Законодательная власть Огайо: Палата представителей и Сенат. Обзор структуры, функций и работы General Assembly в Коламбусе. Legislative Service Commission.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Законодательная ветвь правительства штата Огайо
действующая Генеральная Ассамблея
Legislative branch of the state government of Ohio
the current General Assembly
Генеральная Ассамблея Огайо является законодательным органом штата Огайо в США. Она состоит из Палаты представителей Огайо, насчитывающей 99 членов, и Сената Огайо, насчитывающего 33 члена. Обе палаты Генеральной Ассамблеи заседают в Капитолии штата Огайо в городе Колумбус.
The Ohio General Assembly is the state legislature of the U. S. state of Ohio. It consists of the 99 member Ohio House of Representatives and the 33 member Ohio Senate. Both houses of the General Assembly meet at the Ohio Statehouse in Columbus.
Законодательные органы
Комиссия по законодательным услугам является одним из нескольких законодательных органов. Она предоставляет юридическую экспертизу и кадровое обеспечение, разрабатывает проекты законов, а также информирует широкую общественность о деятельности ассамблеи.
The Legislative Service Commission is one of several legislative agencies. It serves as a source for legal expertise and staffing and drafts proposed legislation, also helps serve as an advertisement to the general public as to what is happening inside the assembly.
История
Генеральная Ассамблея впервые собралась в Чиликоте, тогдашней столице Огайо, 1 марта 1803 года. Вторая конституция Огайо, вступившая в силу в 1851 году, лишила Генеральную Ассамблею права выбирать высших должностных лиц штата, передав это право избирателям. Сложная формула распределяла места в законодательных органах по округам Огайо, и количество мест в обеих палатах менялось ежегодно. В "Политическом альманахе Огайо" Майкла Ф. Кертина (издательство Кентского государственного университета) распределение мест было описано следующим образом:
The General Assembly first convened in Chillicothe, then the Ohio capital, on March 1, 1803. The second constitution of Ohio, effective in 1851, took away the power of the General Assembly to choose the state's executive officers, granting that right to the voters. A complicated formula apportioned legislators to Ohio counties and the number of seats in the legislative houses varied from year to year. The Ohio Politics Almanac by Michael F. Curtin (Kent State University Press) described apportionment thus:
Новая [1851] конституция содержала сложную формулу распределения мест, так называемое "правило старшей доли". Согласно ей, население штата делилось на 100, а полученное частное являлось нормативом представительства в Палате представителей. Любой округ с населением, равным или превышающим половину норматива, имел право на одного представителя; округ с населением менее половины норматива объединялся с соседним округом для формирования избирательного округа; округ с населением, равным или превышающим одну и три четверти норматива, имел право на двух представителей; округ с населением, равным трем нормативам, имел право на трех представителей. Для определения границ округов Сената применялась аналогичная процедура, однако отправной точкой служило деление населения штата на 35. Нормативы для Палаты представителей и Сената, а также итоговое распределение мест определялись комиссией, состоящей из губернатора, аудитора и государственного секретаря. В 1903 году система распределения была изменена поправкой Ханны, которая также предоставила губернатору право вето на законы, принятые Ассамблеей, которое могло быть преодолено двумя третями голосов обеих палат. Последняя конституционная конвенция штата, состоявшаяся в 1912 году, предоставила губернатору право вето на отдельные статьи закона, но снизила квалифицированное большинство, необходимое для преодоления вето, до трех пятых. В 1956 году референдум увеличил срок полномочий сенаторов штата с двух до четырех лет. Поправка Ханны (которая гарантировала каждому округу как минимум одного представителя и избирала всех депутатов по мажоритарной системе) обеспечила доминирование сельских районов Огайо в законодательном органе. Однако ряд решений Верховного суда США, основанных на принципе "один человек – один голос", потребовали пропорционального распределения мест в соответствии с численностью населения. Перераспределение мест было предписано в 1964 году. Начиная с выборов 1966 года, количество мест в обеих палатах было зафиксировано на нынешнем уровне – 33 и 99 соответственно. Республиканские активисты во главе с Фредом А. Ленноном начали добиваться введения ограничений по срокам в 1980-х годах. В 1992 году референдум установил ограничение в восемь лет подряд на посту: четыре срока подряд в Палате представителей или два срока подряд в Сенате. Сроки пребывания в должности считаются последовательными, если между ними проходит менее четырех лет. Бывший член законодательного органа, проработавший восемь лет, имеет право баллотироваться в законодательный орган после четырех лет перерыва.
The new [1851] constitution contained a complicated formula for apportionment, the so called "major fraction rule." Under it, the state's population was divided by 100, with the resulting quotient being the ratio of representation in the House of Representatives. Any county with a population equal to at least half the ratio was entitled to one representative; a county with a population of less than half the ratio was grouped with an adjacent county for districting; a county containing a population of at least one and three fourths the ratio was entitled to two representatives; a county with a population equal to three times the ratio was entitled to three representatives. To determine Senate districts, a similar procedure was followed; the starting point, however was figured by dividing the state's population by 35. The ratios for the House and Senate and the resulting apportionment was determined by a board consisting of the governor, auditor, and secretary of state. In 1903, the apportionment system was modified by the Hanna amendment, which also gave the governor veto power over the assembly's acts, which could be overridden by a two thirds vote of both houses. The last state constitutional convention, held in 1912, gave the governor a line item veto, but reduced the supermajority required for overriding the veto to three fifths. In 1956, a referendum increased the terms of state senators from two to four years. The Hanna amendment (which guaranteed each county at least one representative and all members elected at large) guaranteed that rural areas of Ohio would dominate the legislature. However, several decisions by the U. S. Supreme Court surrounding the legal principal of one man, one vote mandated apportionment proportional to population. Reapportionment was ordered in 1964. Starting with the 1966 election, the number of seats in the two chambers were fixed at their present numbers of 33 and 99. Republican activists, led by Fred A. Lennon, began pursuing term limits in the 1980s, in 1992, a referendum set term limits of eight consecutive years in office: four consecutive terms in the House or two consecutive terms in the Senate. Years in office are considered consecutive if they are separated by less than four years. A former member of the legislature who had served eight years becomes eligible for election to the legislature after four years out of office.
Вакансии
Палата представителей Огайо и Сенат Огайо используют несколько различные процедуры для заполнения вакансий. В обеих палатах замену первоначально избирают члены соответствующей палаты, принадлежащие к той же партии, что и ушедший член. В Палате представителей избранный замещающий депутат исполняет обязанности до конца срока. В Сенате замещающий депутат исполняет обязанности до конца срока только в том случае, если вакансия возникла после первых 20 месяцев четырехлетнего срока полномочий сенатора. Если вакансия возникла в течение первых 20 месяцев срока, проводятся специальные выборы во время следующих очередных общештатных выборов в четный год. Замещающий депутат, выбранный членами партии, исполняет обязанности до конца декабря, следующего за специальными выборами, а победитель на этих выборах исполняет обязанности до конца срока.
The Ohio House and Ohio Senate use slightly different methods to fill vacant seats. In both chambers, a replacement is first elected by the members of the relevant chamber who are affiliated with the same party as the departing member. In the House, the replacement will serve for the remainder of the term. In the Senate, the replacement will serve for the remainder of the term only if the vacancy occurred after the first 20 months of the four year Senate term. If the vacancy occurred during the first 20 months of the term, then a special election will be held during the next regularly scheduled even year statewide election. The replacement selected by the party members will then serve until the end of December following the special election, with the winner serving the remainder of the term.