Жобалық қаржылаудағы экологиялық және әлеуметтік тәуекелдерді басқару қағидалары
Equator Principles
Жоба қаржылаудағы экологиялық және әлеуметтік тәуекелдерді басқару үшін Equator Principles аясы. 116 банк қабылдады, халықаралық стандарттар негізінде құрылған.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Жобалық қаржыландырудағы тәуекелдерді басқару аясы
Risk management framework
Экватор қағидалары – қаржы институттары қабылдаған, жобалық қаржылаудағы экологиялық және әлеуметтік тәуекелдерді анықтау, бағалау және басқару үшін қолданылатын тәуекелдерді басқару аясы. Ол, ең алдымен, жауапты тәуекелді шешім қабылдауды қолдау үшін тиісті зерделілікке қатысты ең төменгі стандартты қамтамасыз етуге бағытталған. 2021 жылғы наурыз айының мәліметі бойынша, 37 елдегі 116 қаржы институты Экватор қағидаларын ресми түрде қабылдады, бұл дамып келе жатқан және дамыған нарықтардағы халықаралық жобалық қаржыландырудың басым бөлігін қамтиды. 2003 жылғы 4 маусымда Вашингтон қаласында ресми түрде жарияланған Экватор қағидалары Халықаралық қаржы корпорациясы (ХҚК) құрған экологиялық және әлеуметтік саясат аясына негізделген. Стандарттар кейіннен Халықаралық қаржы корпорациясының (ХҚК) әлеуметтік және экологиялық тұрақтылық бойынша орындалу стандарттары және Дүниежүзілік банк тобының қоршаған орта, денсаулық және қауіпсіздік жөніндегі нұсқаулары ретінде белгілі болып, мерзімді түрде жаңартылып келеді. Экватор қағидалары жақында қайта қаралып, Экватор қағидаларының үшінші нұсқасы 2013 жылғы 4 маусымда жарияланды. Экватор қағидаларының төртінші қайта қаралуы 2020 жылғы шілдеде жарияланды. Экватор қағидалары бүкіл әлемде барлық салаларға және (EPIII шеңберінде) төрт қаржы өніміне қолданылады:
The Equator Principles is a risk management framework adopted by financial institutions, for determining, assessing and managing environmental and social risk in project finance. It is primarily intended to provide a minimum standard for due diligence to support responsible risk decision making. As of March 2021, 116 financial institutions in 37 countries have officially adopted the Equator Principles, covering the majority of international project finance debt in emerging and developed markets. The Equator Principles, formally launched in Washington, D. C., on June 4, 2003, were based on existing environmental and social policy frameworks established by the International Finance Corporation. The standards have subsequently been periodically updated into what is commonly known as the International Finance Corporation Performance Standards on social and environmental sustainability and on the World Bank Group Environmental, Health, and Safety Guidelines. The Equator Principles have recently been revised and the third iteration of the Equator Principles was launched on June 4, 2013. The reviewed fourth iteration of the Equator Principles were published in July 2020. The Equator Principles apply globally, to all industry sectors and (within EPIII) to four financial products:
1) Жобалық қаржыландыру бойынша кеңес беру қызметтері
1) Project Finance Advisory Services
2) Жобалық қаржыландыру
2) Project Finance
3) Жобаға байланысты корпоративтік несиелер және
3) Project Related Corporate Loans and
4) Көпірлік несиелер. Тиісті шектік мәндер мен қолдану критерийлері Экватор қағидаларының қолданылу аясы бөлімінде егжей-тегжейлі сипатталған. Экватор қағидаларын қолданушы қаржы институттары (ЭҚҚИ) жобаларды қаржыландыру бойынша өздерінің ішкі экологиялық және әлеуметтік саясатында, процедураларында және стандарттарында ЭҚ-ны іске асыруға міндеттенеді және клиент Экватор қағидаларын орындамайтын немесе орындауға шамасы келмейтін жобаларға жобалық қаржыландыру немесе жобаға байланысты корпоративтік несие бермейді. Экватор қағидалары ретроспективті түрде қолданылмаса да, ЭҚҚИ оларды қолданыстағы жобаны кеңейту немесе жаңарту кезінде қолданады, егер ауқымы мен масштабындағы өзгерістер маңызды экологиялық және әлеуметтік тәуекелдер мен әсерлерді тудырса немесе қолданыстағы әсердің сипаты мен дәрежесін айтарлықтай өзгерте алатын болса. Экватор қағидалары жобалық қаржыландыру нарығында әлеуметтік/қоғамдық стандарттар мен жауапкершілікке, соның ішінде жергілікті халықтарға, еңбек стандарттарына және жобаға қатысты әсер ететін жергілікті қоғамдармен кеңесуге едәуір назар аударуға және күш беруге мүмкіндік берді. Олар ортақ экологиялық және әлеуметтік стандарттарға жақындасуды да ынталандырды. Еуропалық қайта құру және даму банкі сияқты көпжақты даму банктері және ЭЫДҰ-ның ортақ тәсілдері арқылы экспорттық несие агенттіктері Экватор қағидаларындағыдай стандарттарды көбірек пайдалануда. Экватор қағидалары сондай-ақ қаржы секторында және банк саласында басқа да жауапты экологиялық және әлеуметтік басқару тәжірибелерін дамытуға көмектесті және үкіметтік емес ұйымдар (ҮЕҰ), клиенттер және салалық органдар сияқты көптеген мүдделі тараптармен өзара әрекеттесу үшін платформа ұсынды.
4) Bridge Loans. The relevant thresholds and criteria for application are described in detail in the Scope section of the Equator Principles. Equator Principles Financial Institutions (EPFIs) commit to implementing the EP in their internal environmental and social policies, procedures and standards for financing projects and will not provide Project Finance or Project Related Corporate Loans to projects where the client will not, or is unable to, comply with the Equator Principles. While the Equator Principles are not intended to be applied retroactively, EPFIs apply them to the expansion or upgrade of an existing project where changes in scale or scope may create significant environmental and social risks and impacts or significantly change the nature or degree of an existing impact. The Equator Principles have greatly increased the attention and focus on social/community standards and responsibility, including robust standards for indigenous peoples, labor standards, and consultation with locally affected communities within the Project Finance market. They have also promoted convergence around common environmental and social standards. Multilateral development banks, including the European Bank for Reconstruction & Development, and export credit agencies through the OECD Common Approaches are increasingly drawing on the same standards as the Equator Principles. The Equator Principles have also helped spur the development of other responsible environmental and social management practices in the financial sector and banking industry and have provided a platform for engagement with a broad range of interested stakeholders, including non governmental organizations (NGOs), clients and industry bodies.
Мүшелер және есеп беру
2017 жылдың сәуір айына қарай, 37 елдегі 89 қаржы институты Экватор қағидаларын ресми түрде қабылдаған.
As of April 2017, 89 financial institutions in 37 countries have officially adopted the Equator Principles.
Сын
ҮЕҰ-лар бұл қағидаларды көбінесе қолдайды, бірақ кейбіреулері олардың тұтастығына сын айтады. Көптеген сыншылардың пікірінше, бұл қағидалар нақты өзгеріс әкермейді. Бұл сынды дәлелдеу үшін 2004 жылы Экватор қағидаларының күшімен қаржыландырылған Баку-Тбилиси-Джейхан құбыр желісі мысалы келтіріледі. Үкіметтік емес ұйымдардың бағалауынша, онда 127 құқық бұзушылық анықталған болатын. Банктер мен IFC Экватор қағидаларының орындалғанына сендірді және тәуелсіз сарапшы осы бағалауды растады деді. Тағы бір сын – банктер IFC-ге қағидалардың негізінде жатқан стандарттарды әлсірету үшін ықпал етуі мүмкін. Банктер IFC-нің 2006 жылы саясатын қайта қарап, күшейткенін, ал олардың өзі де сол жылы Экватор қағидаларын күшейткенін атап көрсетеді. Басқа сын-ескертпелерде қағидаларды орындау мен жауапкершіліктің жетіспеуі, пайдаланушылардың тегін жүруі және қағидалардың қолданылу аясының тек жобаны қаржыландырумен шектелуі айтылады. Бірнеше банк бұл алаңдаушылықтарды жою үшін Экватор қағидаларын тексерудің қорытындыларын, соның ішінде сәйкес келмеген жобалардың санын жариялау арқылы шешуге тырысты. 2005 жылы кейбір ҮЕҰ-лар қабылдаған банктердің бірі – ABN AMRO (2010 жылы бөлінуге дейін) Нидерландыдағы ең климатқа зиянды банк болды деп мәлімдеді. Олардың мәліметінше, 2005 жылы қаржылық қызметтер көрсеткен салалардан шыққан жылдық жанама CO2 эмиссиясы шамамен 250 миллион тоннаға жеткен. ҮЕҰ-лардың пікірінше, бұл көрсеткіш Нидерландының жылдық эмиссиясынан сәл ғана жоғары және сол кездегі әлемдік CO2 эмиссиясының шамамен 1%-ын құрады. ABN AMRO өзінің экологиялық көрсеткіштерін қорғады және тікелей эмиссияны азайту қадамдарын жариялады, бірақ кейбір ҮЕҰ-лар клиенттер арқылы туындайтын жанама эмиссиялардың климаттың өзгеруіне қарсы күресте әлемдік банктерді маңызды нысанаға айналдыратынын айтады. Дакотаның қолжетімді құбыр желісіне қарсы наразылықтардан кейін инвесторлар осы құбыр желісін қаржыландырған 17 банктың 13-і Экватор қағидаларына қол қойғанын білді. Жоба Оахе көлі мен Миссури өзенінен сумен қамтамасыз етуге қауіп төндіруі мүмкін екеніне қарамастан, жобаны қаржыландыру мақұлданды.
NGOs have generally welcomed the Principles, but some have expressed criticism over their integrity. A common criticism is that the Principles will not make a real difference. This criticism argues the case of the Baku Tbilisi Ceyhan pipeline, which, in 2004, was financed by eight Equator Principles' banks and the IFC despite an NGO assessment that found 127 alleged breaches. The banks and IFC said they were confident that the Equator Principles were followed, and said an independent consultant had confirmed this assessment. Another criticism was that the banks might lobby the IFC to weaken its standards on which the Principles are based. The banks point out that IFC revised and strengthened its policies in 2006 and that the banks correspondingly strengthened the Equator Principles in the same year. Other criticisms include alleged lack of enforcement and accountability, free riders, and that the scope of the principles is limited to project finance only. Several banks have sought to address these concerns by publishing summaries of their Equator Principles screening, including the number of projects they turned down for noncompliance. In 2005 some NGOs said that one of the adopting banks, ABN AMRO (before it was split up in 2010), was the most climate unfriendly bank in the Netherlands, with estimated annual indirect CO2 emissions of almost 250 million tonnes in 2005 from industries to which it provides financial services. NGOs said this was just over the annual emissions of the Netherlands and almost 1% of the total annual worldwide CO2 emissions at the time. ABN AMRO defended its environmental record and announced steps to reduce its direct emissions, but some NGOs say it is the indirect emissions through their clients that make global banks such important targets in climate change. Following the Dakota Access Pipeline protests, investors learned that 13 of the 17 banks that financed the Dakota Access Pipeline were signatories to the Equator Principles. Despite concerns being raised that the project could threaten the water supply from Lake Oahe and the Missouri River if a leak occurred, project financing was still approved.