Джон Дэвис Лонг: Политик, Юрист и Секретарь ВМС США

Введение

Губернатор штата Массачусетс и член Конгресса; секретарь ВМС (1838–1915)

Джон Дэвис Лонг (27 октября 1838 – 28 августа 1915) – американский юрист, политик и писатель из Массачусетса. Он был 32-м губернатором Массачусетса, занимая пост с 1880 по 1883 год. Позже он служил секретарём ВМС с 1897 по 1902 год, период, включавший в себя преимущественно морскую Испано-американскую войну. Родился в Бакфилде, штат Мэн, Лонг получил юридическое образование в Гарвардском университете и впоследствии поселился в Хингеме, штат Массачусетс. Он активно включился в политическую деятельность Республиканской партии в 1870-х годах, выиграв выборы в законодательное собрание штата в 1874 году. Он быстро приобрел известность и был избран вице-губернатором в 1879 году и губернатором в 1880 году. В течение своих трех лет на посту губернатора он выступал за умеренные реформы, которые прошли относительно спокойно. Вернувшись к частной практике, он получил предложение занять пост в кабинете от своего друга, президента Уильяма Маккинли, в 1896 году. Он выбрал должность секретаря ВМС, несмотря на недостаток глубоких знаний в морских вопросах. Он конфликтовал со своим заместителем, Теодором Рузвельтом, по вопросу об увеличении флота, когда в 1898 году разразилась Испано-американская война. Он ушел в отставку после того, как Рузвельт стал президентом, и вернулся к юридической практике. Он умер в своем доме в 1915 году. Среди его публикаций – дневник, ведённый на протяжении всей жизни, история Испано-американской войны и стихотворный перевод «Энеиды» Вергилия.

Ранние годы

Джон Дэвис Лонг родился в Бакфилде, штат Мэн, 27 октября 1838 года в семье Задока Лонга и Джулии Темпл (Дэвис) Лонг. Его назвали в честь губернатора Массачусетса Джона Дэвиса, который приходился двоюродным братом его материнскому деду. Он получил начальное образование в Хевронской академии, после чего поступил в Гарвардский университет, где в 1857 году окончил его с отличием Phi Beta Kappa. В Гарварде он был членом Альфа-главы братства Дельта Каппа Эпсилон. Лонг писал прозу и стихи для студенческого журнала и был избран автором оды для выпуска своего класса. Он также начал вести личный дневник незадолго до поступления в Гарвард и продолжал вести его на протяжении всей жизни. После двух лет работы директором Вестфордской академии в Вестфорде, штат Массачусетс, Лонг поступил в Гарвардскую юридическую школу и в 1861 году получил лицензию на юридическую практику в Массачусетсе. В 1869 году он переехал в Хингем, штат Массачусетс, а в следующем году женился на Мэри Вудфорд Гловер из Хингема.

Политика штата Массачусетс

Лонг начал свою политическую деятельность на местном уровне в Хингеме в 1870 году. Вопрос трезвости был ключевым, определявшим его политические убеждения. В начале своей политической карьеры он придерживался некоторой независимости: в 1871 году он поддержал республиканца-реформатора Бенджамина Батлера на выборах губернатора, но позднее в том же году неожиданно получил номинацию от демократов на место в Палате представителей штата Массачусетс. Он не вел предвыборную кампанию и проиграл выборы. В 1872 году, будучи номинированным как демократами, так и реформистскими республиканцами, он потерпел поражение вновь. После этого он стал более последовательным республиканцем, убежденным в том, что реформы лучше всего проводить изнутри партийной структуры. В 1874 году Лонг председательствовал на республиканском съезде штата и, наконец, был избран в законодательный орган штата. Он установил тесные отношения со спикером Джона Э. Санфорда, и, как историк Джеймс Хесс описывает это как вероятный политический расчет, поддержал успешного кандидата в губернаторы в 1875 году Александра Х. Райса, несмотря на то, что Райс поддерживал либеральное законодательство о продаже алкоголя, которое Лонг отвергал. Он смог использовать эту поддержку для собственного избрания спикером в 1876 году. Он распространил свои реформистские взгляды на национальный уровень, поддержав Бенджамина Бристоу в его безуспешной попытке получить республиканскую номинацию на пост президента.

Губернатор-литентант (1879-1880)

В 1877 году Лонг безуспешно баллотировался против действующего губернатора Райса, стремясь получить выдвижение кандидатом от партии. Когда Райс объявил о своем уходе в отставку в следующем году, Лонг вновь попытался получить выдвижение. Его получил бывший вице-губернатор Томас Талбот, однако Лонг был выдвинут кандидатом на пост вице-губернатора путем голосования аплодисментами. Лонг использовал склонность Талбота избегать публичных мероприятий, чтобы поддерживать свою известность, несмотря на относительно второстепенную роль своего поста.

Губернатор (1880-83)

В 1879 году Лонг был легко выдвинут кандидатом на пост губернатора, когда Талбот объявил об отказе от переизбрания, несмотря на отсутствие поддержки со стороны партийного руководства. Выборы были крайне ожесточенными, противопоставив Лонга Батлеру и разрозненным демократам. Лонга критиковали за отсутствие участия в Гражданской войне и за отклонение от партийной линии, но он одержал убедительную победу. Он был переизбран с большим отрывом в последующие два года. Период пребывания Лонга на посту губернатора историк П. А. М. Тейлер охарактеризовал как относительно спокойный. Он предложил ряд умеренных реформ, включая постепенное расширение избирательных прав женщин (тогда ограниченных голосованием в школьных комитетах) и предоставление женщинам возможности входить в состав государственных советов. Большинство этих реформ не были реализованы в течение срока его полномочий, хотя некоторые из них впоследствии были приняты в закон его преемниками. Он вел активную деятельность, посещая всевозможные общественные мероприятия по всему штату. Считая свою администрацию эффективной, Лонг записал в своем дневнике, что он "достойно и честно исполнял [обязанности губернатора], и не без изящества и блеска". В одном из своих последних действий в качестве губернатора он назначил Оливера Венделла Холмса-младшего в Верховный суд штата Массачусетс. Это назначение, сделанное на завершающем этапе его полномочий, было вызвано внезапной отставкой Отиса Лорда, республиканца, который, возможно, ушел в отставку, чтобы лишить возможности назначения вступающего губернатора-демократа Бенджамина Батлера. Назначение было произведено 8 декабря 1882 года, в последний день срока Лонга, когда Совет губернатора (который должен был утвердить назначение) должен был собраться.

Стратег "межрасовых" республиканцев

Поддержка Лонга реформы государственной службы сблизила его с фракцией "Полукровок" в Конгрессе. Вместе с сенаторами от Массачусетса Генри Л. Доуэсом и Джорджем Ф. Хоаром он разработал стратегию для "Полукровок" на президентских выборах в США 1880 года. Суть разработанной стратегии заключалась в том, чтобы продвинуть на Республиканском национальном съезде кандидата от Вермонта, Джорджа Ф. Эдмундса, чтобы избежать выдвижения либо Улисса С. Гранта, фаворита противостоящей фракции "Сталеваров", либо лидера фракции Блейна, Джеймса Г. Блейна, оба из которых выступали против реформы государственной службы. В 1886 году Генри Кэбот Лодж предложил Лонгу баллотироваться в Сенат, однако поддержка Лоджа, по всей видимости, была частью хитрости, чтобы проверить силу руководства партии в штате. Лодж отозвал свою поддержку в самый последний момент, переключив её на действующего сенатора Генри Л. Доуэса, и законодательное собрание переизбрало Доуэса. Этот инцидент охладил отношения между Лоджем и Лонгом. В ходе закулисных переговоров, предшествовавших выборам в Сенат, Батлер предложил Лонгу поддержку демократов, но он отказался, полагая, что такие голоса будут восприняты как результат неблаговидной политической сделки. Срок пребывания Лонга в Конгрессе прошел без особых событий, поскольку на протяжении всех шести лет его работы Конгресс находился под контролем Демократической партии. Помимо лоббирования администрации по вопросам назначения на должности, он входил в совместную комиссию по рассмотрению интересов судостроения и судовладельцев, а также в конференц-комитеты по вопросам пенсий и финансирования военно-морского флота. В 1886 году Лонг вновь женился на Агнес Пирс, учительнице и дочери универсалистского пастора; у них был один сын, родившийся в 1887 году.

Возвращение в частную практику

В 1888 году Лонг окончательно решил не баллотироваться на следующий срок в Конгресс, но оставался в некоторой степени активным в кругах Республиканской партии, поддерживая Республиканский клуб молодых людей Роджера Уолкотта, который стремился привлечь в партию новые силы. Когда ему предложили побороться за место в Сенате с давним республиканским сенатором Джорджем Фрисби Хоаром, он отказался. В 1889 году он был назначен в комиссию по надзору за расширением здания Законодательного собрания штата Массачусетс, и оставался на этой должности до 1897 года.

Министр флота

Будучи конгрессменом, Лонг стал близким другом Уильяма Маккинли, который был избран президентом в 1896 году. Он назначил себя секретарём флота. 2 марта 1897 года он был утверждён Сенатом США. (Лонг вернулся к юридической практике после нервного срыва.) Лодж компенсировал этот удар, помогая обеспечить должность помощника секретаря для Теодора Рузвельта, напористого и агрессивного нью-йоркца. Лонг и Рузвельт не ладили: помимо личных разногласий, Рузвельт настаивал на решительной модернизации и расширении флота, в отличие от более взвешенного и консервативного подхода Лонга. Он предпочитал расширять флот постепенно. По мере роста глобальных интересов страны, Лонг посвятил себя мирному развитию нации в соответствии с политикой Маккинли. В результате разногласий с Рузвельтом, Лонг предпринял шаги для контроля над своим подчиненным. Он также был недоволен политикой Лонга, заключавшейся в передаче большей части работы департамента постоянным главам бюро, что ограничивало поток информации, поступающей в администрацию. Лонг был несколько горд тем, что мало разбирался в деталях военно-морского дела, комментируя, что он "гражданский, который не знает, где нос корабля, а где корма". Лонг полагал, что сохраняющаяся напряжённость с Испанией вряд ли приведет к войне, и даже если это произойдет, война будет легко выиграна. Следовательно, он не предпринял значительных шагов для подготовки флота к такому развитию событий. К началу февраля 1898 года напряжённость достигла критической точки, и Лонг был вынужден начать разработку военных планов. Взрыв и затопление "Мэйна" в Гаване 15 февраля стали искрой, разжегшей испано-американскую войну. Администрация выступала против войны, но общественный гнев по поводу гибели корабля нельзя было игнорировать. Десять дней спустя после затопления Лонг взял выходной, и Рузвельт, воспользовавшись своим положением в отсутствие Лонга, издал ряд приказов, направленных на повышение боеготовности флота, включая знаменитый приказ коммодору Джорджу Дьюи занять агрессивную наступательную позицию у берегов испанских Филиппин. Лонг отменил некоторые приказы Рузвельта, но начал ускорять подготовку к военно-морской войне. Гибель "Мэйна" подчеркнула администрации нехватку современных военных кораблей в стране, что вызвало ажиотаж вокруг приобретения новых судов. Одним из важных приказов, отданных Лонгом, был перевод USS Oregon (одного из самых мощных кораблей флота) с западного побережья в Карибское море; корабль проделал путь вокруг мыса Горн из Сан-Франциско в Ки-Уэст, штат Флорида, за 66 дней. Война была объявлена в апреле 1898 года. Рузвельт подал в отставку в следующем месяце, что Лонг счёл опрометчивым, но позже признал важным для продвижения карьеры Рузвельта. Лонг руководил действиями флота на протяжении всей войны, значительно увеличив его численность. Он приказал Дьюи нейтрализовать испанский флот на Филиппинах, приказал захватить испанский Гуам и работал над поддержкой блокады и наступательных операций против Кубы. Он также направил военно-морские силы для создания угрозы материковой Испании, чтобы побудить испанцев отозвать флот, направлявшийся на Филиппины. В ответ на растущее давление со стороны военно-морских лидеров, Лонг создал постоянный консультативный штаб после войны. Совет, созданный в марте 1900 года, был призван объединить работу Управления военно-морской разведки, Военно-морского колледжа и командования флотом для разработки военных планов и надлежащей подготовки, планирования и развертывания военно-морских ресурсов для достижения целей, определенных в этих планах. После войны Лонг продвигал планы по созданию военно-морской базы на Филиппинах, однако финансирование этих планов было заблокировано в Конгрессе, который неоднократно требовал пересмотра потенциальных мест расположения баз на островах. Этот вопрос также был осложнен межведомственным соперничеством с военным департаментом, который возражал против создания военно-морской флотом постоянной базы, не находящейся под его контролем. Строительство военно-морской базы в заливе Субик началось только после того, как Лонг покинул свой пост. Делегация Массачусетса выдвинула Лонга в качестве потенциального кандидата в вице-президенты на Республиканском национальном съезде 1900 года, и он был личным фаворитом Маккинли на эту должность.

As a Congressman, Long had become a close friend of William McKinley, who was elected President in 1896. he chose Secretary of the Navy. He was confirmed by the United States Senate on March 2, 1897. (Long had back from his law practice after a nervous breakdown.) Lodge compensated for the setback by helping secure the position of Assistant Secretary for Theodore Roosevelt, a brash and aggressive New Yorker. Long and Roosevelt did not get along: in addition to personality differences, Roosevelt pushed a view to aggressively modernize and expand the Navy against Long's more studied and conservative approach. He preferred to expand the Navy gradually. As the nation's global interests grew, Long committed himself to the nation's peaceful growth in line with McKinley's policies. As a result of his disagreements with Roosevelt, Long took steps to control his subordinate. He also chafed against Long's policy of deferring much of the department's work to its permanent bureau chiefs, which resulted in constraints on the flow of information the administration received. Long was somewhat proud of the fact that he knew little of the detail of naval affairs, commenting that he was "a civilian who does not know the stem from the stern of a ship". Long believed that ongoing tensions between Spain were unlikely to lead to war, and should it, that the war would be easily won. He consequently did not take significant steps to prepare the Navy for that contingency. By early February 1898, tensions had reached crisis proportions, and Long was compelled to begin drawing up plans for war. The explosion and sinking of the Maine at Havana on February 15 was the spark that ignited the Spanish–American War. The administration was opposed to war, but the public outcry over the sinking could not be ignored. Ten days after the sinking, Long took a day off, and Roosevelt used his authority in Long's absence to issue a number of orders designed to increase the Navy's readiness for war, including famously ordering Commodore George Dewey into an aggressive offensive posture in the Spanish Philippines. Long countermanded some of Roosevelt's orders afterward, but began stepping up naval war preparations. The loss of the Maine highlighted to the administration the nation's shortage of modern warships, setting off a scramble for the acquisition of more ships. One significant order given by Long was to transfer the USS Oregon (one of the Navy's most powerful ships) from the west coast to the Caribbean; the ship made the journey around Cape Horn from San Francisco to Key West, Florida, in 66 days. War was declared in April 1898. Roosevelt resigned his post the next month, a move Long thought foolhardy but later acknowledged was significant in advancing Roosevelt's career. Long directed the Navy's activities throughout the war, significantly increasing its size in the process. He ordered Dewey to neutralize the Spanish fleet in the Philippines, ordered the seizure of Spanish Guam, and worked to support a blockade and offensive operations against Cuba. He also directed naval resources into threatening postures against mainland Spain to encourage the Spanish recall of a fleet destined for the Philippines. In response to increasing pressure from Navy leaders, Long created a permanent advisory staff after the war. The board, created in March 1900, was designed to unify the work of the Office of Naval Intelligence, the Naval War College, and the fleet leadership for the production of war plans and the proper preparation, planning, and deployment of naval resources in pursuit of objectives defined in those plans. After the war, Long pushed forward plans to establish a naval base in the Philippines, however, the funding for plans was held up in Congress, which repeatedly sought review of potential base locations in the islands. The matter was also caught up in branch rivalry with the War Department, which objected to the Navy's establishment of a permanent base there that was not under its authority. Construction of the Subic Bay Naval Base did not begin until after Long left office. Long was promoted as a potential vice presidential candidate by the Massachusetts delegation to the 1900 Republican National Convention, and was a personal favorite of McKinley's for the position.

Поздние годы

После убийства Маккинли в сентябре 1901 года Лонг пересмотрел свои взгляды и подал в отставку президенту Рузвельту 1 мая 1902 года. Точные причины этого неясны, но, вероятно, на это повлияло несколько факторов. Во-первых, Рузвельт поддерживал тесные отношения с политическим соперником Лонга Лоджем, был известен разногласиями с Лонгом по военно-морским вопросам и не одобрял его присутствие в Белом доме. Во-вторых, расследование действий адмирала Уинфилда Скотта Шли в связи со сражением при Сантьяго-де-Кубе в июле 1898 года вызвало значительную критику роли Лонга в войне. В-третьих, одна из его дочерей умерла в октябре 1901 года, менее чем через месяц после убийства Маккинли. Все это повергло Лонга в депрессию, которая усугубилась из-за споров с Рузвельтом по поводу начала войны и последующих отмен Рузвельтом некоторых его решений. Историк Уэнделл Гарретт отмечает, что Рузвельт проявлял большой личный интерес к флоту и испытывал трудности в работе с последующими министрами. Лонг вернулся в Массачусетс, где возобновил юридическую практику и сохранил интерес к партийной политике. Он входил в состав советов директоров нескольких корпораций и был президентом Пуританской трастовой компании. В 1914 году он стал членом Совета надзирателей Гарвардского университета. Он продолжал поддерживать избирательное право для женщин и входил в советы нескольких частных школ, включая свою альма-матер, Академию Хеврона. Он часто проводил время в штате Мэн (в 1882 году он выкупил семейный дом в Бакфилде) и заболел там в августе 1915 года. Он вернулся домой в Хингем, где скончался 28 августа.

Писания и наследие

В дополнение к обширному дневнику Лонга, он писал на самые разные темы. Во время безуспешной попытки начать юридическую практику в Бакфилде он подготовил работу о полномочиях Конгресса и рабстве. В 1878 году он создал стихотворный перевод «Энеиды» Вергилия. В 1903 году он опубликовал книгу «Новый американский флот» – историю испано-американской войны и развития военно-морского флота в тот период. К числу благотворительных дел Лонга относилось финансирование основания публичной библиотеки в Бакфилде в 1900 году, ныне известной как Библиотека имени Задока Лонга. Эсминец USS Long (DD 209) был назван в его честь.