Парламент Латвии: История и современность Сейма

Введение

Парламент Латвии

Сейм – парламент Латвийской Республики. Это однопалатный парламент, состоящий из 100 членов, избираемых по принципу пропорционального представительства, при этом места распределяются между политическими партиями, набравшими не менее 5% голосов избирателей. Выборы проводятся раз в четыре года, как правило, в первую субботу октября. Последние выборы состоялись в октябре 2022 года. Президент Латвии может распустить Сейм и назначить досрочные выборы. Процедура роспуска Сейма сопряжена для президента со значительным политическим риском, включая риск потери должности. 28 мая 2011 года президент Валдис Затлерс принял решение о роспуске Сейма, которое было одобрено на референдуме, и Сейм был распущен 23 июля 2011 года. Действующим спикером Сейма является Дайга Миериня из партии "Союз зеленых и фермеров". Основным документом, регулирующим деятельность парламента, является Регламент Сейма (Saeimas kārtības rullis, также Правила процедуры), принятый 23 марта 1923 года с изменениями в 1929 и 1994 годах.

История и этимология

Сейм берет свое начало в Сейме Королевства Польского, что привело к созданию Сейма (Сейма) Великого княжества Литовского, а затем – Сейма Речи Посполитой. Польская Ливония, входившая в состав Речи Посполитой, была подвержена польскому административному устройству и ознакомлена с сеймовой системой. Варшавский сейм 1677 года урегулировал вопрос о сохранении части Польской Ливонии или Латгалии (Инфлянты), учредив её воеводством и герцогством с правом назначения трех сенаторов: епископа, воеводы и кастеляна Инфлянтского. Местные сеймики проходили в Даугавпилсе, а старосты находились в Даугавпилсе, Лудзе, Резекне и Виляке. Воеводство имело шесть депутатов в Сейм, но только двое из них были из Инфлянты, остальные четверо были символически назначены королем в память о потерянной части Ливонии (Шведской Ливонии). Однако остальная часть Латвии принадлежала Герцогству Курляндии и Семигалии, управляемому герцогами и Ландтагом Курляндии. Слово «sejm» происходит от глагола «sjąć się», означающего «собираться вместе», с аналогичными словами в других славянских языках, восходящими к протославянскому *sъjęti < *sъjemti. Изначально, как существительное, «Sejm» означал «собрание, сход, совет». В XIX веке, с развитием национального самосознания, Юрис Алунанс, член латвийской националистической группы «Молодые латыши», заявил о принадлежности слова «саеймс» латышскому языку. Несмотря на схожее звучание, семантическую структуру и очевидные исторические коннотации, он утверждал, что это чисто латышское слово, придуманное им. Как уже упоминалось, слово имеет аналогичное значение: «собрание, сход, совет». Алунанс утверждал, что сконструированное им слово происходит от архаичного латышского слова «eima», означающего «идти» (происходящего от праиндоевропейского *ei «идти» и родственного древнегреческому «eimi», галльскому «eimu» и другим). Однако он не смог объяснить, как к слову была добавлена приставка «s» и какой смысл имеет это добавление в рамках латышского языка. Тем не менее, по мнению Алунанса, слово является чисто латышским и полностью независимым от вышеупомянутого исторического контекста. Однако в современном латышском языке приставка «sa» к глаголу обычно указывает на совершение действия в полной мере, и слово «Saeima» может означать «давайте соберемся полностью». В довоенной Латвии Сейм избирался на трехлетний срок. 1-й Сейм заседал с 7 ноября 1922 года по 2 ноября 1925 года, 2-й – с 3 ноября 1925 года по 5 ноября 1928 года, 3-й – с 6 ноября 1928 года по 2 ноября 1931 года, а 4-й – с 3 ноября 1931 года по 15 мая 1934 года (дата латвийского переворота).

The Saeima traces its origins to the Sejm of the Kingdom of Poland, which led to the creation of the Sejm (Seimas) of the Grand Duchy of Lithuania and later to the creation of the Sejm of the Polish–Lithuanian Commonwealth. Polish Livonia, a part of the Polish–Lithuanian Commonwealth, was exposed to the Polish mode of administration and introduced to the Sejm system. The Warsaw Sejm of 1677 settled the case of remaining part of Polish Livonia or Latgale (Inflanty), naming it a voivodeship and a duchy, with the right to name three senators: the Bishop, the Voivode and the Castellan of Inflanty ( ) Local sejmiks took place at Daugavpils, while starostas resided at Daugavpils, Ludza, Rēzekne and Viļaka. The voivodeship had six deputies to the Sejm, but only two of them came from Inflanty, the other four were symbolically named by the king, to remember the lost part of Livonia (Swedish Livonia). However, the rest of Latvia belonged to the Duchy of Courland and Semigallia, which was governed by the Dukes and the Landtag of Courland. The word sejm derives from the verb "sjąć się" meaning "to get together", with similar words in some other Slavic languages, of proto Slavic origin *sъjęti < *sъjemti Sejm, then, as a noun meant "a gathering, a meeting, a council." In the 19th century, as the concept of nations began to emerge, Juris Alunāns, a member of a Latvian nationalist group called the Young Latvians, claimed ownership to the word "saeims". Despite the similar sound, similar semantic structure and clear historical connotations, he claimed that it was a purely Latvian word that he had invented. As mentioned earlier, the word bears a similar meaning: "a gathering, a meeting, a council". He claimed that the word he constructed stemmed from the archaic Latvian word eima instead, meaning "to go" (derived from the PIE *ei "to go" and also a cognate with the Ancient Greek eimi, Gaulish eimu, among others). He could not explain, however, how the s prefix got added to the word, and what sense this addition made within the limits of the Latvian language. Nevertheless, according to Alunāns, the word is purely Latvian and completely independent of the aforementioned historical context. However, the prefix sa to a verb in modern Latvian language usually stands for a complete action and the word "Saeima" can stand for a meaning "let's gather together completely". In the pre war Latvia, the Saeima was elected for three year terms. The 1st Saeima met from 7 November 1922 to 2 November 1925, the 2nd from 3 November 1925 to 5 November 1928, the 3rd from 6 November 1928 to 2 November 1931, and the 4th from 3 November 1931 to 15 May 1934 (date of the Latvian coup d'état).

Выборы

Сейм – это полностью избираемый орган. Все граждане Латвии (включая натурализованных граждан) старше 18 лет имеют право голоса. Кандидаты должны обладать правом голоса, но также должны быть старше 21 года, не должны быть бывшими сотрудниками органов государственной безопасности СССР и Латвийской ССР, разведывательных или контрразведывательных служб, или каких-либо других организаций, связанных с иностранными государствами, не должны быть осуждены за уголовное преступление или признаны недееспособными. Срок полномочий Сейма составляет четыре года. Выборы могут быть назначены досрочно, однако процедура их назначения сложнее, чем в других парламентских демократиях. Если Президент предлагает распустить Сейм, для подтверждения этого решения необходимо провести общенациональный референдум. В случае неодобрения роспуска, Президент отстраняется от должности. Если одна десятая часть избирателей подпишет петицию с требованием о роспуске, референдум может быть проведен без участия Президента. Существует пять избирательных округов: Курземе (12 депутатов), Латгале (14), Рига (35), Видземе (25) и Земгале (14). Голоса, поданные за рубежом, учитываются в избирательном округе Рига. Распределение мест в каждом округе осуществляется по системе пропорционального представительства с открытыми списками среди партий, преодолевших 5%-ный национальный избирательный барьер, с использованием модифицированной версии метода Вебстера/Сент-Лагюэ. Избиратели голосуют за партийные списки, состоящие из кандидатов, выдвинутых партией в данном округе. Хотя для каждого кандидата в списке указан определенный порядок, определяемый партией, это не влияет на его реальные шансы на избрание. Вместо этого избиратели могут отдать "персональные голоса" за кандидатов. Эти голоса могут быть как положительными, так и отрицательными. Количество голосов, полученных каждым кандидатом, определяется путем сложения количества голосов, отданных за соответствующий список, с количеством положительных голосов кандидата и вычитания количества отрицательных голосов, отданных за него. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, занимают места в Сейме, выделенные данной партии. Положительный голос обозначается знаком «+», поставленным рядом с именем кандидата в бюллетене. Отрицательный голос обозначается зачеркиванием имени кандидата. Избиратели могут отдавать персональные голоса только за кандидатов из списка, за который они проголосовали. Обычно ни одна партия не набирает более 30% голосов на выборах. Рекорд составляет 32,4% голосов, полученных партией "Латвийский путь" на выборах 1993 года. Это означает, что формирование коалиции всегда было необходимым. В случае вакансии в течение срока полномочий Сейма, место занимает следующий кандидат из соответствующего списка. Единственной запрещенной политической партией является Коммунистическая партия Латвии.

The Saeima is an entirely elected body. All Latvian citizens (including naturalized citizens) over the age of 18 are eligible to vote. Candidates must be qualified to vote, but must also be over 21, must not be former employees of the USSR and Latvian SSR State security services, intelligence or counter intelligence services or any other foreign affiliated organizations, must not have been convicted of a criminal offence or deemed to be of diminished mental capacity. The term of the Saeima is four years. An election may be called early, but doing so is more complicated than in other parliamentary democracies. If the President proposes that the Saeima be dissolved, a national referendum must be held to confirm the dissolution. If the dissolution is not approved, the President is removed from office. If one tenth of the electorate signs a petition demanding a dissolution, a referendum can be held without the involvement of the President. There are five constituencies, Kurzeme (12 deputies), Latgale (14), Riga (35), Vidzeme (25), and Zemgale (14). Overseas votes are counted for the Riga constituency. Seats are distributed in each constituency by open list proportional representation among the parties that overcome a 5% national election threshold using an unmodified version of the Webster/Sainte Laguë method. Voters cast a vote for a party list, which consists of the candidates that the party has submitted in that constituency. Although a specific ordering is listed for each candidate, which is determined by the party, this has no effect on the actual chances of each candidate. Instead, voters cast "specific votes" for candidates. These votes can be either positive votes or negative votes. The number of votes for each candidate is determined by taking the number of votes for the respective list, and adding it to the candidate's positive votes, before subtracting the number of negative votes for that candidate. The candidates with the highest number of votes fill the party's seats. A positive vote is indicated by drawing a plus sign (+) next to the candidate's name on the ballot paper. A negative vote is indicated by crossing out the candidate's name. Voters may only cast specific votes for the candidates on the list that they voted for. It is uncommon for any party to achieve more than 30% of the vote in an election. The record is 32.4% for the Latvian Way party in the 1993 election. This means that a coalition has always been necessary. If a seat falls vacant during a term of the Saeima, it is filled by the next candidate on the appropriate list. The Communist Party of Latvia is the only political party that is banned.