бизнестің мүдделерін, сондай-ақ азаматтарды біріктірген азаматтық лобби ұйымдастырды, ол автомобиль газдарының тексеруін орталықтандырылмаған мемлекеттік заңнама арқылы қабылдауға көмектесті. Денсаулық және қоршаған ортаға қауіп төндіретінін ескере отырып, Чавес ядролық қалдықтарды Сьерра-Бланкаға тастауға қарсы күш-жігер жұмсады. Бұрынғы "Біріккен фермерлік жұмысшылар" ұйымының қоғамдық іс-шараларын ұйымдастырушы Чавес әділ және лайықты азық-түлікпен қамтамасыз ету және көшпенді фермерлік жұмысшыларын қатыстыратын мәселелерге қолдау көрсетуді ұйымдастырды. Чавес Индустриалды аймақтар қорынан оқып білім алды. Чавес қауіпті жастардың өміріне оң әсер ету және олардың арасында алдын алу шараларын жүзеге асыруды мақсат тұтқан "Білім беру баламаларын қолдаушылар альянсы" (CAPEA) ұйымының басқарма мүшесі болды. Чавес Эль-Пасо өнер мұражайының достары қорының бұрынғы басқарма мүшесі.

2009 жылғы лоббистік дау

2009 жылдың 16 шілдесінде El Paso Times газеті Чавестің қызметкерлерінің 17 лоббистен оның бакалавр дәрежесін алғандығына орай 3500 долларлық тойға төлеуді сұрағанын хабарлады. Тойға Лонгхорн мұз мүсіні, мариачи тобы, барбекю және торт дайындалған. Чавес бұл мәселеде ештеңе жариялағысы келмеді. Ел-Пасо округын өкілдік еткен Клаудия Рассел Чавестің қызметкерлерінен сұрағаннан кейін, тойға 150 доллар төлегенін айтты. "Шындығында мен қалаған жоқпын", - деді Рассел. "Бірақ менің міндетім сондай деп ойладым". 2009 жылдың 28 шілдесінде El Paso Times газеті Расселдің хатын жариялады, онда былай делінген: "Мұндай шаралар сирек емес және мен оған қатысқандықтан, сұрағанда бұл шараны демеушілік еткенімді қате айттым. Жазбаларымды қарап шыққаннан кейін, мен Ч. Чавестің бітіру тойына демеушілік етпедім. Мен оны бұрынғы, мен демеушілік еткен шарамен шатастырып алдым. Бұл қателігім үшін кешірім сұраймын. Бірақ бір нәрсені анық айтайын: Ч. Чавестің қызметкерлері мені бітіру тойына үлес қосуға шақырмады. Сонымен қатар, мен ешқандай үлес қоспадым". Чавес Расселді енді кеңсесіне кіргізбейтінін мәлімдеді. Рассел оның бітіру кешінде емес, Чавестің басқа да бір шарасына қаржылай көмек көрсеткенін айтты. Чавес ол өтірік айтып, кешірім сұрау керектігін талап етті. Чавес округ сот судьясы Энтони Кобос, округ комиссары Анна Перес және Рассел жұмыс істейтін Bickerstaff, Heath, Delgado, Acosta заң фирмасының жетекші өкілімен кездесті. Бірақ округ комиссарлары қоғамдық кешірімнің қажетсіз және орынсыз екенін айтты. "Бұл Клаудияға немесе округке қатысты мәселе емес", - деді Перес. "Сөз лоббистердің тойға төлеген ақшасы туралы болды", - деді округ комиссары Анна Перес. Лоббистердің ешқайсысы газетпен сөйлеспеді, ал Чавес олардың есімдерін жарияламады. Техастағы Public Citizen ұйымының директоры Том "Смит" Смит газетке: "Ол өмірінің маңызды оқиғаларының бірі ретінде осыны үлкен жетістік деп есептеді, сондықтан үлес қосқандар оның жақын достарының тізіміне енді", - деді. Техастағы қоғамдық әділеттілікті бақылайтын Texans for Public Justice тобының зерттеу директоры Эндрю Уит газетке: "Бұл жағдайда тойдың масштабын кішірейтетін болғанда, көпшіліктің мүддесіне көбірек сай келер еді. Адамдар бітіру салтанатын лоббистердің мұз мүсіндерін төлемей де тойлай береді", - деді.

On July 16, 2009, the El Paso Times reported that Chávez had her staff request that 17 lobbyists pay for a $3,500 celebration for her earning a Bachelor of Arts degree. The event had a Longhorn ice sculpture, mariachis, a barbecue lunch and cake. Chávez preferred not to disclose anything in this regard. One lobbyist, Claudia Russell who represented El Paso County, said she paid $150 to the party after Chávez's staff requested a contribution. "I don't know if I wanted to," Russell said. "I just kinda felt it was my duty to." On July 28, 2009, the El Paso Times published a letter by Russell that said, "Because these events are not unusual and because I attended the event, when asked, I mistakenly stated that I helped sponsor the event. After reviewing my records, I did not sponsor Rep. Chávez's graduation party. I confused it with an earlier event that I did help sponsor. I apologize for the mistake. But let me make one thing perfectly clear: I was not asked by Rep. Chávez's staff to contribute to the graduation party. Furthermore, I did not make a contribution." Chávez said she would not allow Russell into her office any more. Russell said that she contributed to another of Chávez's parties, not the graduation party. Chávez claimed she was lying and wanted an apology. Chávez met with County Judge Anthony Cobos, County Commissioner Anna Perez and a top executive at Bickerstaff, Heath, Delgado, Acosta, the law firm that employs Russell. But the county's commissioners said a public apology was unnecessary and inappropriate. "This isn't about Claudia or the county," Perez said. "The story was about lobbyists paying for that party," County Commissioner Anna Perez said. None of the lobbyists talked to the newspaper, and Chávez would not release their names. Tom "Smithy" Smith, director of Public Citizen in Texas, told the paper: "She made a big darn deal out of it as one of the highlights of her life, so those that contributed are going to be on her good buddies' list." Andrew Wheat, research director with the watchdog group Texans for Public Justice, told the paper, "It might have been far more in the public interest to scale back the size of the party People graduate all the time without lobbyists paying for ice sculptures at their graduation parties."

Эль-Пасо округінің этика туралы заң жобасы

ФБР-нің Эль-Пасо округіндегі сыбайлас жемқорлыққа қатысты тергеуі нәтижесінде 10 сайланған лауазымды тұлға, үкімет қызметкерлері және бизнесмендер пара алу және алаяқтық жасағаны үшін кінәлі деп танылды. 2009 жылғы сессияда округ лауазымды адамдары сыбайлас жемқорлықты қудалау және жазалау мақсатында округтік этика комиссиясының кодексін құру туралы заң қабылдауға ұмтылды. Этика комиссиясы округ лауазымды тұлғалары, қызметкерлері, жеткізушілер, лоббистер және округпен іскерлік байланыс жасаушылар үшін мінез-құлық ережелерін әзірлеуге тиіс. Чавес заңға қатысты алаңдаушылықтарын білдіріп, оның талдауын жариялады. Чавес комиссияның конституциялық негізділігі, анықтамалардың кең қолданылуы немесе олардың жетіспеуі, мүдделердің қақтығысы сияқты кем дегенде 40 мәселені атап көрсетті. Қазіргі таңда Эль-Пасо округінде этика жөніндегі кеңес бар. Жақында округ лауазымды бірі ұсынылып отырған этика комиссиясына қатысты алаңдаушылық білдірді. Эль-Пасо округінің комиссары Дэн Хаггерти жаңа комиссияның этикалық емес мінез-құлықпен айыпталған лауазымды тұлғаларға зиян келтіретін саяси құрал ретінде қолданылуы мүмкін деп қорқатынын айтты. Оның сөзіне қарағанда, мұндай айыптаулар көбінесе жаңалықтарда кеңінен таралса, бірақ айыптаулардың жалған екені анықталған жағдайда, оларға көп көңіл бөлмейді.

2002 жылғы полиция оқиғасы

2002 жылдың желтоқсан айында Ел-Пасо полициясы Чавес қатысқан, оның қызметкерінің пәтерінде өткен кешті көршілер есірткі қолдану және шуыл туралы шағым түсіргеннен кейін тоқтатты. Полиция есебі 2006 жылдың 2 наурызында «Эль-Пасо Таймс» газетіне қол жеткізді. Есепте полиция Чавес «күшті мас күйде» және «әдепсіз» болғанын хабарлады. Полиция қызметкерлері қарқынды сөгіс пен ұятқа ұшырады. Чавесқа қарсы қандай да бір айып тағылмады. «Эль-Пасо Таймс» газетінің 2006 жылғы 2 наурыздағы санында бұл есеп туралы толыққанды мәлімет берілді. Кеште екі адам ұсталды, деп 2003 жылдың 30 қаңтарында «Эль-Пасо Таймс» газеті хабарлады. «Эль-Пасо Таймс» газетінің 2006 жылғы 2 наурыздағы хабарламасына сәйкес, бұл екі адамға тағылған айыптар алынып тасталды. Ел-Пасо округінің сайлаушылары 12-қадамды 60% дауыспен қабылдады.

" Texas Monthly " журналының сын-пикірі

Бір сөзбен айтқанда: ешқандай хабары жоқ. Ол заң шығару өмірінің ең бірінші қағидасын білмейді: жетекшілік ет, соңынан ер, немесе келіп тұрған жолдан шығып кет. Ол жетекшілік ете алмайды, еріп жүруге келмейді, ал жолдан кетуге тіпті қарсы. Ол 1997 жылы, бірінші курста оқып жүргенде, Мексикалық америкалық қауымдастығының төрағасы лауазымына кандидаттардың екеуіне де дауыс беретінін уәделеп, өзінің мансабына бағыт берді. Ол кезден бері бір нәрсе үйренген шығар деп ойлауға болар – тіпті амеба да осмос арқылы білім жинайды, – бірақ ол әлі де соқпақ жолмен қателесіп шаруа жасай береді. |Texas Monthly|Ең нашар заң шығарушылар, 1999 жылғы шілде

Өйткені ол этика туралы заңға қатысты, әріптесі Эль-Пасолық Мариса Маркеске ұзаққа созылған, масқаралық смс-хабар алмасып қалды. ("Сені Ар-ұятсыз тізімге қостық!!!") |Texas Monthly|Ар-ұятсыз тізім, 2009 жылғы шілде

Үгіт-насихатқа арналған жарналар

2006 жылы Чавестің басты демеушісі Хьюстон қаласындағы үй салушы Боб Дж. Перри болды, ол консервативті республикалық 527 ұйымдарының ірі қаржыластырушысы, оның ішінде 2004 жылғы президенттік сайлауда Джон Керриді қаралаған Swift Vets және POWs for Truth тобы да бар. Боб Перри көптеген басқа Техас штатының демократтарына да қаржылай көмек көрсеткен, олардың ішінде: сенаторлар Родни Эллис, Летисия Ван де Путте, Марио Галлегос, Джудит Заффирини және Хуан Хинозоса; өкілдер Алма Аллен, Эллен Коэн, Сильвестр Тернер, Рик Нориего (бұрынғы мүше), Дебра Данбург (бұрынғы мүше), Даунна Дьюкс, Джессика Фаррар, Хосе Менендес, Аллан Риттер, Рут Джонс МакКлендон, Майкл Вилларреал, Гарольд Даттон, Хелен Гиддингс, Дэвид Фараби, Армандо Мартинес және тағы да басқалар.

Техас этика комиссиясының санкциясы

2006 жылы Техас этика комиссиясы оның 28 650,71 доллар көлеміндегі саяси жарналарын жарияламағанына сенімді дәлелдер тапты. Оның 2005 жылғы шілде айындағы есебінде бастапқыда тек 900 доллар саяси жарна көрсетілген. Сонымен қатар, ол төрт мәрте барлық саяси жарналарын есепке алмағаны анықталды. Оған осы факті бойынша азаматтық айыппұл салынды.