Введение

Меру 28, предложенную в 2003 году законодательным собранием штата Орегон, вынесли на всеобщее голосование. Она предусматривала временное увеличение налога на доходы физических лиц в Орегоне на один процент. Налог предлагался как способ преодоления дефицита государственного бюджета. На специальном выборах 28 января 2003 года мера была отклонена: 575 846 голосов – за, 676 312 голосов – против. Бюджетные проблемы, вызванные высокой безработицей, проблемами с государственной пенсионной системой Орегона и, как утверждалось, негативным влиянием определенных социальных групп, доминировали в бюджетном цикле 2002–2003 годов. Чтобы компенсировать потерю доходов, законодательное собрание одобрило сокращение бюджета и вынесло меру 28 на голосование избирателей. Процесс вынесения на голосование сопровождался спорами, поскольку губернатор-демократ Джон Китжабер возражал против того, что контролируемое республиканцами законодательное собрание не указало в описании меры (предоставляемом избирателям резюме) о последствиях ее отклонения – возможных сокращениях бюджета. Сторонники меры возлагали вину за ее поражение на отсутствие этой информации в бюллетене. Они считали, что это был единственный способ избежать предлагаемых сокращений расходов на такие программы, как образование, помощь пожилым людям и психически больным. Противники, многие из которых участвовали в налоговом протесте в Орегоне, полагали, что повышение налогов затянет рецессию, и что штат должен жить по средствам. После отклонения меры 28 сокращения бюджета, казалось, подтвердили правоту сторонников. На следующий день после поражения меры 28 округ Малтнома освободил 144 заключенных из тюрьмы и уволил 175 заместителей шерифа. Некоторые сторонники фискального консерватизма считали, что больше виноваты неэффективные расходы, чем отклонение налога. Тем не менее, высокий процент голосов «за» в районе Портленда побудил местные органы власти в этом регионе вынести на голосование собственные предложения о временном повышении налогов. Год спустя избиратели отклонили аналогичную меру – меру 30.