Огайо штатының заң шығару органы және қазіргі Генералдық Ассамблеясы

Кіріспе

Огайо штатының заң шығарушы билігі – Огайо штатының қазіргі Бас Ассамблеясы. Огайо штатының Бас Ассамблеясы – АҚШ-тың Огайо штатының заң шығарушы органы. Ол 99 мүшеден тұратын Огайо Өкілдер палатасынан және 33 мүшеден тұратын Огайо Сенатынан құралған. Бас Ассамблеяның екі палатасы Колумбус қаласындағы Огайо штатының штаттық үйінде жиналады.

Заң шығарушы органдар

Заңнамалық қызмет комиссиясы – бірнеше заң шығару агенттіктерінің бірі. Ол заңдық сараптама және кадрмен қамтамасыз ету көзі болып табылады, сондай-ақ заң жобаларын дайындауға көмектеседі, әрі ассамблея ішінде болып жатқан жайттар туралы халыққа ақпарат таратуға себін тигізеді.

Тарих

1803 жылы 1 наурызда Бас Ассамблея алғаш рет Чиликоте қаласында, сол кездегі Огайо штатының астанасында өтті. 1851 жылы қолданысқа енген Огайо штатының екінші Конституциясы Бас Ассамблеяның штаттың атқарушы органдарының лауазымдарын тағайындау құқығын жойып, оны сайлаушыларға берді. Заң шығарушылар Огайо округтеріне күрделі формула бойынша бөлінді, ал заң шығарушы органдардағы орын саны жылдан жылға өзгеріп отырды. Майкл Ф. Кертиннің (Кент штаты университеті баспасы) "Огайо саясатының анықтамалығы" еңбегінде үлестіру туралы былай делінген: "Жаңа [1851] Конституцияда үлестірудің күрделі формуласы, "негізгі үлестіру ережесі" деп аталатын нәрсе бар. Оған сәйкес штат халқы 100-ге бөлінді, ал нәтижедегі шығарылым Өкілдер палатасындағы өкілдік көрсеткіші болды. Халқы кем дегенде көрсеткіштің жартысына тең округ бір өкілге ие болды; көрсеткіштің жартысынан кем халқы бар округ аудандастыру үшін көршілес округпен біріктірілді; халқы кем дегенде көрсеткіштің үштен біріне тең округ екі өкілге ие болды; көрсеткіштің үш еселенген халқы бар округ үш өкілге ие болды. Сенат округтерін анықтау үшін ұқсас процедура қолданылды, бірақ бастапқы көрсеткіш штат халқын 35-ке бөлу арқылы есептелді. Палата мен Сенатқа арналған көрсеткіштер және одан туындаған үлестіруді губернатор, аудитор және мемлекеттік хатшыдан тұратын комиссия анықтады. 1903 жылы үлестіру жүйесі Ханна түзетуімен өзгертілді, ол губернаторға Ассамблеяның актілеріне вето құқығын берді, оны екі палатаның үштен екісінің дауысымен жоққа шығаруға болады. 1912 жылы өткен соңғы штаттық конституциялық конвент губернаторға жеке тармаққа вето құқығын берді, бірақ ветоны жою үшін қажетті басым көпшілікті бестен үшке дейін төмендетті. 1956 жылы өткізілген референдумда штат сенаторларының өкілеттік мерзімі екі жылдан төрт жылға дейін ұзартылды. Ханна түзетуі (әр округке кем дегенде бір өкілді кепілдеген және барлық мүшелерді жалпы сайлау арқылы сайлаған) Огайоның ауылдық аймақтары заң шығару органдарында басымдыққа ие болатынын қамтамасыз етті. Алайда, АҚШ Жоғарғы Сотының "бір адам – бір дауыс" заңдық принципіне қатысты бірнеше шешімдері халық санына пропорционалды үлестіруді талап етті. 1964 жылы қайта үлестіруге бұйрық берілді. 1966 жылғы сайлаудан бастап екі палатадағы орын саны қазіргі 33 және 99 санына бекітілді. Республикалық белсенділер, Фред А. Леннон басшылығымен, 1980 жылдары өкілеттік мерзімін шектеуді іске қосты. 1992 жылы өткізілген референдумда өкілеттік мерзімі сегіз жылға дейін шектелді: Палатада төрт жыл қатарынан немесе Сенатта екі жыл қатарынан. Өкілеттік мерзімі егер олардың арасы төрт жылдан кем болса, үздірілген болып есептеледі. Сегіз жыл қызмет еткен заң шығарушы органның бұрынғы мүшесі, өкілеттік мерзімінен төрт жыл өткен соң заң шығарушы органға қайта сайлануға құқылы болады.

The General Assembly first convened in Chillicothe, then the Ohio capital, on March 1, 1803. The second constitution of Ohio, effective in 1851, took away the power of the General Assembly to choose the state's executive officers, granting that right to the voters. A complicated formula apportioned legislators to Ohio counties and the number of seats in the legislative houses varied from year to year. The Ohio Politics Almanac by Michael F. Curtin (Kent State University Press) described apportionment thus:

The new [1851] constitution contained a complicated formula for apportionment, the so called "major fraction rule." Under it, the state's population was divided by 100, with the resulting quotient being the ratio of representation in the House of Representatives. Any county with a population equal to at least half the ratio was entitled to one representative; a county with a population of less than half the ratio was grouped with an adjacent county for districting; a county containing a population of at least one and three fourths the ratio was entitled to two representatives; a county with a population equal to three times the ratio was entitled to three representatives. To determine Senate districts, a similar procedure was followed; the starting point, however was figured by dividing the state's population by 35. The ratios for the House and Senate and the resulting apportionment was determined by a board consisting of the governor, auditor, and secretary of state. In 1903, the apportionment system was modified by the Hanna amendment, which also gave the governor veto power over the assembly's acts, which could be overridden by a two thirds vote of both houses. The last state constitutional convention, held in 1912, gave the governor a line item veto, but reduced the supermajority required for overriding the veto to three fifths. In 1956, a referendum increased the terms of state senators from two to four years. The Hanna amendment (which guaranteed each county at least one representative and all members elected at large) guaranteed that rural areas of Ohio would dominate the legislature. However, several decisions by the U. S. Supreme Court surrounding the legal principal of one man, one vote mandated apportionment proportional to population. Reapportionment was ordered in 1964. Starting with the 1966 election, the number of seats in the two chambers were fixed at their present numbers of 33 and 99. Republican activists, led by Fred A. Lennon, began pursuing term limits in the 1980s, in 1992, a referendum set term limits of eight consecutive years in office: four consecutive terms in the House or two consecutive terms in the Senate. Years in office are considered consecutive if they are separated by less than four years. A former member of the legislature who had served eight years becomes eligible for election to the legislature after four years out of office.

Бос орындар

Огайо штатының Өкілдер палатасы мен Огайо Сенаты бос қалған орындарды толтыру үшін шамалы өзгеше әдістерді қолданады. Екі палатада да алдымен тиісті палатаның, кете жатқан мүшемен бір партияға жататын мүшелері ауыстырушыны сайлайды. Өкілдер палатасында ауыстырушы қалған мерзімге қызмет етеді. Сенатта ауыстырушы, егер бос орын төрт жылдық Сенат мерзімінің алғашқы 20 айынан кейін туған болса ғана, қалған мерзімге қызмет етеді. Егер бос орын мерзімнің алғашқы 20 айында туған болса, келесі жоспарлы, жұп жылғы штаттық сайлау кезінде арнайы сайлау өтеді. Партия мүшелері таңдаған ауыстырушы арнайы сайлаудан кейінгі желтоқсан айының соңына дейін қызмет етеді, ал жеңімпаз мерзімнің қалған бөлігіне қызмет етеді.