Агентство США по борьбе с допингом (USADA)

Введение

Национальная антидопинговая организация (NADO) для Соединенных Штатов

Антидопинговое агентство Соединенных Штатов (USADA, yooSAHduh) является некоммерческой, негосударственной организацией, имеющей статус 501(c)(3).

В 2001 году USADA было признано Конгрессом США "официальным антидопинговым агентством для олимпийского, панамериканского и паралимпийского спорта в Соединенных Штатах". Хотя USADA не является государственным учреждением, оно частично финансируется Управлением национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP), а остальная часть бюджета формируется за счет контрактов на антидопинговые услуги со спортивными организациями, в первую очередь с Олимпийским и Паралимпийским комитетом США (USOPC). Соединенные Штаты также ратифицировали Международную конвенцию ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте – первый в мире глобальный международный договор о борьбе с допингом в спорте – и в значительной степени полагаются на USADA для выполнения своих обязательств по этой конвенции. Трэвис Тайгарт является главным исполнительным директором USADA с сентября 2007 года.

Испытания

Протокол USADA по тестированию в олимпийском и паралимпийском движении описывает программу тестирования организации и соответствует Кодексу ВАДА и Международному стандарту по тестированию. В соответствии с Кодексом ВАДА, спортсмены, включенные в этот пул, обязаны соблюдать строгие требования к указанию своего местонахождения, предоставляя организации информацию о своем точном местоположении в любое время, чтобы их можно было найти для внеплановых проверок. Критики требований Кодекса ВАДА относительно указания местонахождения считают их излишне строгими, в то время как сторонники утверждают, что они гарантируют невозможность уклонения спортсменов от тестирования и использования лазеек в системе. USADA определяет свой план распределения тестов (TDP) – то есть, кого, когда и где тестировать – на основе сочетания множества факторов, соответствующих Международному стандарту по тестированию ВАДА (WADA IST). В соответствии с Международным стандартом ВАДА для лабораторий, все пробы анализируются в лабораториях, аккредитованных Всемирным антидопинговым агентством. В Соединенных Штатах только две лаборатории имеют аккредитацию ВАДА: Олимпийская аналитическая лаборатория Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе (UCLA) и Исследовательская и испытательная лаборатория спортивной медицины (SMRTL) в Солт-Лейк-Сити, штат Юта. Лаборатории, аккредитованные ВАДА, соответствуют Международному стандарту ВАДА для лабораторий.

Референтные ресурсы по лекарственным средствам и исключения для терапевтического использования (TUE)

Спортсмены, подлежащие тестированию USADA, имеют доступ к ряду ресурсов, разработанных для того, чтобы помочь им разобраться в перечне запрещенных веществ и выяснить, запрещены ли конкретные лекарственные препараты в соответствии со списком запрещенных веществ WADA. Помимо телефонной консультации, где спортсмены могут пообщаться со специалистом, USADA сотрудничает с Antidoping Switzerland (ADCH), UK Anti-Doping (UKAD) и Канадским центром этики в спорте (CCES) для предоставления онлайн-инструмента Global Drug Reference Online (GlobalDRO). Этот инструмент позволяет спортсменам проверять статус лекарственного препарата – запрещен он или нет – по торговому или международному непатентованному наименованию, а также по составу. USADA также позволяет спортсменам подавать заявки и получать разрешения на терапевтическое использование (TUE) в случае обоснованной медицинской необходимости применения запрещенного вещества. Процедура получения TUE в USADA соответствует Всемирному антидопинговому кодексу и Международному стандарту Всемирного антидопингового агентства (WADA) об исключениях для терапевтического использования. Заявки на TUE рассматриваются комитетом по TUE, состоящим из независимых врачей и медицинских экспертов. Процесс подачи заявки на TUE в USADA максимально упрощен для спортсменов, однако проводится тщательная оценка в соответствии с международными правилами, чтобы гарантировать, что спортсмены, получившие TUE, не получают преимущества, повышающие их спортивные результаты. В процессе рассмотрения заявки на TUE оценивается медицинская документация и диагноз спортсмена. Политика USADA в отношении TUE, наряду с Международным стандартом WADA об исключениях для терапевтического использования, обеспечивает баланс между необходимостью предоставления спортсменам доступа к важным лекарствам и необходимостью обеспечения равных условий соревнований.

Наука и исследования

В 2001-2009 годах USADA выделяла 2 миллиона долларов в год на поддержку исследований, направленных на предотвращение и выявление допинга в спорте. USADA поддерживала исследования в различных областях, включая анаболические стероиды, гормон роста, вещества, улучшающие перенос кислорода, генетический допинг, этику и изотопно-масс-спектрометрию. С 2009 года основная часть антидопинговых исследований, ранее проводившихся USADA, перешла к Партнерству за чистую конкуренцию. Партнерство за чистую конкуренцию (PCC) было основано в 2008 году Олимпийским комитетом США, Национальной футбольной лигой, Главной лигой бейсбола и Антидопинговым агентством США как некоммерческая корпорация в Вашингтоне, округ Колумбия. Объединяя ресурсы и опыт ведущих спортивных организаций Америки, PCC поддерживает беспристрастные и независимые научные исследования, предоставляя целевые гранты различным университетам и другим исследовательским институтам мирового уровня. PCC стимулирует независимые исследования, направленные на разработку более эффективных методов обнаружения допинговых веществ, изучение социальных причин допинга, а также разработку нетестовых методов снижения допинга и использования стимулирующих препаратов на всех уровнях спортивного участия и соревнований – от начинающих юных спортсменов до элитных любителей и профессиональных атлетов.

Образование и информационная деятельность

USADA уделяет основное внимание сдерживанию использования допинга в спорте посредством образовательных программ, ориентированных на спортсменов высшего уровня, а также на другие уровни спорта, юных спортсменов и широкую общественность. Помимо вопросов, связанных с употреблением допинга, USADA позиционирует себя как важного сторонника других позитивных ценностей, связанных со спортом (честная игра, уважение, командный дух). В марте 2011 года USADA опубликовала исследовательский отчет под названием "Что значит спорт для Америки: исследование роли спорта в обществе". Целью отчета было оценить значимость спорта для американского общества и отношение к важности сохранения честности в спорте.

Дополнения

USADA создала онлайн-ресурс, предназначенный для предоставления спортсменам максимально полной информации для оценки рисков, связанных с употреблением добавок. На сайте Supplement411.org представлена информация, помогающая спортсменам осознавать наличие рисков, распознавать их и снижать вероятность положительного результата допинг-контроля или негативного воздействия на здоровье от использования пищевых добавок. USADA ведет Список высокого риска, в который включены пищевые добавки и другие продукты, продаваемые нелегально, известные содержанием запрещенных веществ или обещающие эффект, аналогичный запрещенным веществам. В этот список также входят продукты, которые USADA ранее проверяла и в которых было обнаружено запрещенное вещество. USADA добавляет добавки в Список высокого риска, когда Спортивный арбитражный суд устанавливает, что добавка, вероятно, стала причиной положительного результата теста спортсмена. Важно понимать, что Список высокого риска не является исчерпывающим, и отсутствие продукта в нем не гарантирует его безопасность. В связи с тем, что на рынок ежедневно поступает все больше слабо регулируемых добавок, разработать действительно полный список добавок, способных привести к положительному результату допинг-контроля, крайне сложно.

Антидопинговая программа UFC

На момент запуска в июне 2015 года антидопинговая программа Ultimate Fighting Championship (UFC) стала первой независимой антидопинговой программой в крупных видах единоборств. Чтобы ознакомить спортсменов с программой, UFC и USADA запустили совместную образовательную кампанию, проводя личные образовательные сессии со спортсменами в залах и на мероприятиях по всему миру. К концу 2016 года программа провела не менее 25 очных образовательных семинаров на международном уровне. Спортсменам также был предоставлен доступ к антидопинговым ресурсам через USADA. Программа UFC по борьбе с допингом USADA начала тестировать спортсменов как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, с постоянно растущими темпами. За первые 18 месяцев программы было проведено более 2000 тестов. Количество спортсменов, включенных в программу тестирования, также выросло до примерно 550 человек по всему миру, при этом тесты были взяты почти в 20 странах. cn 28 сентября 2018 года стало известно, что UFC и USADA больше не будут немедленно объявлять о потенциальных нарушениях антидопинговых правил в составе UFC. Вместо этого, всем бойцам будет предоставлена возможность пройти процедуру разбирательства до объявления о потенциальном нарушении. Это соглашение последовало за несколькими случаями, когда бойцы, включая Джуниора дос Сантоса, Джоша Барнетта и Крис Сайборг, были заподозрены в потенциальных нарушениях, но впоследствии их наказания были отменены, поскольку было установлено, что они непреднамеренно употребили или иным образом приняли вещества, повышающие работоспособность (обычно в форме загрязненных добавок). В январе 2021 года USADA объявила, что бойцы UFC больше не будут наказываться за употребление каннабиса, за исключением крайних случаев, когда во время боя были явные признаки опьянения. В октябре 2023 года USADA объявила, что прекратит надзор за антидопинговой программой UFC после истечения срока действия их контракта с компанией в декабре 2023 года. Это объявление совпало с возвращением известного бойца UFC Конора Макгрегора в пул тестирования USADA после того, как он прекратил проходить тестирование в 2022 году из-за серьезной травмы. В заявлении USADA генеральный директор Трэвис Тайгарт заявил, что "[USADA] четко и однозначно дала понять UFC, что не должно быть никаких исключений для Макгрегора, чтобы он мог участвовать в боях, пока не предоставит два отрицательных результата теста и не будет находиться в пуле тестирования не менее шести месяцев", подтвердив спекуляции о том, что участие Макгрегора в UFC стало причиной разрыва между USADA и UFC. Обвинения были выдвинуты после прекращения федерального расследования, связанного с обвинениями, касающимися периода работы Армстронга в профессиональной велосипедной команде US Postal Service (1998–2004). Армстронг подал в суд на USADA, утверждая, что USADA не имеет юрисдикции для рассмотрения дела, и что в случае принудительного арбитража он не получит надлежащей правовой процедуры. В деле Армстронг против Антидопингового агентства США и Трэвиса Тайгарта Армстронг проиграл USADA, поскольку окружной суд признал достаточным соглашение USA Cycling с USOC о соблюдении протокола USADA. Окружной суд установил, что, как член USA Cycling, Армстронг тем самым был обязан соблюдать протокол USADA, который требовал, чтобы все оспариваемые обвинения в допинге рассматривались в арбитраже NAS и CAS. Он также был лишен семи титулов на Тур де Франс, завоеванных с 1999 по 2005 год. Месяц спустя USADA опубликовала 200-страничное "обоснованное решение" в соответствии с протоколом WADA. В нем Армстронг назван лидером "самой изощренной, профессионализированной и успешной допинговой программы, которую когда-либо видел спорт". В ответ на аргумент Армстронга о том, что восьмилетний срок давности для допинговых правонарушений давно истек, USADA ответила, что срок давности не применяется из-за "мошеннического сокрытия" Армстронгом факта употребления допинга. Устоявшаяся практика в американском законодательстве гласит, что срок давности не применяется в случаях мошеннических действий со стороны обвиняемого. На основании доказательств, полученных в ходе расследования в отношении Армстронга и его преследований, USADA направила свой документ "обоснованного решения" и сопроводительную информацию Международному союзу велосипедистов, Всемирному антидопинговому агентству и Всемирной корпорации триатлона. USADA заявила, что: доказательства не оставляют сомнений в том, что команда US Postal Service Pro Cycling Team (USPS Team) провела самую изощренную, профессионализированную и успешную допинговую программу, которую когда-либо видел спорт. Доказательства схемы, реализованной командой USPS, подавляющие и превышают 1000 страниц, и включают присяжные показания 26 человек, в том числе 15 гонщиков, знающих о деятельности команды USPS и ее участников, связанной с употреблением допинга. Доказательства также включают прямые документальные доказательства, включая финансовые платежи, электронные письма, научные данные и результаты лабораторных анализов, которые дополнительно подтверждают использование, хранение и распространение веществ, повышающих работоспособность, Лэнсом Армстронгом и подтверждают разочаровывающую правду о обманных действиях команды USPS, команды, которая получила десятки миллионов долларов финансирования от американских налогоплательщиков. Трэвис Тайгарт, генеральный директор USADA, октябрь 2012 года.

Расследование BALCO

Bay Area Laboratory Co-operative (BALCO) — это компания в районе залива Сан-Франциско, поставлявшая анаболические стероиды профессиональным спортсменам. BALCO была основана Виктором Конте, который приобретал препараты у химика из Иллинойса Патрика Арнольда и распространял их при помощи персонального тренера Грега Андерсона. Вместе они продавали такие вещества, как эритропоэтин и гормон роста человека, оставаясь незамеченными с 1988 по 2002 год, когда началось официальное федеральное расследование деятельности BALCO. Летом 2003 года следователи USADA получили шприц с микроскопическими следами неизвестного вещества и начали собственное расследование. Шприц передали Дону Кэтлину, доктору медицинских наук, основателю и тогдашнему директору Олимпийской аналитической лаборатории Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, который разработал методику тестирования этого вещества – тетрагидрогестринона (ТГГ). Он проанализировал 550 имевшихся образцов спортсменов, из которых у 20 были обнаружены следы ТГГ. В ходе расследования были вовлечены ряд спортсменов, включая Марион Джонс, Келли Уайт, британского спринтера Дуэйна Чемберса, толкателя ядра Кевина Тота, бегунью на средние дистанции Регину Джейкобс, а также метателей молота Джона Макьюэна и Мелиссу Прайс.

Ти Джей Диллашоу

В апреле 2019 года чемпион UFC в наилегчайшем весе Ти Джей Диллашоу добровольно отказался от своего титула после обнаружения нарушения антидопинговых правил в тесте USADA, проведенном перед боем с Генри Седжудо. Тест выявил наличие ЭПО в пробе Диллашоу, в употреблении которого он признался. К тому моменту допинг с использованием препаратов, стимулирующих выработку эритроцитов, не был широко распространен в тестировании UFC, что сделало этот случай знаковым.