Кіріспе

28-ші шара 2003 жылы АҚШ-тың Орегон штатының заң шығарушы органы ұсынған дауыс беру шарасы болды. Ол Орегон штатының табыс салығын уақытша бір процентке арттыруды көздеген. Салық мемлекеттік бюджеттің тапшылығын жою мақсатымен ұсынылды. 2003 жылғы 28 қаңтарда өткен арнайы сайлауда бұл шара 575 846 дауыспен қолдалып, 676 312 дауыспен қарсы дауыс беріліп жеңілді. Бюджеттік мәселелер, аз ұлт өкілдерінің санының көп болуы, жоғары жұмыссыздық деңгейі және Орегон штатының мемлекеттік зейнетақы жүйесіндегі проблемалар 2002–2003 жылдар аралығында Орегон штатының басты мәселесіне айналды. Жоғалған кірістерді толықтыру үшін заң шығарушы орган бюджеттік кесімдерді мақұлдап, 28-ші шараны халықтың дауысына ұсынды. Бұл ұсынысқа қатысты даулар туды, себебі демократ губернаторы Джон Китжабер республикалық бақылаудағы заң шығарушы органның сайлау бюллетенінде (сайлаушыларға ұсынылған шараның қысқаша мазмұны) шара сәтсіз аяқталған жағдайда болатын кесімдер туралы ақпаратты жоюына қарсылық білдірді. Шараны қолдаушылар дауыс беру бюллетеніндегі осы ақпараттың жоқ болуын шараның жеңіліске ұшырауына себеп деп айыптады. Шараның жақтастары бұл шараның білім беру, қарттарға және психикалық аурулармен күресетін адамдарға көмек көрсету сияқты бағдарламаларға қатысты жоспарланған кесімдерден жалғыз құтқару жолы екенін мәлімдеді. Ал қарсыластары, Орегон штатындағы салық төңкерісіне қатысушылардың көп бөлігі, салықты арттыру рецессияны ұзартады және штат өзінің қаржылық мүмкіндіктері шегінде өмір сүруі керек деп есептеді. 28-ші шара жеңіліске ұшырағаннан кейін жасалған кесімдер шараның жақтастарының аргументтерін растады. 28-ші шара жеңіліске ұшыраған күні Мултнома округі түрмесінен 144 тұтқынды босатып, 175 шериф орынбасарын жұмыстан шығарды. Кейбір консервативті саясаткерлер салықтың жеңіліске ұшырауынан гөрі ысырапшылыққа қарсы күресу қажет деп санайды. Дегенмен, Портленд аймағындағы «иә» деп дауыс бергендердің үлкен саны осы аймақтағы жергілікті билік органдарын уақытша салықты арттыру туралы өз шараларын ұсынуға ынталандырды. Бір жыл өткен соң сайлаушылар осыған ұқсас 30-шы шараны қабылдамады.