Введение
Изменение стандартного времени
Летнее время в Европе – это изменение стандартного времени, которое применяется в большинстве европейских стран (за исключением Исландии, Беларуси, Турции и России) в период с весны по осень, в течение которого часы переводится на один час вперед по сравнению с обычным временем, чтобы максимально эффективно использовать сезонной дневной свет. Оно соответствует концепции и практике летнего времени (DST), используемой в некоторых других регионах мира. Во всех европейских странах и территориях, где применяется летнее время (ЕС, ЕАСТ и ассоциированные страны), переход на Европейское летнее время происходит в 01:00 UTC/WET (02:00 CET, 03:00 EET) в последнее воскресенье марта (с 25 по 31 марта), а отмена – в 01:00 UTC (02:00 WEST, 03:00 CEST, 04:00 EEST) в последнее воскресенье октября (с 25 по 31 октября) каждого года; то есть, изменение времени происходит одновременно во всех часовых поясах. Директива Европейского Союза 2000/84/EC делает соблюдение летнего времени обязательным для государств-членов ЕС (за исключением заморских территорий), однако существует предложение об отмене этой директивы и предоставлении государствам-членам права самостоятельно выбирать, использовать летнее или зимнее время в их текущем часовом поясе; при этом это не является обязательным, и может быть выбран новый часовой пояс. По состоянию на июль 2020 года этот вопрос находится в стадии законодательной проработки, но с октября 2020 года прогресса в этом направлении не наблюдается. Летнее время длится 30 недель в годы, когда последнее воскресенье марта приходится на число после 28-го; в остальных случаях – 31 неделю.
История
Летнее время впервые было введено во время Первой мировой войны. Однако большинство стран прекратили эту практику после войны. Затем оно вновь начало применяться в различных странах во время Второй мировой войны и сразу после её окончания. Вновь оно было широко отменено к 1950-м годам, но периодически возобновлялось до конца 1960-х годов, когда энергетический кризис конца 1960-х и начала 1970-х годов побудил политиков вновь ввести летнее время по всему континенту. С тех пор оно сохранилось в большинстве европейских стран. Исторически страны Европы использовали различные подходы к переходу на летнее время, что затрудняло координацию транспорта, связи и перемещения. Начиная с 1981 года Европейская комиссия начала издавать директивы, требующие от государств-членов законодательно установить единые даты начала и окончания летнего времени. С 1981 года каждая директива определяла время перехода в 01:00 UTC и дату начала – последнее воскресенье марта, однако даты окончания различались. Последующие директивы устанавливали две даты окончания: последнее воскресенье сентября для континентальных государств-членов и четвертое воскресенье октября для Великобритании и Ирландии. В 1998 году дата окончания была изменена на последнее воскресенье октября, что совпадало с предыдущим правилом, действовавшим в 1996 и 1997 годах. Действующая в настоящее время (2018) девятая директива 2000/84/EC закрепляет это правило.
Будущее
В 2015 и 2016 годах поступали предложения от членов Европейского парламента об отмене практики перевода часов на летнее время, однако Европейская комиссия в то время не представила предложений для рассмотрения, заявив, что не обнаружила убедительных доказательств в пользу изменений, и государства-члены придерживались разных точек зрения. Тем не менее, было отмечено, что потеря согласованности в правилах летнего времени между государствами-членами повлечет за собой затраты. В 2017 году парламенты Финляндии и Литвы проголосовали за предложения, призывающие ЕС пересмотреть вопрос о переходе на летнее время, с аналогичной критикой со стороны Польши и Швеции. Европейская комиссия в то время проводила пересмотр данной практики. 8 февраля 2018 года Европейский парламент проголосовал за то, чтобы попросить Европейскую комиссию повторно оценить вопрос о переходе на летнее/зимнее время в Европе. После проведения онлайн-опроса, проходившего с 4 июля по 16 августа 2018 года, в котором приняли участие 4,6 миллиона граждан Европы, и показавшего высокую поддержку отказа от двухкратного перевода часов в год, 12 сентября 2018 года Европейская комиссия решила предложить положить конец сезонному изменению времени (отменив Директиву 2000/84/EC). Для вступления этого решения в силу необходимо соблюдение стандартной законодательной процедуры Европейского Союза, включая одобрение предложения Советом Европейского Союза и Европейским парламентом. В соответствии с предложением, государства-члены должны были определить к 31 марта 2019 года, какое время они будут использовать круглый год. Однако многие посчитали этот срок довольно сжатым. Авиационная отрасль указала на сложность пересмотра всех расписаний рейсов, особенно в части обеспечения доступности слотов на рейсах за пределами ЕС, и рекомендовала сохранить текущую ситуацию или отложить изменения как минимум до 2021 года. На неформальной встрече министров транспорта ЕС 29 октября 2018 года было высказано предположение, что многие государства-члены не поддержат "нереалистичный" график, и реализация может быть отложена до 2021 года. В ходе обсуждений проявилась поддержка круглогодичного "зимнего времени" в Дании, Нидерландах (UTC+01:00) и Финляндии (UTC+02:00), в то время как постоянное летнее время поддерживалось во Франции, Германии и Польше (UTC+02:00), а также на Кипре (UTC+03:00). Португалия, Испания и Италия выступают за сохранение действующего режима перехода на летнее время. 4 марта 2019 года Комитет по транспорту и туризму Европейского парламента одобрил предложение Комиссии 23 голосами против 11. Однако дату начала было решено перенести как можно раньше до 2021 года, чтобы обеспечить плавный переход, и Комиссия должна обеспечить координацию решений стран о сохранении зимнего или летнего времени, чтобы не нарушать функционирование внутреннего рынка. Это решение было подтверждено на пленарном заседании Европейского парламента 26 марта и теперь должно быть одобрено Советом Европейского Союза. По состоянию на ноябрь 2021 года это одобрение так и не было получено. В соответствии с проектом директивы, государства-члены могли бы выбрать, оставаться на текущем летнем времени, в этом случае последний переход был бы осуществлен в последнее воскресенье марта 2021 года, или на текущем зимнем времени, которое вступило бы в силу в последнее воскресенье октября 2021 года. Консультации, проведенные правительством Ирландии, показали, что 80% опрошенных не поддержат какие-либо меры, которые приведут к разным часовым поясам между Северной Ирландией и Республикой Ирландия. В июле 2019 года Ирландия заявила о своем несогласии с предложенной директивой и намерена лоббировать другие государства ЕС по этому вопросу. Для принятия директивы Советом Министров требуется квалифицированное большинство в 55% государств-членов, представляющих не менее 65% населения Европы. В Великобритании Палата лордов начала новое расследование в июле 2019 года, чтобы рассмотреть последствия европейских изменений, изучить необходимую подготовку и факторы, которые должны повлиять на ответ Великобритании. Соединенное Королевство покинуло ЕС 31 января 2020 года, до того как какие-либо реформы вступили в силу; правила ЕС продолжали применяться в течение переходного периода (до 31 декабря 2020 года), но после этого Великобритания могла самостоятельно принимать решения. Если бы Великобритания продолжала использовать летнее/зимнее время, между Северной Ирландией и остальной частью Ирландии или остальной частью Великобритании возникала бы часовая разница в течение 30 или 31 недели в году. В сентябре 2018 года правительство Великобритании заявило, что "не планирует" отменять переход на летнее время. По состоянию на 2021 год решение не было подтверждено Советом Европейского Союза. Совет попросил Комиссию подготовить подробную оценку воздействия, но Комиссия считает, что ответственность за поиск общего решения в Совете лежит на государствах-членах. В результате прогресс по этому вопросу фактически заблокирован. Турция прекратила переход на летнее время в сентябре 2016 года, но решила оставаться в часовом поясе UTC+03:00 круглый год, вместо возвращения к исходному часовому поясу UTC+02:00. Испания, Франция, Бельгия и Нидерланды также можно считать использующими "летнее время" в течение зимы и "двойное летнее время" летом из-за их расположения к западу от центральноевропейского часового пояса.
Местные наблюдения
В большинстве стран Европы к названию каждого европейского часового пояса в этот период добавляется слово "Летнее": таким образом, в часовом поясе UTC+01:00 Центральноевропейское время становится Центральноевропейским летним временем (UTC+02:00).
Австрия
Австрия использовала летнее время в 1916–1918, 1920, 1940–1948 (в составе нацистской Германии с 1940 по 1945 год) и с 1980 года.
Австро-Венгрия
Австро-Венгрия использовала летнее время во время Первой мировой войны в 1916, 1917 и 1918 годах, следуя примеру Германской империи.
Болгария
Летнее время было введено в Болгарии в 1979 году регламентом Совета министров Болгарии. Болгария придерживается правил Европейского Союза, касающихся летнего времени.
Хорватия
Хорватия входила в состав Югославии, когда летнее время было введено в 1983 году. Югославия стала последней страной в Европе, внедрившей летнее время. После обретения независимости в ходе Войны за независимость Хорватии в 1992 году, Хорватия перешла на центральноевропейскую практику перевода часов в последнее воскресенье марта и в последнее воскресенье октября, а до 1995 года – в последнее воскресенье сентября.
Чехия
В Королевстве Богемии летнее время использовалось три сезона во время Первой мировой войны, с 1916 по 1918 год, когда оно входило в состав Австро-Венгерской империи. Во время Второй мировой войны, после того как Протекторат Богемии и Моравии фактически стал частью нацистской Германии, летнее время применялось с 1940 года. В 1940/1941 и 1941/1942 годах летнее время действовало непрерывно, даже зимой. Чехословакия использовала летнее время с 1945 по 1949 год и с 1979 по 1992 год. Зимой 1946/1947 года (с 1 декабря по 23 февраля) применялось зимнее время (CET+01:00). Чешская Республика продолжала использовать летнее время после распада Чехословакии в 1993 году.
Дания
Летнее время в Дании соблюдается с 1980 года. Существует национальная ассоциация против летнего времени (Landsforeningen mod Sommertid), которая приветствовала предварительное решение Еврокомиссии в августе 2018 года.
Фарерские острова
Фарерские острова переходят на летнее время с 1981 года. Острова никогда не входили в состав ЕС, поэтому решение о переходе на летнее время было принято ими самостоятельно.
Гренландия
С 1980 по 2023 год Гренландия переходила на летнее время одновременно с Европой. В ноябре 2022 года парламент Гренландии проголосовал за переход на постоянное летнее время с весны 2023 года. Исключением, обусловленным решениями компаний, является северо-восточное побережье в районе Danmarkshavn (где используется UTC круглый год) и авиабаза Thule (которая следует по времени Атлантической зоны и соблюдает правила США и Канады).
Эстония
В Эстонии летнее время не применялось в 1990–1996 и 2000–2001 годах. Оно применялось во времена советской власти в 1981–1989 годах.
Финляндия
В Финляндии летнее время используется регулярно с 1981 года. Петицию об отмене перехода на летнее время подписали 70 000 граждан Финляндии. Она была представлена финскому парламенту в июне 2017 года.
Франция и Монако
Франция и Монако используют центральноевропейское время и центральноевропейское летнее время. Они применяют правила Европейского союза, касающиеся времени начала и окончания летнего времени. С 1923 года и до Второй мировой войны Франция и Монако переводили часы на летнее время с последней субботы марта по первую субботу октября. Во время Второй мировой войны во Франции также практиковался переход на летнее время. Однако после войны эта практика была отменена (поскольку страна изменила часовые пояса, фактически установив постоянное летнее время). В 1976 году летнее время было вновь введено из-за нефтяного кризиса. Поскольку UTC+00:00 является "естественным" часовым поясом Франции (крайние точки соответствуют UTC 0:20 до UTC+0:38), использование UTC+01:00 зимой можно рассматривать как разновидность перехода на летнее время, а использование центральноевропейского летнего времени (UTC+02:00) летом – как разновидность "двойного летнего времени".
Германия
Летнее время было впервые введено во время Первой мировой войны Германской империей в период с 1916 по 1918 год. После окончания войны и провозглашения Веймарской республики в ноябре 1918 года практика применения летнего времени была прекращена. Летнее время было вновь введено в 1940 году, во время Второй мировой войны, с целью экономии энергии для военной экономики. После поражения Германии летнее время было сохранено странами-оккупантами. В 1945 году Берлин и советская оккупационная зона даже перешли на центральноевропейское полулетнее время (Mitteuropäische Hochsommerzeit, MEHSZ; GMT+03:00): в 1947 году вся Германия перешла на полулетнее время с 11 мая по 29 июня. После образования в 1949 году Федеративной Республики Германии (Западная Германия) и Германской Демократической Республики (Восточная Германия) в 1950 году применение летнего времени было вновь отменено. В 1978 году Западная Германия приняла решение о повторном введении летнего времени, следуя примеру нескольких соседних государств после нефтяного кризиса 1973 года. Однако оно вступило в силу лишь в 1980 году, после того как Западная и Восточная Германия достигли соглашения о синхронном применении летнего времени с последнего воскресенья марта (02:00 CET) до последнего воскресенья сентября (03:00 CEST). Таким образом, оба немецких государства соблюдали единое время до воссоединения Германии в 1990 году, после чего воссоединенная Германия сохранила действующее законодательство, включая Закон о времени (Zeitgesetz) Западной Германии. После 1980 года – Западная и Восточная Германия; с 1991 года – воссоединенная Германия: Центральноевропейское летнее время. В 1980 году в Бусинген-ам-Хохрейн, небольшом эксклаве Германии, полностью окруженном территорией Швейцарии, летнее время не вводилось, и там действовало швейцарское время; таким образом, между этой деревней и остальной частью Германии была часовая разница. Для базы данных tz зона Europe/Busingen была создана в версии 2013a, поскольку с момента эпохи Unix в 1970 году Büsingen am Hochrhein синхронизировал время с Цюрихом, но не с Германией каждый год. Германия следует правилам Европейского союза относительно сроков начала и окончания летнего времени.
Греция
Летнее время впервые было введено в Греции в 1932 году, с 6 июля по 1 сентября, но вскоре эта идея была отменена. В начале 1970-х годов и после энергетического кризиса 1973 года, который побудил многие европейские страны ввести летнее время для экономии энергии, Греция вновь ввела летнее время в 1975 году на период с марта по сентябрь. С 1997 года Греция следует правилам Европейского союза относительно сроков начала и окончания летнего времени.
Венгрия
Летнее время впервые было введено в Венгрии в 1916 году и применялось до 1919 года. Затем оно использовалось с 1941 по 1949 год и с 1954 по 1957 год. С 1980 года летнее время снова введено в действие и соответствует правилам Европейского союза.
Исландия
Исландия использует UTC+00:00, но не применяет летнее время с апреля 1968 года. С 1908 по 1968 год в Исландии использовалось GMT−01:00. Летнее время применялось в 1917–1919 годах, в 1921 году и в 1939–1967 годах. Директива Европейского Союза 2000/84/EC действует также на территории Европейской экономической зоны, однако для Исландии предусмотрено специальное исключение.
Ирландия
В Ирландии в летнее время (с марта по октябрь) используется ирландское стандартное время (IST) (UTC+01, западноевропейское летнее время). IST иногда ошибочно принимают за "ирландское летнее время", хотя это неверно. В остальное время года используется зимнее время (UTC+00, WET). (Северная Ирландия, являясь частью Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, следует британскому времени. По состоянию на март 2022 года оно совпадает со временем в остальной части Ирландии).
Италия, Сан-Марино и Ватикан
Летнее время известно как "ora legale" (буквально "законный час", что отражает тот факт, что оно установлено законом) в Италии, и оно принималось и отменялось несколько раз: оно действовало с 1916 по 1920 год и с 1940 по 1948 год. Закон, принятый в 1965 году и вступивший в силу в следующем году, сделал применение летнего времени обязательным на всей территории страны. С 1996 года оно согласовывается с Европейским Союзом. Сан-Марино и Государство Ватикан имеют общие границы только с Италией и используют то же время, что и Италия.
Нидерланды
В 1940 году немецкие оккупанты заставили Нидерланды перейти на CEST, летнее время Германии, фактически сдвинув время на один час и 40 минут. Это время действовало круглый год до 1942 года, когда местное время стало переводиться в соответствии с переходом на летнее время в Германии. Использование летнего времени было отменено сразу после войны и возобновлено только в 1977 году, и с тех пор применяется до сих пор.
Норвегия
В Норвегии летнее время применялось в 1916, 1940–45 и 1959–65 годах. Эта практика вызывала споры, и в 1965 году норвежский парламент (Stortinget) проголосовал за её отмену. Соседняя Швеция не использовала летнее время. Однако в 1980 году летнее время было вновь введено (вместе со Швецией и Данией), и, по крайней мере, с 2002 года Норвегия придерживается позиции Европейского союза в этом вопросе.
Португалия
Большая часть Португалии использует западноевропейское время и западноевропейское летнее время, хотя большая часть материковой Португалии, расположенная к западу от 7°30' западной долготы, изначально должна была использовать UTC+1. Летнее время (местно известное как hora de Verão) было введено в 1916 году. В 1922, 1923, 1925, 1930 и 1933 годах летнее время не применялось. С 1966 по 1976 год в Португалии (UTC+1), на Мадейре (UTC) и Азорских островах (UTC-1) действовало постоянное летнее время. С 1912 года официальное время на Мадейре было UTC+1, а на Азорских островах – UTC+2. Однако, начиная с 1976 года, на Мадейре (принадлежащей часовому поясу 1) официальное время совпадает со временем континентальной Португалии (UTC), а на Азорских островах (принадлежащих часовому поясу 2) оно на один час отстает (UTC-1) от материка. Даты начала и окончания летнего времени в Португалии соответствуют общеевропейским.
Румыния
Летнее время в Румынии (местное название "Ora de Vară") было впервые введено в 1932 году (с 22 мая по 2 октября). С 1933 по 1940 год летнее время начиналось в первое воскресенье апреля и заканчивалось в первое воскресенье октября. Летнее время было отменено в 1941 году и вновь введено в 1979 году. С 1996 года, с небольшими исключениями, летнее время в Румынии регулируется правилами Европейского Союза.
Россия
1 июля 1917 года указом Временного правительства России было введено летнее время в России, и часы были переведены на один час вперед. Постановление советского правительства привело к отказу от этой системы через шесть месяцев: 28 декабря часы были переведены на один час назад. С 1930 года «Декретное время» фактически означало постоянное продвижение часовых поясов на один час в Советском Союзе в течение всего года. Решением Совета Министров СССР 1 апреля 1981 года в СССР было вновь введено летнее время (например, московское летнее время), которое продолжало применяться и в постсоветский период до 2011 года. Даты перехода в России соответствовали датам в других европейских странах, но во всех часовых поясах часы переводились на один час вперед или назад в 02:00 по местному времени. Таким образом, в Москве (местное время = UTC+03:00 зимой, UTC+04:00 летом) летнее время начиналось в 02:00 UTC в день, предшествующий последнему воскресенью марта, и заканчивалось в 03:00 UTC в день, предшествующий последнему воскресенью октября. («День, предшествующий последнему воскресенью» не совпадает с «последней субботой» месяца, если последний день месяца – суббота.) 8 февраля 2011 года президент России Дмитрий Медведев объявил об отмене двухгодичного перевода часов в России и переходе на постоянное летнее время. Часы были переведены на один час вперед в марте 2011 года в последний раз, и больше не переводились назад. Одновременно были объединены некоторые часовые пояса России. По сообщению International Herald Tribune, российские граждане запомнили зиму 2011–2012 годов как «самую темную зиму за всю историю наблюдений» из-за изменения времени. 26 октября 2014 года Россия окончательно вернулась к «зимнему» времени.
Словакия
Словакия использовала летнее время (местное название – Letný čas) в 1916, 1917 и 1918 годах (в составе Австро-Венгерской империи), а затем снова в начале 1940-х годов (как Словацкая Республика (1939–1945), государство-клиент нацистской Германии). В 1979 году Словакия, в составе Чехословакии, установила, что летнее время начинается ежегодно в первые выходные апреля (перенесено на последние выходные марта в 1981 году) и заканчивается в последние выходные сентября. После распада Чехословакии в 1993 году независимая Словакия продолжала использовать летнее время. С 1996 года в Словакии летнее время продлено примерно на один месяц, так что оно длится до последних выходных октября в соответствии с правилами Европейского Союза. Испания использовала GMT+00:00 с 1901 по 1940 год и GMT+01:00 с 1940 года в качестве стандартного времени. Канарские острова использовали GMT+01:00 до 1946 года и GMT+00:00 с 1946 года в качестве стандартного времени. Поскольку UTC+00:00 является "естественным" часовым поясом Испании (крайние точки, за исключением Канарских островов, соответствуют UTC 0:37 – UTC+0:17), её использование UTC+01:00 зимой можно рассматривать как форму перехода на летнее время, а использование Центральноевропейского летнего времени (UTC+02:00) летом – как форму "двойного летнего времени". Общественная транспортная компания SL переводит часы на законное время и организует дополнительные рейсы в течение переходного часа в октябре.
Швейцария и Лихтенштейн
Второй с конца страной в Европе (только после Югославии), принявшей летнее время в 1981 году, была Швейцария, хотя на федеральном референдуме в 1978 году 52,1% избирателей проголосовали против введения летнего времени. С 1996 года швейцарское летнее время соответствует нормам ЕС. Ранее оно применялось в 1941 и 1942 годах. Лихтенштейн придерживается того же времени, что и Швейцария. Немецкая деревня Бюсинген-ам-Хохрейн, небольшой эксклав, полностью окруженный швейцарской территорией, также использует то же время, что и Швейцария. В 1980 году она не перешла на летнее время и следовала швейцарскому времени, поэтому в 1980 году, во время введения летнего времени в Германии, между Бюсинген-ам-Хохрейн и остальной частью Западной Германии была часовая разница.
Турция
Летнее время было введено в Турции в 1947 году, но приостановлено с 1965 по 1972 год. С 1974 года Турция переходит на Европейское летнее время. В 2008 году Министерство энергетики Турции предложило отменить летнее время и одновременно перейти на UTC+02:30, изначально планировалось с 2009 года, но когда это оказалось невозможным, то начать в 2011 году. С тех пор об этом плане ничего не было слышно. В 2011 году Турция перешла на Европейское летнее время в 3:00 (03:00) в понедельник 28 марта, на один день позже, чем остальная Европа, чтобы не мешать проведению национальных вступительных экзаменов в университеты, проходивших 27 марта. В 2014 году Турция вновь перешла на Европейское летнее время в 3:00 (03:00) в понедельник 31 марта, на один день позже, чем остальная Европа, чтобы не нарушать местные выборы, состоявшиеся 30 марта. В 2015 году Турция отложила переход с Европейского летнего времени на 2 недели, до 4:00 (04:00) в воскресенье 8 ноября, на две недели позже, чем остальная Европа, из-за объявления о досрочных всеобщих выборах в воскресенье 1 ноября. В 2016 году Турция отменила зимнее время, перейдя на постоянное использование часового пояса UTC+03:00 с четверга 8 сентября.
Украина
Летнее время было введено в Украине в начале 1980-х годов; с 1981 по 1989 год использовалось Московское летнее время; с 1992 года используется Восточноевропейское летнее время. Это изменение повлекло бы за собой переход Украины в часовой пояс Дальнее восточноевропейское время UTC+03:00 вместе с Беларусью и западной частью России (которые не переходят на летнее время). Однако 18 октября 2011 года парламент отменил эти планы, и страна вернулась к восточноевропейскому времени, как и было запланировано. За проголосовали 295 депутатов из 349 зарегистрированных. 19 марта законопроект был отклонен во втором чтении, набрав 212 голосов при необходимых 226, и был направлен на дополнительное второе чтение. Крым и регионы восточной Украины, находящиеся под российской оккупацией, используют Дальнее восточноевропейское время.