Джей Хаммонд: Губернатор Аляски и его наследие

Введение

Губернатор Аляски с 1974 по 1982 год

Джей Стернер Хэммонд (21 июля 1922 года – 2 августа 2005 года) – американский политик Республиканской партии, занимавший пост четвёртого губернатора Аляски с 1974 по 1982 год. Хэммонд родился в Трое, штат Нью-Йорк, и служил пилотом истребителя в Корпусе морской пехоты во время Второй мировой войны в составе эскадрильи "Черные овцы". В 1946 году он переехал на Аляску, где работал пилотом-бушником. Хэммонд был депутатом законодательного собрания штата с 1959 по 1965 год и сенатором штата с 1967 по 1973 год. С 1972 по 1974 год он был мэром боро Бристольского залива. Затем, в 1974 году, он был избран губернатором Аляски. Он руководил созданием Постоянного фонда Аляски в 1976 году, который с начала 1980-х годов выплачивает ежегодные дивиденды жителям Аляски. Он выступал за финансовую ответственность. По окончании срока пребывания в должности губернатора он продолжал активно участвовать в общественной жизни, отстаивая принципы экологически и финансово ответственного управления, а также индивидуальной гражданской ответственности. С 1985 по 1992 год он вёл телесериал "Аляска с Джей Хэммондом". Он является автором трёх автобиографий.

Ранние годы

Джей Стернер Хаммонд родился в Трое, штат Нью-Йорк, в 1922 году. Хаммонд изучал нефтедобычу в Университете штата Пенсильвания, где был членом братства "Триангель". Позже он служил пилотом истребителя в Корпусе морской пехоты во время Второй мировой войны в составе эскадрильи "Черные овцы" и в Китае до 1946 года. В том же году Хаммонд переехал на Аляску, где работал пилотом-авиатором и получил степень в области биологических наук в Университете Аляски. У Хаммонда была дочь Венди от его первой жены, но этот брак закончился разводом. В 1952 году Хаммонд женился на своей второй жене, Белле Гардинер, и у них родились две дочери, Хайди и Дана.

Законодательный орган Аляски

Хэммонд был депутатом законодательного собрания штата с 1959 по 1965 год и сенатором штата с 1967 по 1973 год. Он служил в 1-м Законодательном собрании штата Аляска как независимый кандидат, присоединившись к тридцати четырем демократам и пяти республиканцам в Палате представителей, состоящей из сорока членов. В то время Хэммонд полагал, что республиканца невозможно избрать в тех конкретных условиях, но и не мог представить себе баллотирование от Демократической партии из-за своего воспитания и жизненного опыта. Тем не менее, в последующих законодательных собраниях он представлял Республиканскую партию. В свои последние два года в законодательном собрании он занимал должность президента Сената.

Бристольский залив

Хаммонд был мэром боро Бристольского залива с 1972 по 1974 год. Он также занимал должность управляющего боро в период перерыва в работе в законодательном собрании в 1960-х годах.

Губернатор Аляски

Хаммонд был избран губернатором в 1974 году с небольшим перевесом над действующим губернатором Уильямом А. Эганом. Гонку осложняли, среди прочего, два основных фактора. Один из них – своего рода смена ролей, когда Хаммонд и его кандидат в вице-губернаторы Лоуэлл Томас-младший стали рассматриваться как сторонники охраны природы, что смутило и раскололо традиционную партийную базу. Другой – впервые появившийся серьезный кандидат от третьей партии, шахтер из Фэрбенкса и застройщик Джо Воглер. Открытое пренебрежение Воглера экологическим движением создало дополнительный раскол среди избирателей, что, несомненно, помогло Хаммонду. Будучи губернатором во время крупнейшего экономического бума в истории Аляски, связанного со строительством Трансаляскинской трубопроводной системы, Хаммонд руководил созданием Постоянного фонда Аляски. Идея создания Постоянного фонда, первоначально предложенная в 1969 году тогдашним губернатором Китом Миллером и издателем и редактором газеты Anchorage Times Робертом Этвудом накануне продажи нефтяных лицензий в заливе Прудхо-Бей, в течение многих лет оставалась нереализованной из-за того, что законодательное собрание тратило доходы от продажи лицензий и из-за задержек в строительстве трубопровода. Во время своего первого срока в качестве губернатора Хаммонд вместе с молодым депутатом законодательного собрания штата из Кенаи по имени Хью Малоун разработал программу инвестирования нефтяных роялти для покрытия будущих дефицитов государственного бюджета, а также для создания долгосрочного сберегательного счета. В 1976 году избиратели Аляски одобрили конституционную поправку, учредившую Постоянный фонд, что стало одним из немногих исключений из конституционного принципа не выделения средств на конкретные цели. С начала 1980-х годов Постоянный фонд выплачивает ежегодные дивиденды жителям Аляски в рамках программы, в которой заслуги приписывались или оспаривались Хаммондом, Малоном, либертарианским депутатом Диком Рэндольфом и многими другими политиками Аляски того времени. Примерно в то же время Аляска отменила государственный подоходный налог. Хаммонду часто ошибочно приписывают эту заслугу; на самом деле он был решительно против этой идеи. Отмене подоходного налога способствовал Рэндольф, который убедил своих коллег-законодателей принять законопроект после того, как инициировал сбор подписей для проведения общественного голосования в случае отказа законодательного собрания действовать. В эпизоде 1980 года общественной телепрограммы Alaska Review (в настоящее время хранится в коллекциях Аляскинского киноархива) был показан отредактированный "дебат" между Хаммондом и Рэндольфом по этому вопросу, в котором обсуждался тот факт, что в этом году Аляска столкнулась с профицитом бюджета в один миллиард долларов. Будучи губернатором, Хаммонд выступал за финансовую ответственность и предложил поправку к Конституции Аляски, ограничивающую государственные расходы. Один из законодателей высмеял это как "ограничение трат", сопроводив это изящным и запутанным заявлением, имитирующим уникальный стиль Хаммонда в использовании английского языка. Он также выступал за другую конституционную поправку, предусматривающую, что губернаторы могут занимать должность один шестилетний срок без возможности дальнейшего переизбрания. Он считал, что это даст губернаторам свободу действий в достижении своих целей. Он также поддерживал программу, которая открыла большие участки государственных земель вблизи Дельта-Джанкшн для сельскохозяйственного использования. Хотя различные аспекты этой программы на протяжении многих лет неоднократно критиковались как "неудачная затея", Дельта-Джанкшн сумел стать одним из крупнейших сельскохозяйственных районов Аляски. Он также активно боролся с законодательным собранием за раздел власти между двумя ветвями власти, что привело к внесению четырех предложенных конституционных поправок на голосование в 1980 году, все из которых были отклонены с большим отрывом.

Hammond was elected governor in 1974 in a close result over incumbent William A. Egan. The race was complicated by two major factors, amongst others. One was a reversal of roles of sorts, where Hammond and his running mate Lowell Thomas Jr. were identified as conservationists, confusing and splitting the traditional party base. The other was the appearance, for the first time, of a substantial third party candidate, Fairbanks miner and real estate developer Joe Vogler. Vogler's open contempt for the environmental movement created a further voter rift which no doubt helped Hammond. As governor during the biggest economic boom in Alaska's history, the construction of the Trans Alaska Pipeline System, Hammond oversaw the creation of the Alaska Permanent Fund. The concept of the Permanent Fund, originally championed in 1969 by then governor Keith Miller and Anchorage Times publisher and editor Robert Atwood on the eve of the Prudhoe Bay oil lease sale, lay dormant for years as a result of the legislature spending the proceeds of the lease sale and construction delays associated with the pipeline. During his first term as governor, Hammond, along with a young state representative from Kenai named Hugh Malone, conceived a program to invest oil royalties to cover future state budget shortfalls as well as create a long term savings account. Alaska voters approved a constitutional amendment establishing the Permanent Fund in 1976, one of the rare exceptions to the constitutional intent of not dedicating funds for a specific purpose. Since the early 1980s, the Permanent Fund has paid annual dividends to Alaska residents, under a program in which credit has been variously given to, or taken by, Hammond, Malone, Libertarian state representative Dick Randolph and numerous other Alaskan politicians of the day. At around the same time, Alaska eliminated its state income tax. Hammond is often erroneously credited for this; in fact, he was actually staunchly opposed to the idea. The elimination of the income tax was actually championed by Randolph, who persuaded his fellow legislators to pass the bill after mounting an initiative to force a public vote should the legislature not act. A 1980 episode of the public television program Alaska Review (currently held in the collections of the Alaska Film Archives) prominently featured an edited "debate" between Hammond and Randolph on the subject, centered on the fact that Alaska faced a one billion dollar budget surplus that year. As governor, Hammond advocated for fiscal responsibility, and introduced an amendment to the Alaska Constitution limiting state spending. This was mocked by one legislator as "Spendy Limitation," with an accompanying elegant and obfuscatory statement mimicking Hammond's unique way with the English language. He advocated for another constitutional amendment providing for governors to serve a single 6 year term without possibility of further service. He felt it would allow governors a free hand in accomplishing their goals. He also championed a program which opened large amounts of state owned lands near Delta Junction for agricultural use. While greater aspects of the program have been variously condemned as a "boondoggle" over the years, Delta Junction has managed to emerge as one of the larger agricultural producing communities in Alaska. He also vigorously fought with the legislature over power struggles between the two branches of government, culminating with four proposed constitutional amendments on the 1980 ballot, all of which failed by large margins.

Поздние годы

После своего пребывания на посту губернатора, Хаммонд продолжал активно участвовать в общественной жизни. Он выступал за экологически и финансово ответственное правительство и индивидуальную гражданскую ответственность. Хаммонд писал статьи для газет на Аляске и появлялся в социальных роликах на телевидении. С 1985 по 1992 год он был ведущим телесериала «Аляска с Джейем Хаммондом». 6 августа 1988 года Хаммонд пережил крушение во время сплава на плоту во время съемок эпизода сериала на реке Тана в Национальном парке Врангеля — Святого Илии. В результате аварии погибли исполнительный продюсер шоу Ларри Холмстром, его дочь Мария и оператор Рональд Игл. Трое других участников сплава, помимо Хаммонда, также выжили, включая одного, который также упал в воду реки IV категории сложности. Хаммонд написал три автобиографии: «Сказки губернатора-бушрата Аляски: необыкновенная автобиография Джея Хаммонда, проводника по дикой природе и невольного политика», «Осколки с колки: больше историй от губернатора-бушрата Аляски» и «Пеленание дьявола: как Аляска помогла остановить расточительство нефтяных богатств; урок для других богатых стран». Последняя книга, опубликованная в 2011 году, была отредактирована совместно с внучкой Хаммонда Лорен Стэнфорд. Последние крупные публичные выступления Хаммонда состоялись в начале 2004 года в связи с Конференцией жителей Аляски, созванной губернатором Фрэнком Мурковским. Вспоминая дух конституционного съезда, Мурковский собрал пятьдесят пять делегатов со всей Аляски для встречи в Университете Аляски Фэрбенкс с целью решения конкретных вопросов, касающихся финансового будущего Аляски. Помимо того, что конференция послужила стартом политической карьеры Марка Ньюмана, который заявил, что является одним из немногих простых людей среди делегатов и был избран в законодательное собрание штата позже в том же году, конференция в итоге мало чего достигла. Хаммонд провел большую часть конференции, ведя неформальные беседы возле бального зала Вуд-центра, где проходили заседания, излагая свои собственные решения, которые включали удвоение размера дивидендов Постоянного фонда и восстановление государственного подоходного налога, последнему из которых решительно противился Мурковский. В ответ делегаты одобрили предложение о подоходном налоге, которое делегат Кларк Грунинг назвал «декларацией независимости» от Мурковского. Через несколько недель после конференции Хаммонд выступил перед организацией Commonwealth North, заявив, что готов потратить 50 000 долларов из собственных средств, если потребуется, на продвижение своего плана по выплате дивидендов и введению подоходного налога.

After his tenure as governor, Hammond continued to be active in public life. He advocated for environmentally and fiscally responsible government, and individual civic responsibility. Hammond wrote articles for newspapers in Alaska, and appeared in public service announcements on television. He hosted a television series called Jay Hammond's Alaska from 1985 to 1992. Hammond survived a rafting accident on August 6, 1988, while shooting an episode of the series on the Tana River in Wrangell St. Elias National Park. Killed in the accident were Larry Holmstrom, the show's executive producer, Holmstrom's daughter Maria, and cameraman Ronald Eagle. Three others on the raft besides Hammond also survived, including one who also fell into the water of the Class IV river. Hammond wrote three autobiographies, Tales of Alaska's Bush Rat Governor: The Extraordinary Autobiography of Jay Hammond, Wilderness Guide and Reluctant Politician, Chips from the Chopping Block: More Tales from Alaska's Bush Rat Governor and Diapering The Devil: How Alaska Helped Staunch Befouling by Mismanaged Oil Wealth; a Lesson for Other Rich Nations. The latter book, published in 2011, was co edited by Hammond's granddaughter Lauren Stanford. Hammond's last major public appearances were in early 2004, centered around the Conference of Alaskans convened by governor Frank Murkowski. Murkowski, recalling the spirit of the constitutional convention, assembled fifty five delegates from across Alaska to meet at the University of Alaska Fairbanks to tackle specific questions regarding Alaska's fiscal future. Apart from launching the political career of Mark Neuman, who proclaimed himself to be one of the few ordinary people amongst the delegates and who was elected to the state house later that year, little was accomplished by the conference in the end. Hammond spent much of the conference holding court outside of the Wood Center ballroom where sessions were held, espousing his own solutions, which included doubling the amount of the Permanent Fund dividend and restoring the state income tax, the latter of which was strongly opposed by Murkowski. The delegates responded to Hammond by endorsing an income tax proposal, which delegate Clark Gruening described as a "declaration of independence" from Murkowski. Several weeks after the conference, Hammond spoke before Commonwealth North, proclaiming that he would spend $50,000 of his own money if necessary to campaign for his dividend and income tax plan.

Смерть

Хаммонд жил на своей ферме у озера Кларк до самой смерти в возрасте 83 лет, 2 августа 2005 года. По словам его жены Беллы, он скончался во сне мирно.