Халықаралық құтқару комитетінің тарихы мен қызметі

Кіріспе

Үкіметтік емес гуманитарлық ұйым.

Бірінші кезектегі жауап берушілер, гуманитарлық көмек қызметкерлері, халықаралық даму сарапшылары, денсаулық сақтау мамандары және педагогтардан құралған IRC 1933 жылы құрылғаннан бері әлемдегі миллиондаған адамға көмек көрсетті. 2016 жылы шамамен 40 елде және АҚШ-тың 26 қаласында 26 миллион адам IRC бағдарламаларынан пайдаланды. Халықаралық құтқару комитетінің (IRC) қазіргі президенті және бас директоры Дэвид Милибэнд (2013 жылдан қазірге дейін), ол бұрын Ұлыбританияның сыртқы істер министрі болған.

Тарих

Халықаралық құтқару комитеті (IRC) 1931 жылы Альберт Эйнштейннің ұсынысымен Халықаралық көмек қауымдастығының Нью-Йорк бөлімшесі ретінде құрылды (кейіннен ол тағы бір көмек көрсету ұйымымен біріктірілді). 1933 жылдан бастап IRC алғашқыда нацистік Германиядан қашқан адамдарға көмек көрсету үшін құрылған еді, және қажеттік туған сайын қызмет көрсетушілер шеңберін кеңейтті.

Негізін қалау

Халықаралық көмек қауымдастығы (IRA) 1931 жылы Германияда екі солшыл фракция – Коммунистік оппозициялық партия (KPO) және Социалистік жұмысшылар партиясы (SAP) тарапынан құрылды. Оның мақсаты – мемлекеттік қуғын-сүргін мен қудалаудың құрбандарына көмек көрсету болды. 1933 жылы нацистер билікке келгеннен кейін, ұйым штаб-пәтерін Парижге көшірді. KPO 1929 жылы Сталиннің тазалауынан өткен, Николай Бухаринды қолдағандықтары үшін қуғынға ұшыраған «оң оппозиция» коммунистерінен тұрды. Олардың арасында Америка Коммунистік партиясының бұрынғы жетекшісі Джей Лавстоун да болды. Лавстоун 1933 жылы Халықаралық көмек қауымдастығының американдық бөлімін құрды. Оған Альберт Эйнштейн де қосылды. Ұйымның мақсаты – Адольф Гитлер үкіметінің астында зардап шеккен немістерге, әсіресе «оң оппозицияның» жақтастарына көмек көрсету еді. Кейіннен Муссолининің Италиясы мен Франконың Испаниясынан келген босқындарға да көмек көрсетілді. 1940 жылы Еуропалық эмигранттар мен Бірінші ханым Элеонора Рузвельтке жақын американдық либералдар Виши Франциясында қамалып қалған еуропалық босқындарға көмек көрсету үшін Төтенше құтқару комитетін (ERC) құрды. ERC-нің негізін қалаушы Вариан Фрай Францияның құлауынан кейін бірнеше апта ішінде Марсельге келді, онда ол көптеген адамдарға Виши мен нацистерден АҚШ және басқа елдерге қауіпсіз қашуға көмектескен шағын команданы жинады. 13 айдың ішінде 2000-нан астам саяси, мәдени, кәсіподақтық және академиялық лидерлер құтқарылды, бұл Фрайдың Виши Франциясынан қуылған кезде аяқталды. Фрай британдық әскери қызметшілерге қашу жолдарын табуға көмектесіп, британдық барлау қызметімен тығыз байланыста болды. Сондай-ақ, ол босқындардан алған Жерорта теңізіндегі миналардың орналасуын көрсететін картаны алып, оны британдық барлау қызметінің агентіне тапсырды. 1942 жылы АҚШ Екінші дүниежүзілік соғысқа қатысқаннан кейін IRA және ERC «Халықаралық көмек және құтқару комитеті» деген атаумен бірікті, кейін ол «Халықаралық құтқару комитеті» деп қысқартылды. Ұйымның қаржысы көбінесе Ұлттық соғыс қоры есебінен түсті. Тарихшы Эрик Томас Честердің сөзіне сәйкес, 1950 жылдары IRC жаһандық операцияға айналып, ЦРУ-дың құпия желісінің маңызды бөлігіне айналды, екі үлкен держава арасындағы қақтығыстарға терең араласты және көптеген құпия операцияларға қатысты.

The International Relief Association (IRA) was founded in 1931 in Germany by two left wing factions, the Communist Party Opposition (KPO) and the Socialist Workers Party (SAP). Its purpose was to aid victims of state oppression and persecution. After the Nazis took power in 1933, the organization moved its headquarters to Paris. The KPO consisted of the "right opposition" – communists who had been purged by Stalin in 1929 because of their support for Nikolai Bukharin. Among those purged was Jay Lovestone, the erstwhile head of the American Communist Party. It was Lovestone who formed an American section of the International Relief Association in 1933. Among those who joined him was Albert Einstein. Its purpose was to assist Germans suffering under Adolf Hitler's government – particularly supporters of the "right opposition". Later, refugees from Mussolini's Italy and Franco's Spain were assisted. In 1940, European exiles and American liberals close to First Lady Eleanor Roosevelt, founded the Emergency Rescue Committee (ERC) to aid European refugees trapped in Vichy France. ERC founding member Varian Fry arrived in Marseilles within a few weeks of the fall of France, where he pulled together a small team that was instrumental in helping many individuals escape Vichy and the Nazis to safety in the U. S. and elsewhere. Over 2,000 political, cultural, union and academic leaders were rescued in just 13 months, ending when Fry was expelled by the Vichy French. Fry also worked closely with British intelligence, helping to establish escape routes for British servicemen. Fry also took a map showing the distribution of mines in the Mediterranean that he received from a refugee and gave it to an agent of British intelligence. In 1942, after the US entered the Second World War, IRA and ERC joined forces under the name International Relief and Rescue Committee, which was later shortened to the International Rescue Committee. The organization was financed largely by the National War Fund. According to historian Eric Thomas Chester, by the 1950s the IRC had evolved into a global operation functioning as an integral link in the CIA's covert network, became deeply involved in the volatile confrontations between the two superpowers, and participated in an array of sensitive clandestine operations.

1940 жылдар

1940 жылдары IRC Батыс Берлиннің совет блокадасы кезінде адамдарды азықтандырды. 1945 жылы Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін, IRC шұғыл көмек бағдарламаларын бастады, ауруханалар мен балалар орталықтарын ашты және Еуропадағы босқындарды қайта орналастыру жұмыстарын жүзеге асырды. 1946 жылы темір қоршау түскен кезде, IRC Шығыс Еуропалық босқындарды қоныстандыру бағдарламасын бастады, ол суық соғыстың аяғына дейін жалғасты. 1949 жылы IRC құпия желіге тереңірек интеграция жасауға маңызды қадам жасады. IRC АҚШ үкіметінің сұрауы бойынша құпия операцияларға қатысуға дайын екенін көрсететін құпиялық сақталынатын хабарлама таратты. Бұл операциялар туралы комитет құрамындағы таңдалған бірнеше адам ғана хабардар болды. Осы сәттен бастап IRC екі бағытта жұмыс істей бастады. Босқындарға көмек көрсету бағдарламалары ашық болып, сонымен қатар, тек бірқатар адамдар ғана білетін параллель операциялар да жүргізілетін болды.

1950 жылдар

1950 жылы IRC Еуропада көмек көрсетуді «Берлин жобасы» арқылы күшейтті, ол кеңестік репрессиялардың күшеюіне байланысты Шығыс Берлин тұрғындарына азық-түлікпен қамтамасыз етті. Соғыстан кейін комитеттің еуропалық өкілдері Германияның Социал-демократиялық партиясын (СДПГ) коммунистерге қарсы бекініс ретінде қайта құруға баса назар аударды. IRC 1993 жылдың сәуірінен 2004 жылдың желтоқсанына дейін Иракта операциялар жүргізді. Ұйым 2007 жылы ол жердегі жұмысын қайта бастады және ел бойынша кеңейтілген бағдарламаларды іске қосты. Ел ішіндегі жер аударылған ирактықтарға көмек көрсетумен қатар, IRC Иордания мен Сириядағы ирактық босқындарына, сондай-ақ АҚШ-та баспана алғандарға да көмек көрсетті. 2003 жылы Батыс Африкадағы IRC бағдарламалары азаматтық қақтығыстардың салдарынан босқындар мен жер аударылғандардың саны артуына байланысты кеңейтілді. 2005 жылы, бірмалық босқындар Таиландқа кіре бастағаннан кейін шамамен 20 жыл өткен соң, Мьянмадағы этникалық азшылықтардағы кедейлік пен зорлық-зомбылық әлі де адамдарды шекара маңындағы лагерьлерге итермелеуде. 2005 жылы ашылғаннан бері 2012 жылға дейін Таиландтың Бангкок қаласындағы Қайта орналастыруды қолдау орталығы (бұрынғы атауы – Overseas Processing Entity) 90 000 адамға АҚШ-қа босқын ретінде кіруге өтініш беруге көмектесті. Қайта орналастыруды қолдау орталығы негізінен Таиландтағы босқындарға, сондай-ақ Малайзия, Сингапур, Индонезия және Оңтүстік-Шығыс Азияның басқа елдеріндегі баспана іздеушілерге көмектеседі. Орталықтың қызметін АҚШ Мемлекеттік департаментінің Халық саны, босқындар және көші-қон бюросы қаржыландырады. IRC әртүрлі апаттарға жауап беру үшін, соның ішінде 2005 жылғы жер сілкінісінен кейін Пәкістанда, Оңтүстік Азиядағы цунамиден кейін Индонезияда және 2008 жылғы циклоннан кейін Мьянмада жергілікті көмек ұйымдарымен тығыз жұмыс істеді. 2008 жылы IRC Демократиялық Конго Республикасындағы ұзақ жылдарға созылған азаматтық соғыстың салдарынан адам өмірінің жоғалғанын көрсеткен зерттеулер сериясының бесіншісін жариялады. Бесінші зерттеуде 1998 жылдың тамызы мен 2007 жылдың сәуір айы аралығындағы өлім саны 5,4 миллионға жететіні көрсетілді. IRC-ге қатысты әйелдер комиссиясы босқындар әйелдері мен балалары үшін 2009 жылы әйелдер босқындары комиссиясы болып өзгерді. IRC-нің шұғыл денсаулық сақтау, баспана және балалардың әл-ауқаты салаларындағы сарапшылары аман қалғандарға көмек көрсету үшін жергілікті көмек көрсету топтарымен бірлесіп жұмыс істеді. Дэвид Милибэнд, Ұлыбританияның бұрынғы сыртқы істер министрі, 2013 жылы IRC президенті және бас директоры болды. 2015 жылы IRC мәліметінше, 15 мың фермерді оқытып, 440 мың сәбиге қызылшаға қарсы вакцина салдырып, 27 мың адамды жұмысқа оқытып, 10 мың босқынды АҚШ-қа қоныстандырды. 2016 жылы IRC «Нәтижелер мен дәлелдер» атты интерактивті құралды жариялады, оның мақсаты гуманитарлық шешім қабылдауды өзгерту теориясы мен зерттеу нәтижелерін пайдалану арқылы басқару үшін негіз құру. Сол жылы олар бұл құралды 2020 жылға дейін барлық бағдарламаларының дәлелдерге негізделгенін немесе дәлелдерді тудыратынын қамтамасыз ету үшін «Ұлы келісім» міндеттемелерінің аясында қолдануға ашық міндеттелді. 2018 жылдың шілдесінде IRC Нью-Йорк пен Солтүстік Калифорнияда босқындар үшін турлар мен іс-шаралар ұйымдастырған Welcome Home бастамасын іске қосты. 2019 жылы Сан-Диегодағы IRC босқын тәжірибесі туралы деректі фильмдерді көрсеткен «Босқын кинофестивалін» өткізе бастады.

In 1950, the IRC intensified its aid in Europe with Project Berlin, which provided food to the people of East Berlin amid increased Soviet oppression. After the war, the committee's European representatives focused on rebuilding the Social Democratic Party of Germany (SPD) as a bulwark against the Communists. The IRC conducted operations across Iraq from April 2003 through December 2004. The organization resumed operations there in 2007 and launched expanded programs throughout the country. In addition to aiding displaced Iraqis within the country, the IRC also provided assistance to Iraqi refugees in Jordan and Syria, as well as to those granted refuge in the United States. In 2003, IRC programs in West Africa expanded to serve the growing populations of refugees and displaced persons uprooted by civil conflict. In 2005, around two decades after Burmese refugees first began crossing into Thailand, poverty and violent conflict in Myanmar's ethnic minority areas continue to drive people into camps along the border. Since its opening in 2005, by 2012 the Resettlement Support Center (formerly known as the Overseas Processing Entity) in the Thai capital Bangkok had helped 90,000 people seek admission to the United States as refugees. The Resettlement Support Center primarily assists refugees in Thailand but also assists asylum seekers in Malaysia, Singapore, Indonesia and other countries in Southeast Asia. The activities of the center are funded by the U. S. Department of State, Bureau of Population, Refugees and Migration. The IRC worked closely with local aid organizations to respond to various disasters, including in Pakistan after the 2005 earthquake; and in Indonesia after the South Asian tsunami; and in Myanmar after the 2008 cyclone. In 2008, the IRC released the fifth in a series of surveys demonstrating the excess loss of life in the Democratic Republic of Congo caused by the nation's long running civil war. The fifth survey put the excess death toll between August 1998 and April 2007 at 5.4 million. The IRC affiliate Women's Commission for Refugee Women and Children became the Women's Refugee Commission in 2009. IRC experts in emergency health, shelter and children's welfare worked with local aid groups to assist survivors. David Miliband, former British Foreign Secretary, became the IRC president and CEO in 2013. In 2015, according to IRC it trained 15,000 farmers, gave 440,000 babies measles vaccinations, job training to 27,000 people and resettled 10,000 refugees in the United States. In 2016 the IRC published the "Outcomes and Evidence Framework," an interactive tool that aims to create a framework for guiding humanitarian decision making using theories of change and research evidence. The same year, they publicly committed to using this tool to ensure that all of their programs are evidence based or evidence generating by 2020 as part of the "Grand Bargain" commitments. In July 2018, IRC was behind the Welcome Home initiative to give tours and activities for refugees in New York City and Northern California. In 2019, the IRC in San Diego began hosting a "Refugee Film Festival" that presents documentaries about the refugee experience.

2020 жылдар

2020 жылдың 13 наурызында Сан-Диегода өткен IRC-нің екінші жылдық босқындар кинофестивалі COVID-19 пандемиясының салдарынан маусымға дейін шегерілді. 2022 жылдың басында Ресейдің Украинаға басып кіргенінен кейін IRC Украинадағы және Украинадан тыс жерлердегі босқындар мен азаматтарға көмек көрсетті. IRC жылдам дағдарыс ошақтарына жөнелтілетін мобильді медициналық топтармен және жабдықтармен қамтамасыз етті, азаматтарды қыс айларында үйлерін жылы ұстау үшін газ плиталары сияқты жылыту құралдарымен жарақаттады және ауқымды гуманитарлық дағдарыс кезінде көптеген басқа да шаралар жүргізді. 2024 жылға қарай осы жұмыстар жалғасуда. 2023 жылдың желтоқсанында жарияланған есеп бойынша IRC 2024 жылы климаттың өзгеруі, қарулы қақтығыстардың күшеюі және халықаралық қолдаудың азаюы сияқты бірнеше маңызды факторларға байланысты гуманитарлық дағдарыстардың нашарлайтыны туралы ескертті. Африка ең көп зардап шегуі күтілуде.

Қазіргі жұмыс

Қазіргі уақытта IRC шамамен 40 елде және АҚШ-тың 26 қаласында жұмыс істейді. 2010 жылы ерекше операцияларға Гаитидегі жер сілкінісінен кейін апатқа қарсы ден қою, Конгодағы гуманитарлық дағдарысты шешуге және Ауғанстан мен Пәкістандағы қоғамдық қайта құруға көмектесу, сондай-ақ соғыс салдарынан туған ирақтықтардың мүддесін қорғау және оларды қайта орналастыру кірді. Ұйым Ливияның Бани Валид қаласындағы жаппай қырғынға жауап беруге қатысты, онда милициядан қашуға тырысқан жүзге жуық жас жігіт атып тасталды. 2018 жылдың 5 тамызында агенттік Грузиядағы босқындар ағыны азайғаннан кейін штаттық қызметкерлерінің санын қысқартқаны хабарланды.

Конго Демократиялық Республикасы

IRC Конго Демократиялық Республикасында гуманитарлық көмек көрсететін ең ірі ұйымдардың бірі. IRC-нің сарапшылар қараған зерттеулеріне сәйкес, 1998 жылдан бері қақтығыс пен гуманитарлық дағдарыс салдарынан 5,4 миллион адам қаза тапқан. Ұйым Конгоның жеті провинциясында денсаулық сақтау, білім беру, азаматтық қоғамды дамыту, төтенше жағдайларға жауап беру және жыныстық негіздегі зорлық-зомбылықты азайтуға бағытталған бағдарламаларды жүргізеді. Қақтығысқа қатысқан әскери топтар тарапынан зорлау және басқа да жыныстық зорлық-зомбылық түрлері соғыс тактикасы ретінде жиі қолданылатындықтан, IRC жыныстық зорлық-зомбылыққа қарсы көмек және қорғау бағдарламаларын күшейтті. 2002 мен 2018 жылдар аралығында IRC Конгода жыныстық зорлық-зомбылықтан зардап шеккен шамамен 40 000 әйел мен қызға медициналық көмек, кеңес беру және экономикалық қолдау көрсетті. IRC Руандадағы тутсилер геноцидінен кейінгі қақтығыстардың салдарынан Конго Демократиялық Республикасындағы өлім-жітімнің жоғары деңгейі туралы даулы бағалаудың бастамасы болды. IRC-нің алғашқы мәліметтері бойынша, артық өлім-жітім 3,8 миллион адамды құрады. Алайда, Еуропалық институттың Конго Демократиялық Республикасына сайлау тізімдерін жасауға көмектесу үшін жіберген бельгиялық демографтар тобы бұл бағалауға күмән келтірді. Олар 1998-2004 жылдар аралығында Конго Демократиялық Республикасындағы артық өлім-жітімді зерттеді, нәтижесінде 183 000 адам қаза тапқандығы анықталды, бұл көрсеткіш алғашқы бағалаудан жиырма есе төмен.

Операциялар

IRC бірқатар қызметтер ұсынады, оның ішінде төтенше жағдайларға жедел жауап беру, денсаулық сақтау, гендерлік негіздегі зорлық-зомбылыққа қарсы бағдарламалар, қақтығыс аяқталғаннан кейінгі даму жобалары, балалар мен жастарды қорғау және білім беру бағдарламалары, сумен жабдықтау және санитария жүйелері, жергілікті ұйымдардың мүмкіндіктерін арттыру, сондай-ақ азаматтық қоғамды қолдау және жақсы басқаруды қамтамасыз ету жобалары. АҚШ-та пана берілген босқындар үшін IRC-нің ел бойынша орналасу кеңселерi, жаңа келгендердің бейімделуіне, жаңа ортаға ұиысуына және өзін-өзі қамтамасыз етуге қажетті дағдыларды меңгеруіне көмектесу мақсатындағы түрлі көмектер көрсетеді.

Төтенше жағдайға қарсы іс-қимыл

IRC 17 маманнан тұратын Төтенше жағдайларға жедел әрекет ету тобын ұстап тұрады, олар тіршілік қажеттіліктерін бағалайды және кенеттен немесе ұзаққа созылған төтенше жағдайларға жауап береді. Топқа координаторлар, логистиктер, дәрігерлер, су және санитария мамандары кіреді. Сонымен қатар, оған адам құқықтарын қорғауға, дағдарыстағы балалардың ерекше қажеттіліктеріне, жыныстық зорлық-зомбылықтың алдын алуға және зорлық-зомбылықтан зардап шеккендерге көмек көрсетуге баса назар аударатын мамандар да кіреді. Төтенше жағдайларға жедел әрекет ету тобының мүшелері 72 сағат ішінде дағдарыс ошағына жөнелуге дайын күйде болады, жаңа көмек бағдарламаларын іске қосса немесе жердегі IRC командаларына қолдау көрсетсе де. Жабдықтар мен жабдықтар маңызды көлік орталықтарында алдын ала орналастырылған, осылайша материалдарды қысқа мерзімде әлемнің кез келген жеріне жіберуге болады. IRC сондай-ақ, алыс орналасқан жердегі төтенше жағдайлар бағдарламасын бастау үшін қажетті инвентаризациялық жиынтыққа және төтенше жағдайларға жедел жөнелуге дайын, білікті IRC қызметкерлері мен сыртқы мамандардың тізімін жүргізеді. IRC-нің Төтенше жағдайларға жедел әрекет ету тобының соңғы жұмыстарына Дарфур, Оңтүстік Азиядағы цунамиден кейін Индонезия, 2008 жылғы циклоннан кейін Мьянма және 2010 жылғы жер сілкінісінен кейін Гаити кіреді.

Денсаулық сақтау бағдарламалары

Төтенше жағдайлар кезінде IRC аурулар мен өлім-жітім көрсеткіштерін қалыпқа келтіруге барынша күш салады. Қақтығыс толасқан соң, IRC көшіп қонған адамдар мен қауымдастықтармен бірлесіп, олардың денсаулық сақтау жүйесін қайта құруға жұмыстанып, көмек көрсетеді. IRC денсаулық сақтау бағдарламалары 25 елдегі шамамен 13 миллион адамды қамтиды, олардың ішінде негізгі медициналық көмек, репродуктивті денсаулық сақтау, экологиялық тазалық, балалардың өмір сүруін қамтамасыз ету, соқырлықтың алдын алу және емдеу, сондай-ақ жыныстық зорлық құрбандарына көмек көрсету бағыттарына ерекше назар аударылады. IRC босқындар лагерьлерінде, табиғи апаттар болған аймақтарда және қақтығыстан кейін босқындар қоныстанған елдерде жұмыс істейді.

Гендерлік зорлық-зомбылыққа қарсы бағдарламалар

Гендерлік зорлық-зомбылық – гендерлік рөлдерден туындаған билік теңсіздігі нәтижесінде адамға келтірілген кез келген зиян. Осы оқиғалардың басым көпшілігі әйелдер мен қыздарға қатысты. IRC-нің гендерлік зорлық-зомбылыққа қарсы бағдарламалары әйелдер мен қыздардың қауіпсіздігі, денсаулығы, психосоциалдық жағдайы және әділеттілік қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған, олар зорлық-зомбылықтан зардап шеккен немесе оған ұшырау қаупі бар адамдар. IRC қоғамдық ұйымдар мен мемлекеттік мекемелермен бірлесіп, әйелдер мен қыздарға қарсы зорлық-зомбылықты тудыратын немесе оны қолдайтын сенімдерге, көзқарастарға және мінез-құлыққа қарсы күресу үшін қауымдастықтарды күшейтуге жұмыс істейді. IRC бағдарламалары зорлық-зомбылықтан аман қалғандарға және зорлық-зомбылыққа ұшырау қаупі бар әйелдер мен қыздарға көмек көрсету үшін әлеуметтік жұмыс қызметтерін іске қосады және қолдайды, экономикалық мүмкіндіктерді арттыруға бағытталған шараларды жүзеге асырады, гендерлік зорлық-зомбылық туралы қоғамдық білім беру және жұмылдыру жобаларын ұйымдастырады, ҮЕҰ мен үкіметтер үшін оқыту мен қабілетін арттыру курстарын өткізеді, гуманитарлық қызметтерді үйлестіреді және әйелдерге қарсы зорлық-зомбылықты алдын-алуға бағытталған заңдарды қабылдауды және зорлық-зомбылықтан зардап шеккендердің күтімге және заңдық әділетке қол жеткізуін қамтамасыз ететін саясатты іске асыруды қолдайтын адвокаттық жұмыстарды жүргізеді.

Даудан кейінгі даму

IRC қақтығыстан кейінгі жағдайды қалпына келтіруге көмектеседі, қақтығыстан зардап шеккен қоғамдар мен елдерді тұрақты бейбітшілікке және дамуға өтуде қолдайды. Гуманитарлық көмек көрсетумен қатар, IRC-нің қақтығыстан кейінгі даму жобалары физикалық және әлеуметтік институттарды қалпына келтіру және нығайтуға, сондай-ақ әлеуметтік ынтымақты қайта орнатуға бағытталған. Бағдарламалық бағыттар: денсаулық сақтау, қоғамдық инфрақұрылым және білім беру салаларын қайта құруға баса назар аударатын әлеуметтік бағдарламалар; гендерлік зорлық-зомбылыққа қарсы бағдарламалар; экономикалық жаңғыру және даму бағдарламалары; сондай-ақ азаматтық қоғамды қолдайтын, қорғауды күшейтетін, заң үстемдігін орнатуға және үкімет пен оның азаматтары арасындағы байланысты қалпына келтіруге арналған басқару бағдарламалары.

Балалар үшін бағдарламалар

2016 жылы IRC және оның серіктестері 1,5 миллионнан астам балаға білім беруге мүмкіндік жасауға көмектесті. IRC төтенше жағдайдың бастапқы кезеңдерінен бастап, соғыстан кейінгі және қалпына келтіру кезеңдерінде балалар мен жастардың қорғалуын және дамуын қолдайды. Оның балалар мен жастарға арналған бағдарламаларына төтенше жағдайларда көмек көрсету; формалды және бейформалды білім беру; бұрынғы бала-әскерлерді оңалту және қоғамға қайта интеграциялау; психосоциалдық көмек және қорғау; өмірлік дағдыларды оқыту, ойын-сауық және мәдени шаралар; жастардың экономикалық және лидерлік дамуы кіреді.

Босқындарды қоныс аудару

IRC-тің 22 аймақтық кеңсесі АҚШ-қа жаңадан келген босқындарды қайта орналастыруға көмектеседі және босқындарға, пана іздеушілерге және адам саудасының құрбандарына түрлі қызметтер көрсетеді. Қайта орналастыру қызметтеріне шұғыл көмек көрсету кіреді, оның ішінде азық-түлік пен баспана беру; жұмыс табуға және жұмыс дағдыларын меңгеруге көмектесу; киім-кешек, медициналық көмек, білім алуға, ағылшын тілі курстарына және қоғаммен танысуға мүмкіндік беру. АҚШ-қа босқындарды бейімдеумен қатар, IRC босқындар мен пана алған адамдарға иммиграциялық қызметтер, сондай-ақ АҚШ-тағы адам саудасының құрбандарына арналған мамандандырылған қызметтер ұсынады.

Қолдау

IRC саясаткерлердің назарын гуманитарлық дағдарыстарға және босқындар, ішкі қоныс аударушылар мен қақтығыстардың басқа да құрбандарының қажеттіліктеріне аударуға ұмтылады. Жыл сайынғы "Азаттық сыйлығы" босқындар мен адам құқығына ерекше үлес қосқандарды марапаттайды. IRC АҚШ-ты әйелдерге қарсы зорлық-зомбылыққа қатысты халықаралық заңды қабылдауға шақыратын науқанды бастап жүрді, ол Конгрестің бірнеше отырысында ұсынылған, бірақ 2023 жылға дейін қабылданбады. Ұйым сондай-ақ АҚШ-ты БҰҰ-ның балалар құқықтары конвенциясын ратификациялауды аяқтауға шақырды; 196 мемлекет (соның ішінде АҚШ) конвенцияға қол қойды; АҚШ – оны ратификацияламаған БҰҰ-ның жалғыз мемлекеті.

Ұйым

Қазіргі уақытта IRC президенті және бас директоры Дэвид Милибэнд, бұрынғы британдық сыртқы істер министрі. Милибандтың президенттік лауазымын алған бұрынғы президенті Джордж Эрик Рупп болды, ол бұрын Колумбия және Райс университеттерінің президенті қызметін атқарған. 2013 жылдың 27 наурызында Милибандтың 2013 жылдың қыркүйегінде Рупптың орнын басатыны туралы хабарланды. Ұйымды ақы төленбеген директорлар кеңесі басқарады, ал кеңеске саясат, қаржы жинау және әсер ету мәселелері бойынша кеңес беретін адамдар «Бақылаушылар» деген тақырыпта тізімделеді. 2017 жылдың басында тізімделгендердің арасында Мадлен Олбрайт, Кофи Аннан, Том Брокау, Генри Киссинджер, Колин Пауэлл және Лив Уллман болды. IRC Нью-Йорктегі бас кеңсесінен басқа, шамамен 40 елде және АҚШ-тың 27 қаласында, сондай-ақ Лондон, Берлин, Бонн, Женева, Стокгольм және Брюссельдегі еуропалық кеңселерге ие. 2018 жылдың маусым айына қарай IRC-де 11 000-нан астам қызметкер жұмыс істеді. IRC, әдетте, қайырымдылықты бақылайтын ұйымдар мен ірі басылымдар тарапынан қаржылық қолдауын тиімді пайдалануы және жұмысының нәтижелілігі үшін жоғары баға алды. Американдық филантропия институты IRC-ге «A» рейтингін берді; Forbes Investment Guide IRC-ді 10 «алтын жұлдызды» қайырымдылық ұйымдарының бірі деп атады, ал 2009 жылы американдық қайырымдылық ұйымдарына жасаған шолуында Forbes журналы IRC-ге бағдарламаны жүзеге асыру және қаржы жинау тиімділігі үшін жоғары баға берді. Алайда, 2020 жылы Forbes IRC-ді өзінің ең үздік 100 тізімінде 48-орынға түсірді. Charity Navigator 2006 жылдан 2018 жылға дейін жыл сайын IRC-ге ең жоғары – төрт жұлдызды рейтинг берді (бірақ 2019 жылға үш жұлдызға төмендетті, бұл жаңа, азырақ ашық донорлардың құпиялылық саясатына байланысты); ал Better Business Bureau Wise Giving Alliance IRC өзінің 20 қайырымдылық есеп беру стандартының барлығына сәйкес келетінін хабарлады. 2021 жылдың наурызында Колумбия округінің АҚШ прокуроры Халықаралық құтқару комитетіне Жалған талаптар туралы заңға сәйкес 6,9 миллион доллар айыппұл салды. Үкімет IRC Сириядағы босқындарға гуманитарлық көмек көрсету үшін Түркиядағы сатып алуды тиісті деңгейде бақыламағанын алға тартты. Сауда-саттыққа қатысты алаяқтық, пара беру және басқа да сатып алу алаяқтығы нәтижесінде АҚШ Халықаралық даму агенттігіне (USAID) артық төлем жасалды.

The current president and CEO of the IRC is David Miliband, formerly British Foreign Secretary. Miliband's predecessor as president was George Erik Rupp, a former president of Columbia University and of Rice University. It was announced on 27 March 2013 that Miliband would succeed Rupp in September 2013. The organization is governed by an unpaid board of directors, and lists, under the heading of "Overseers", individuals described as providing counsel to the board on matters of policy, fundraising and advocacy; the several score listed in early 2017 include Madeleine Albright, Kofi Annan, Tom Brokaw, Henry Kissinger, Colin Powell, and Liv Ullmann. In addition to its New York headquarters, the IRC also has offices in approximately 40 countries and 27 U. S. cities, as well as European offices in London, Berlin, Bonn, Geneva, Stockholm and Brussels. As of June 2018, the IRC had over 11,000 staff members. The IRC has generally been awarded high marks by charity watchdog groups and major publications for the efficient use of its financial support and the effectiveness of its work. The American Institute of Philanthropy gives the IRC an A rating; the Forbes Investment Guide named the IRC one of 10 gold star charities, and in its 2009 review of American charities, Forbes magazine gave the IRC high ratings for program and fundraising efficiency, however, in 2020 Forbes dropped IRC to 48th in its top 100 list; Charity Navigator gave the IRC its top rating of four stars every year from 2006 to 2018 (but has downgraded them to three stars for 2019, likely due to a new, less transparent, donor privacy policy); and the Better Business Bureau Wise Giving Alliance reports that the IRC meets all of its 20 Standards for Charity Accountability. In March 2021, the U. S. Attorney for the District of Columbia fined the International Rescue Committee $6.9 million pursuant to the False Claims Act. The government alleged the IRC failed to maintain adequate oversight over procurement in Turkey for humanitarian assistance to refugees in Syria. Bid rigging, kickbacks, and other procurement fraud resulted in overcharging the United States Agency for International Development (USAID).

Қаржы

2019 жылғы деректер бойынша IRC жеке және мекемелік донорлардан қаржыландырылатын 224 275 287 доллар таза активтерге ие болды. АҚШ үкіметі IRC бағдарламаларын қаржыландыруды Сыртқы апаттар жөніндегі көмек көрсету кеңсесінен (OFDA), Халық, босқындар және көші-қон бюросынан (BPRM), АҚШ Халықаралық даму агенттігінен (USAID) және Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер департаментінен (HHS) жүзеге асырады. 2016 жылғы IRC қаржылық есебінің талдауы көрсеткендей, бағдарламалық қызметтерге ең көп инвестициялар денсаулық сақтау саласына жұмсалған, ол сол жылы IRC қаражатының 38% құрады. Charity Navigator мәліметінше, 2019 жылы IRC-ге түскен әрбір 1 доллардың 87 центі тікелей оның қызмет алушыларына бағытталған бағдарламалар мен қызметтерге жұмсалды.

Есептер

2008 жылы IRC Ирактағы АҚШ басшылығымен жүргізілген әскери операцияның бес жылдығына орай ирактық босқындардың қиын жағдайын егжей-тегжейлі баяндаған есеп жариялады. Келесі жылы ұйым АҚШ-тағы ирак босқындарының жағдайына арналған есеппен жалғастырды. Есепте былай делінген: «қайта орналастыру – елдеріне қауіпсіз орала алмай, шетелде қиын жағдайда өмір сүріп жатқан мыңдаған ирак босқындары үшін өте маңызды және өмір сақтайтын шара болып қала береді, бірақ қазіргі уақытта елге жаңадан келген босқындардың қажеттіліктерін қанағаттандырмайды және шұғыл реформалауды қажет етеді». 2010 жылы IRC-тің Ирак босқындары жөніндегі комиссиясы «Үйге қайтудың қиын жолы: Иордания, Сирия және Ирактағы туған жерінен айырылған ирактықтар» деген тақырыпта, жер аударылған ирактықтар туралы үшінші есеп шығарды. Есепте ирактықтар кедейлік пен бейхабарлыққа түсіп, олардың қажеттіліктері артып келе жатқаны, тіпті халықаралық назар мен көмек азайып бара жатқаны айтылды. IRC ұсыныстарының ішінде жер аударылғандарға көмек көлемін арттыру, адамдардың қауіпсіз үйлеріне оралуына жағдай жасау және қайта оралу мүмкіндігі жоқтарды қайта орналастыру процесін жеделдету кірді. 2000-2007 жылдар аралығында өткізілген бес өлім-жұлымды зерттеу барысында IRC Конго Демократиялық Республикасындағы дағдарыстың салдарына куә болды. Соңғы есепте 1998 жылдан бері Конгода 5,4 миллион адам қақтығыстарға байланысты қайтыс болғаны, ал соғыс 2002 жылы ресми аяқталғаннан кейін 2,1 миллион адам мерт болғаны хабарланды. Бұл статистика Конгодағы гуманитарлық дағдарыс туралы хабарлау кезінде бұқаралық ақпарат құралдары мен үкіметтік емес ұйымдармен жиі пайдаланылады.