Норма Чавес: Политическая карьера в Техасе

Введение

Американский политик

Норма Чавес (родилась 29 июня 1960 года) семь раз избиралась членом Демократической партии в Палате представителей штата Техас от 76-го округа (включающего часть округа Эль-Пасо). Она проиграла переизбрание Наоми Гонсалес во втором туре демократических предварительных выборов, состоявшихся 13 апреля 2010 года, и покинула свой пост в январе 2011 года. В 2009 году она выступила против законопроекта об этике округа Эль-Пасо, что вызвало споры. Она также была включена в список "Позорное упоминание" журнала Texas Monthly из-за конфликта с представителем штата Марисой Маркес, которой она отправила сообщение: "Ты высмеивал мое образование при каждой пьяной возможности. Ты не мой друг", после того как Маркес, предположительно, высмеяла ее в пьяном виде на вечеринке лоббистов. Она устроила выпускную вечеринку стоимостью 3529 долларов, на которой присутствовали законодатели от Республиканской и Демократической партий (с мариачи, обедом-барбекю и тортом), оплаченную лоббистами.

Карьера в законодательстве

Во время 81-й законодательной сессии Чавес инициировала законопроект о повышении финансирования программы обучения на рабочем месте Фонда развития навыков (SDF), а также приняла законодательство, которое было подписано в закон, устанавливающее требования к отчетности для инвестиционного портфеля Фонда по развитию новых технологий Техаса. Она приняла закон, который был подписан в закон, позволяющий Техасской комиссии по трудовым ресурсам выделять гранты на обучение SDF в качестве стимула для привлечения работодателей из других штатов, которые обязуются создать предприятие в Техасе. Кроме того, она приняла законодательство, которое позволяет увеличить финансирование для школьных округов, пострадавших от реструктуризации и закрытия военных баз, и правила, требующие проведения исследования целесообразности создания юридической школы в приграничном регионе Техаса, среди других законодательных актов, принятых на этой сессии. В предыдущих сессиях она приняла закон, который создаст четыре новых суда в округе Эль-Пасо. Кроме того, она приняла закон, который расширяет Комиссию по общественной безопасности с 3 до 5 членов. Чавес приняла закон, который позволит Техасу конкурировать с соседними штатами, разрешая местным сообществам предлагать освобождение от налогов на товары в пути. Она приняла закон, направленный на упрощение административных процедур в Комиссии по здравоохранению и социальным службам, требуя от комиссара разработать руководящие принципы и стандарты, позволяющие использовать электронные подписи. Чавес приняла закон, который требует от Техасского совета по рассмотрению облигаций всесторонне изучить влияние новых разрешений на долговые обязательства и ассигнований на обслуживание долга на будущую платежеспособность штата. Как единственный представитель делегации Эль-Пасо, вошедший в состав комитета по разработке бюджета на этой сессии, Чавес обеспечила выделение 48 миллионов долларов, необходимых для открытия Медицинской школы Техасского технологического университета в Эль-Пасо. Кроме того, она исключила бюрократическую и ненужную меру, которая потребовала бы от руководства медицинской школы обратиться к штату с просьбой о выделении оставшихся 18 миллионов долларов, необходимых для открытия школы. Она также выделила 9 миллионов долларов, необходимых для восстановления платежеспособности Пенсионного фонда пожарных. Чавес также обеспечила выделение 1 миллиона долларов на обслуживание долга для выпуска 12 миллионов долларов облигаций для Программы помощи экономически неблагополучным районам (EDAP). EDAP помогает сообществам строить системы водоснабжения и канализации. Чавес приняла закон, увеличивающий финансирование Фонда развития навыков с 25 до 40 миллионов долларов в течение следующего двухлетнего периода. С момента своего создания в 1996 году программа развития навыков помогла более чем 2500 работодателям создать почти 55 000 рабочих мест и переобучила около 85 000 работников. Чавес также приняла закон, требующий от местных советов по развитию трудовых ресурсов включить обучение финансовой грамотности в программы переподготовки работников, предлагаемые Техасской комиссией по трудовым ресурсам. Она также приняла закон, который улучшает проверки жилья сельскохозяйственных рабочих. Во время 79-й законодательной сессии Чавес вместе с сенатором Элиотом Шапли, проектом по защите гражданских прав Техаса, ACLU, LULAC, MALDEF и многими другими организациями выступили против и отклонили законопроект, предложенный группой заинтересованных сторон, который лишил бы более 75 000 избирателей права голоса на выборах управляющего округом водоснабжения №1 Эль-Пасо. Чавес представила законопроект и возглавила историческую инициативу в Палате представителей Техаса, объявив первый праздник в Техасе в честь латиноамериканца, активиста за гражданские права и лидера трудящихся Сезара Чавеса. Она также почтила Сезара Чавеса, приняв закон, который назвал петлю 375 пограничной автомагистралью Сезара Чавеса. Чавес также представила и приняла "закон о койотах", устанавливающий государственную ответственность для лиц, использующих автомагистрали, земли и водные пути Техаса для перевозки нелегальных рабочих за плату. Она приняла поправку к Конституции Техаса, запрещающую кредиторам по кредитам на жилье использовать дискриминационные практики в Техасе. Кроме того, Чавес внесла и приняла поправку, защищающую право сельскохозяйственных рабочих знать о применении пестицидов, и приняла закон, защищающий временных работников от дискриминации. Ее инициативы в области здравоохранения включают разработку и принятие закона об учреждении Пограничного института здоровья, закона об учреждении Исследовательского центра диабета Техасского технологического университета, а также закона об учреждении Пилотного проекта по телемедицине в приграничных районах. Она также приняла закон об учреждении Зоны воздействия НАФТА и предоставлении технологического обучения работникам, потерявшим работу в результате НАФТА. Чавес приняла закон об учреждении Центра права и пограничных исследований при Университете Техаса в Эль-Пасо и закон об учреждении Уголовных судов округа Эль-Пасо №1 и №2. Она приняла исторический закон о расширении Комиссии по транспорту Техаса с 3 до 5 членов, что увеличило представительство приграничных районов в вопросах транспорта.

During the 81st Legislature, Chávez initiated a bill to increase funding for the Skills Development Fund (SDF) job training program, as well as authoring legislation which was signed into law that established reporting requirements for the investment portfolio of the Texas Emerging Technology Fund. She enacted legislation which was signed into law allowing the Texas Workforce Commission to commit SDF training grants as an incentive to attract out of state employers who commit to establishing a place of business in Texas. Additionally, she passed legislation that allows for increased funding for school districts affected by Base Realignment and Closure, and regulations that require a feasibility study of establishing a law school in Texas' Border region, among other legislation she passed this session. In previous sessions, she passed legislation that will establish four new courts in El Paso County. Also, she passed legislation that expands the Public Safety Commission from 3 to 5 members. Chávez passed legislation that will let Texas compete with its neighboring states by allowing local communities to offer an exemption on goods in transit. She passed legislation to streamline administrative processes at the Health and Human Services Commission by requiring the commissioner to develop guidelines and standards to allow for the use of electronic signatures. Chávez passed legislation that will require the Texas Bond Review Board to comprehensively review the effect of new debt authorizations and appropriations on debt services on the state's future capacity. As the only person from the El Paso Delegation to serve on a budget writing committee this session, Rep. Chávez secured the $48 million needed to open the Texas Tech Medical School in El Paso. Additionally, she removed a bureaucratic and unnecessary contingency measure that would have required medical school officials to go before the state to ask for the remaining $18 million needed to open the school. She also allocated the $9 million needed to restore solvency to the Fire Fighters' Pension Fund. Rep. Chávez also secured the $1 million needed in debt service to issue $12 million in bonds for the Economically Distressed Areas Program (EDAP). EDAP helps communities build water and wastewater services. Chávez passed legislation that increased funding for the Skills Development Fund, from $25 million to $40 million, over the next biennium. Since its inception in 1996, the Skills Development program has helped over 2,500 employers create almost 55,000 jobs and has retrained about 85,000 workers. Rep. Chávez also passed legislation to require local workforce development boards to include financial literacy education in worker retraining programs offered by the Texas Workforce Commission. She also passed legislation that improves the inspections of farm worker housing. During 79th Legislature, Rep. Chávez along with Senator Eliot Shapleigh, Texas Civil Rights Project, ACLU, LULAC, MALDEF and many other organizations, stood up against and defeated legislation filed by a special interest group that would have disenfranchised over 75,000 voters from voting in El Paso County Water Improvement District No. 1 manager elections. Rep. Chávez filed legislation and led the historical initiative in the Texas House of Representatives, declaring the first Texas holiday honoring a Latino, for civil rights activist and labor leader César Chávez. She also honored Cesar Chávez by passing legislation that designated Loop 375 as the César Chávez Border Highway. Rep. Chávez also filed and passed "the coyote bill" creating a state penalty for those individuals who use Texas highways, lands, and waterways to transport undocumented workers for a profit. She passed an amendment to the Texas Constitution which prohibits home equity lenders from redlining in Texas. Additionally, Rep. Chávez introduced and passed a floor amendment to protect farm workers' right to know when pesticides are used and passed legislation protecting temporary workers from discrimination. Her initiatives in the field of health care include the authoring and passage of legislation establishing the Border Health Institute, legislation creating the Texas Tech Diabetes Research Center as well as legislation creating the Border Telemedicine Pilot Project. She also passed legislation creating a NAFTA Impact Zone and providing technology training for workers displaced by NAFTA. Rep. Chávez passed legislation that created the Center of Law and Border Studies at the University of Texas at El Paso and legislation that created El Paso County Criminal Courts at Law No. 1 and No. 2. She passed historic legislation to expand the Texas Transportation Commission from 3 to 5 members, which increased border representation on transportation issues.

Общественная служба

Чавес занимал должности в исполнительных комитетах Торговой палаты Большого Эль-Пасо и Совета по развитию бизнеса и в настоящее время является членом как Торговой палаты испаноязычных жителей Эль-Пасо, так и Торговой палаты Большого Эль-Пасо. В 1995 году, будучи гражданином, Чавес организовал гражданское лобби, в которое вошли 170 малых предприятий, представители законодательной власти, представители малого и крупного бизнеса, а также граждане, что способствовало принятию закона штата о децентрализации проверки выбросов автомобилей. Основываясь на соображениях охраны здоровья и окружающей среды, Чавес организовал усилия по предотвращению захоронения ядерных отходов в Сьерра-Бланке. Ранее Чавес работал организатором общественных кампаний в Объединенной организации работников сельского хозяйства и организовывал общественную поддержку справедливой и доступной продовольственной системы, а также решал вопросы, касающиеся миграционных работников сельского хозяйства. Чавес прошел обучение в Индустриальном фонде областей. Чавес был членом совета Общественного альянса по продвижению альтернативного образования (CAPEA), организации, занимающейся позитивным вмешательством и профилактикой проблем среди молодежи из групп риска. Чавес ранее был членом совета директоров "Друзей музея искусств Эль-Пасо".

2009 лоббистский спор

16 июля 2009 года газета El Paso Times сообщила, что Чавес попросила своих сотрудников обратиться к 17 лоббистам с просьбой оплатить празднование ее получения степени бакалавра искусств на сумму 3500 долларов. На мероприятии были ледяная скульптура быка Лонгхорна, мариачи, обед-барбекю и торт. Чавес предпочла не разглашать подробности. Одна из лоббисток, Клаудия Рассел, представлявшая округ Эль-Пасо, заявила, что после просьбы сотрудников Чавес внести вклад, она заплатила 150 долларов на вечеринку. "Я не уверена, что хотела этого", – сказала Рассел. "Я просто чувствовала, что это мой долг". 28 июля 2009 года газета El Paso Times опубликовала письмо Рассел, в котором говорилось: "Поскольку подобные мероприятия не являются чем-то необычным, и поскольку я присутствовала на вечеринке, на вопрос я по ошибке заявила, что помогла ее спонсировать. Проверив свои записи, я поняла, что не спонсировала выпускную вечеринку Чавес. Я перепутала ее с другим мероприятием, которое я действительно спонсировала. Приношу свои извинения за ошибку. Но позвольте мне кое-что прояснить: сотрудники Чавес не просили меня внести вклад в выпускную вечеринку. Более того, я не делала никаких взносов". Чавес заявила, что больше не будет пускать Рассел в свой кабинет. Рассел сказала, что она внесла вклад в другую вечеринку, организованную Чавес, а не в выпускную. Чавес утверждала, что Рассел лжет и требует извинений. Чавес встретилась с окружным судьей Энтони Кобосом, комиссаром округа Анной Перес и одним из руководителей юридической фирмы Bickerstaff, Heath, Delgado, Acosta, где работает Рассел. Однако комиссары округа заявили, что публичные извинения не нужны и неуместны. "Дело не в Клаудии и не в округе", – сказала Перес. "Речь шла о том, что лоббисты оплачивали эту вечеринку", – добавила комиссар округа Анна Перес. Ни один из лоббистов не общался с газетой, и Чавес отказалась назвать их имена. Том "Смит" Смит, директор Public Citizen в Техасе, сказал газете: "Она придала этому огромное значение, считая это одним из самых ярких моментов своей жизни, поэтому те, кто внес вклад, попадут в список ее близких друзей". Эндрю Уит, руководитель исследовательского отдела организации Texans for Public Justice, заявил газете: "Было бы гораздо полезнее для общества сократить масштаб вечеринки. Люди постоянно выпускаются из учебных заведений, и для этого не обязательно, чтобы лоббисты оплачивали ледяные скульптуры на их выпускных".

On July 16, 2009, the El Paso Times reported that Chávez had her staff request that 17 lobbyists pay for a $3,500 celebration for her earning a Bachelor of Arts degree. The event had a Longhorn ice sculpture, mariachis, a barbecue lunch and cake. Chávez preferred not to disclose anything in this regard. One lobbyist, Claudia Russell who represented El Paso County, said she paid $150 to the party after Chávez's staff requested a contribution. "I don't know if I wanted to," Russell said. "I just kinda felt it was my duty to." On July 28, 2009, the El Paso Times published a letter by Russell that said, "Because these events are not unusual and because I attended the event, when asked, I mistakenly stated that I helped sponsor the event. After reviewing my records, I did not sponsor Rep. Chávez's graduation party. I confused it with an earlier event that I did help sponsor. I apologize for the mistake. But let me make one thing perfectly clear: I was not asked by Rep. Chávez's staff to contribute to the graduation party. Furthermore, I did not make a contribution." Chávez said she would not allow Russell into her office any more. Russell said that she contributed to another of Chávez's parties, not the graduation party. Chávez claimed she was lying and wanted an apology. Chávez met with County Judge Anthony Cobos, County Commissioner Anna Perez and a top executive at Bickerstaff, Heath, Delgado, Acosta, the law firm that employs Russell. But the county's commissioners said a public apology was unnecessary and inappropriate. "This isn't about Claudia or the county," Perez said. "The story was about lobbyists paying for that party," County Commissioner Anna Perez said. None of the lobbyists talked to the newspaper, and Chávez would not release their names. Tom "Smithy" Smith, director of Public Citizen in Texas, told the paper: "She made a big darn deal out of it as one of the highlights of her life, so those that contributed are going to be on her good buddies' list." Andrew Wheat, research director with the watchdog group Texans for Public Justice, told the paper, "It might have been far more in the public interest to scale back the size of the party People graduate all the time without lobbyists paying for ice sculptures at their graduation parties."

Законопроект об этике округа Эль-Пасо

Расследование ФБР по фактам коррупции в округе Эль-Пасо привело к тому, что 10 избранных должностных лиц, государственных служащих и бизнесменов признали себя виновными в даче взяток и мошенничестве. В ходе сессии 2009 года чиновники округа добивались принятия закона об учреждении кодекса этики округа и создании комиссии по этике для выявления и наказания за коррупционные нарушения. Комиссия по этике должна разработать стандарты поведения для должностных лиц округа, сотрудников, поставщиков, лоббистов и других лиц, ведущих дела с округом. Чавес выразила свою обеспокоенность по поводу данного законопроекта и опубликовала свой анализ. Чавес выявила не менее 40 пунктов, вызывающих ее опасения, начиная с конституционности комиссии, заканчивая широким толкованием или отсутствием четких определений, конфликтами интересов и другими вопросами. В настоящее время в округе Эль-Пасо уже существует Совет по этике. Недавно один из чиновников округа выразил обеспокоенность в связи с предлагаемой Комиссией по этике. Комиссар округа Эль-Пасо Дэн Хаггерти заявил, что опасается, что новая комиссия может быть использована как политическое оружие, способное нанести ущерб должностным лицам, необоснованно обвиненным в неэтичном поведении. По его словам, подобные обвинения обычно широко освещаются в прессе, но когда обвинения оказываются ложными, они не получают должного внимания.

Полицейский инцидент 2002 года

В декабре 2002 года полиция Эль-Пасо прервала вечеринку, на которой присутствовала Чавес, в квартире ее помощника, после жалоб соседей на употребление наркотиков и шум. Газета El Paso Times получила полицейский отчет 2 марта 2006 года. В отчете полиция сообщила, что Чавес находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения и вела себя агрессивно. Офицеры подверглись словесным оскорблениям и нападкам. В отношении Чавес не было выдвинуто никаких обвинений. Статья в El Paso Times от 2 марта 2006 года подробно описывала содержание отчета. На вечеринке были арестованы два человека, о чем сообщила El Paso Times 30 января 2003 года. Обвинения, предъявленные этим двум мужчинам, были сняты, как сообщалось в статье El Paso Times от 2 марта 2006 года. Избиратели округа Эль-Пасо одобрили предложение 12, набравшее 60% голосов на выборах.

"Тексасский ежемесячный"

Одним словом: понятия не имеет. Она не знает первого урока выживания в законодательном органе: веди, следуй за другими или не мешай. Она не умеет вести, не хочет подчиняться и категорически отказывается уступать дорогу. Она задала тон своей карьере в 1997 году, в первый год работы, пообещав свой голос обоим кандидатам на пост главы Мексикано-американского собрания. Можно было бы подумать, что она чему-то научилась с тех пор – даже амеба что-то усваивает путем осмоса, – но она продолжает неуклюже пробираться вперед. |Texas Monthly|Десять худших законодателей, июль 1999 г.

За ее мелочную, продолжавшуюся всю сессию переписку по SMS с соратницей из Эль-Пасо, Марисой Маркес, по поводу законопроекта об этике. ("Ты в списке позорных упоминаний!!!") |Texas Monthly|Список позорных упоминаний, июль 2009 г.

Взносы на кампанию

В 2006 году основным спонсором Чавеса был Боб Дж. Перри, застройщик из Хьюстона и крупный спонсор консервативных республиканских групп 527, включая Swift Vets и POWs for Truth, группу, которая вела кампанию дискредитации Джона Керри в ходе президентской кампании 2004 года. Боб Перри также делал пожертвования многим другим демократам из Техаса, в том числе сенаторам Родни Эллису, Летиции Ван де Путте, Марио Галлегосу, Джудит Заффирини и Хуану Хинозосе; членам Палаты представителей Альме Аллен, Эллен Коэн, Сильвестру Тернеру, Рику Нориего (бывшему члену), Дебре Данбург (бывшему члену), Даунне Дьюкс, Джессике Фаррар, Хосе Менендесу, Аллану Риттеру, Рут Джонс Макклендон, Майклу Вилларреалу, Гарольду Даттону, Хелен Гиддингс, Дэвиду Фараби, Армандо Мартинесу и другим.

Санкция Техасской комиссии по этике

В 2006 году Комиссия по этике Техаса обнаружила убедительные доказательства того, что она не сообщила о политических взносах на сумму 28 650,71 долларов США. В ее отчете за июль 2005 года изначально было указано лишь 900 долларов политических взносов. Также было установлено, что она четыре раза не предоставила отчетность по всем полученным политическим взносам. Ей был наложен гражданский штраф.