Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Америкалық саясаткер және Пуэрто-Риконың губернаторы
American politician and governor of Puerto Rico
Хорас Манн Тауннер (23 қазан 1855 – 23 қараша 1937) – Айова штатының 8-ші округінен АҚШ Өкілдер палатасының мүшесі болған және Пуэрто-Рико губернаторы қызметіне тағайындалған американдық саясаткер. Федералдық үкіметтің денсаулық сақтау және білім беру саласындағы рөлі шағын болған дәуірде, ол осы рөлді кеңейтуге ұмтылғандардың алғашқыларының бірі болды.
Horace Mann Towner (October 23, 1855 – November 23, 1937) was an American politician who served as a member of the United States House of Representatives from Iowa's 8th congressional district and appointed the governor of Puerto Rico. In an era in which the federal government's role in health and education was small, he was an early leader of efforts to expand that role.
Ерте өмір және білім
Тауннер Иллинойс штатының Белвидер қаласында Джон мен Кезия Тауннердің ұлы болып дүниеге келді. Ол Белвидердегі мемлекеттік мектептерде, Чикаго университетінде және Юнион құқық колледжінде (қазір Солтүстік-Батыс университетінің Притцкер заң мектебі) білім алды.
Towner was born in Belvidere, Illinois, the son of John and Keziah Towner. He was educated in the public schools at Belvidere, at the University of Chicago, and at the Union College of Law (now the Northwestern University Pritzker School of Law).
Мансап
Тауннер 1877 жылы адвокаттық практикаға қабылданды және бастапқыда Адамс округындағы Айова штатының Прескотт қаласында заңгерлікпен айналысты. 1880 жылы ол Айова штатының Корнинг қаласындағы мектептердің округтік басшысы болып сайланды және 1884 жылға дейін осы қызметте болды. Ол Корнинг қаласында заңгерлік практикасын қайта бастады. 1887 жылы ол Гарриет Элизабет Коулға үйленді. Олардың Лета, Хорас және Констанс деген үш баласы болды. 1890 жылы ол Айова штатының үшінші сот округінің судьясы болып сайланды. Сонымен қатар, ол 1902 жылдан 1911 жылға дейін Айова университетінде конституциялық құқықтан лекция оқыды. Ол піанист және композитор болды, ол бір кезде Айованың ресми әні болған "Айова, әдемі жер" әніне музыка жазды.
Towner was admitted to the bar in 1877, and initially practiced law in Prescott, Iowa, in Adams County. In 1880, he was elected county superintendent of schools at Corning, Iowa, in which capacity he served until 1884. He resumed the practice of law in Corning. In 1887 he married Harriet Elizabeth Cole, at Corning. They had three children, Leta, Horace, and Constance. In 1890, he was elected as a judge of the third judicial district of Iowa. He also served as a lecturer on constitutional law at the University of Iowa from 1902 to 1911. He was also a pianist and a composer, who set to music "Iowa, Beautiful Land", once Iowa's official song.
АҚШ Конгресі
1910 жылы Тауннер АҚШ Өкілдер палатасына Айова штатының 8-ші сайлау округін өкілдік еткен, зейнеткерлікке шыққан демократ Уильям Дариус Джеймисонның орнына республикалық партиядан сәтті сайланды. Ол бес рет қайта сайланды. 1919 жылдан 1923 жылға дейін ол Өкілдер палатасының республикалық конференциясының төрағасы қызметін атқарды. Ол (Техас штатының сенаторы Моррис Шеппардпен бірге) әлеуметтік көмекке федералдық қаржыны бөлуді көздейтін, немесе денсаулық сақтау мақсатында штаттарға гранттар беруді қарастырған алғашқы федералдық заңның авторы болды. Бұл заң Шеппард-Тауннер заңы немесе Ана мен бала күтімі заңы деп белгілі болды, ол АҚШ-тың жоғары нәресте өлімі көрсеткіштерін төмендетуге және әр штатта ана мен баланың денсаулығын сақтау қызметтерін құруға бағытталған. Алғаш рет 1919 жылы ұсынылған бұл заң 1921 жылы қабылданды. Заң қабылданғаннан кейін қаржыландыру жеткіліксіз болғанымен және 1929 жылы күші жойылғанымен, ол «Жаңа мәміле» дәуірінде және одан кейін көптеген ұқсас мемлекеттік-федералдық әлеуметтік көмек бағдарламаларының жолын ашты. Тауннер сондай-ақ Тауннер-Стерлинг жобасын ұсынушылардың бірі болды, ол кабинет деңгейінде білім беру министрлігін құруды көздеген. Бұл жоба оның Өкілдер палатасында болған кезінде қабылданбады, ал оның мақсаты толыққанды іске асырылуына елу жылдан астам уақыт кетті.
In 1910 Towner ran successfully as a Republican to succeed retiring Democrat William Darius Jamieson representing Iowa's 8th congressional district in the U. S. House. He was re elected five times. From 1919 to 1923, he was served as the House Republican Conference Chairman. He was the co author (with Texas Senator Morris Sheppard) of the first federal law to offer matching federal funds for social welfare or to offer grants in aid to states for health purposes. That law, known as the Sheppard Towner Act or the Maternity and Infant Act, was designed to lower the United States' relatively high rates of infant mortality, and established maternal and child health services in each state. First offered in 1919, it passed in 1921. Although the program it created was chronically underfunded after passage and was allowed to expire in 1929, it paved the way for many similar state federal social welfare programs in the New Deal era and thereafter. Towner was also the co sponsor of the Towner Sterling bill, which would have created a cabinet level department of education. It failed to pass during his tenure in the House, and over fifty years would pass before its objective would be fully realized.
Пуэрто-Риконың губернаторы
Конгресстегі қызметі кезінде Тауннер АҚШ Өкілдер палатасының Аралдық істер жөніндегі комитетінің төрағасы болды, бұл комитет протектораттар мен аумақтарды бақылауға жауапты болды. 1923 жылдың басында президент Уоррен Г. Хардинг Тауннерді Пуэрто-Рико губернаторы етіп тағайындады, ол 1929 жылдың 29 қыркүйегіне дейін осы қызметте болды. Оның қызмет ету мерзімі әртүрлі салалардағы су құбырлары жүйесі, Исабеладағы суару жүйесі, Пуэрта-де-Тьеррадағы Тропикалық медицина мектебінің ғимараты және түрме сияқты бірнеше қоғамдық құрылыс жобаларымен еректелді. Ол сондай-ақ мемлекеттік қызметкерлерге зейнетақы төлеу туралы заң мен жаңа салық заңын енгізді.
During his congressional tenure, Towner served as chairman of the United States House Committee on Insular Affairs, a committee with oversight responsibility over protectorates and territories. In early 1923, President Warren G. Harding appointed Towner Governor of Puerto Rico, a post he held until September 29, 1929. His tenure was characterized by the construction several public works projects, such as the system of aqueducts in various sectors, the irrigation system in Isabela, the School of Tropical Medicine building in Puerta de Tierra, and the penitentiary. He also implemented a retirement law for public employees and a new tax law.