Эдмунд Фейвор Ноэль: Губернатор Миссисипи и реформатор избирательной системы

Введение

Эдмунд Фейвор Ноэль (4 марта 1856 – 30 июля 1927) – американский адвокат и политик, занимавший пост губернатора штата Миссисипи с 1908 по 1912 год. Сын семьи, принадлежавшей к числу первых плантаторов Миссисипи, он стал членом Демократической партии. Ноэль был избран в Палату представителей штата, работал окружным прокурором и был избран в Сенат штата, прежде чем победить на выборах губернатора в 1907 году. На посту губернатора он добился прогресса в области государственного образования, законодательства о детском труде и основал государственную благотворительную больницу. По окончании срока полномочий он был вновь избран в Сенат штата.

Ранняя жизнь, семья и образование

Эдмунд Фейвор Ноэль родился 4 марта 1856 года на ферме своей семьи в округе Холмс, штат Миссисипи. Он был назван в честь своего деда по отцовской линии, Эдмунда Фэвера Ноэля. Во время Гражданской войны в США отец Ноэля служил в армии Конфедерации и в конечном итоге был взят в плен. После войны Ноэль переехал в Луисвилл, штат Кентукки, чтобы жить со своим дядей по материнской линии, адвокатом Дэвидом Сандерсом. Закончив среднюю школу, Ноэль изучал право у Сандерса, прежде чем вернуться в Миссисипи в 1877 году. Он сдал экзамен в адвокатскую палату и открыл юридическую практику в Лексингтоне.

Политическая карьера

В 1881 году Ноэль был избран в Палату представителей штата Миссисипи. В 1887 году он был избран окружным прокурором. В 1890 году законодательное собрание, где доминировали демократы, приняло новую конституцию, содержащую положения, лишавшие большинства афроамериканцев избирательных прав путем установления препятствий для регистрации избирателей. Белые демократы поддерживали исключение чернокожих из политики на протяжении большей части 1960-х годов в штате. Эти действия подорвали Республиканскую партию в штате, состоявшую в основном из недавно освобожденных афроамериканцев после Гражданской войны. В 1895 году Ноэль был избран в Сенат штата Миссисипи. Он служил в армии США во время испано-американской войны (1898). В 1899 году он был переизбран в Сенат штата. К началу XX века Миссисипи фактически стала однопартийным штатом под твердым контролем Демократической партии. Поскольку на всеобщих выборах не было значимой оппозиции со стороны Республиканской партии, кто занимал государственные должности, фактически определялось тем, кого выдвинула Демократическая партия. Такие выдвижения решались на партийных съездах, где обычно доминировали богатые плантаторы, банкиры и торговцы. После вступления в Сенат штата Ноэль начал выступать за закон, требующий от партий проводить предварительные выборы для избрания своих кандидатов, поскольку такая реформа обеспечила бы более широкое участие в политическом процессе. Позже он также заявил, что опасается, что общественное недовольство системой съездов дестабилизирует превосходство белых в политической системе Миссисипи. В 1899 году Эндрю Х. Лонгино был избран губернатором Миссисипи. Он выступал за принятие закона о предварительных выборах в 1900 году, и хотя законопроект был принят Сенатом, он не прошел в Палате представителей. В начале законодательной сессии 1902 года Ноэль представил законопроект, требующий, чтобы все партийные кандидатуры определялись путем проведения предварительных выборов, и предусматривал второй тур голосования в случае, если ни один из кандидатов не наберет большинства голосов на первом туре. Законопроект был принят и подписан в марте. Закон также позволял руководству партии определять, кто имеет право голосовать на предварительных выборах, и в 1903 году исполнительный комитет Демократической партии Миссисипи проголосовал за ограничение права голоса только белыми избирателями. Соответственно, закон привел к исключению чернокожих из реального участия в политике Миссисипи, а также побуждал будущих кандидатов больше апеллировать к обычным белым избирателям. В 1903 году Ноэль ушел из Сената штата и начал кампанию за пост губернатора. На предварительных выборах от Демократической партии он столкнулся с Ф. А. Крицем, ветераном Гражданской войны, и Джеймсом К. Вардаманом, редактором газеты. Вардаман и Криц прошли во второй тур предварительных выборов, который выиграл первый. В 1907 году Ноэль выиграл предварительные выборы от Демократической партии и был избран губернатором Миссисипи. Он добился многочисленных прогрессивных реформ, в том числе в сфере образования. Эти реформы включали консолидацию сельских школьных округов штата, создание сельскохозяйственных средних школ для белых и основание педагогического колледжа в Хаттисбурге (предназначенного только для белых студентов). Администрация Ноэля также добилась принятия законов, регулирующих детский труд, установления общештатного запрета на алкоголь, основания государственной благотворительной больницы и принятия законов о чистых продуктах питания. После смерти в июле 1927 года Ноэль был похоронен на кладбище Одд Феллоус в Лексингтоне, штат Миссисипи. Его жена, Элис Ноэль, была похоронена там после ее смерти в 1933 году.

In 1881, Noel was elected to a seat in the Mississippi House of Representatives. In 1887, he was elected as a district attorney. In 1890 the Democratic dominated legislature passed a new constitution with provisions that disenfranchised most African Americans by raising barriers to voter registration. White Democrats maintained this exclusion of blacks from politics through much of the 1960s in the state. These actions crippled the Republican Party in the state, whose members had been primarily made up of newly enfranchised African American freedmen after the Civil War. In 1895 Noel was elected to the Mississippi State Senate. He served in the U. S. Army in the Spanish–American War (1898). He was re elected to the state senate in 1899. By the turn of the 20th century, Mississippi was a de facto one party state under the firm control of the Democratic Party. With no meaningful opposition in general elections from the Republican Party, who held public office was effectively determined by who was nominated by the Democratic Party. Such nominations were decided in party conventions, which tended to be dominated by wealthy planters, bankers, and traders. Upon joining the State Senate, Noel began advocating for a law requiring party's to employ primary elections to select their candidates, as such a reform would ensure more popular participation in the political process. He also later stated that he feared public discontent with the convention system would destabilize white supremacy in Mississippi's political system. In 1899, Andrew H. Longino was elected governor of Mississippi. He advocated for the adoption of a primary law in 1900, and while a bill to that effect passed the Senate, it did not succeed in the House. At the beginning of the 1902 legislative session, Noel introduced a bill which required all party nominations to be determined by primary elections, and called for a run off contest to be held in the instance of no contender garnering a majority of the votes on the first ballot. The bill was successful and signed into law in March. The law also allowed a party's leadership to determine who was eligible to vote in their primaries, and in 1903, the Mississippi Democratic Party's Executive Committee voted to restrict eligibility to include only white voters. Accordingly, the law led to the exclusion of blacks from meaningful input in Mississippi's politics while also driving future candidates to appeal more to regular white voters. In 1903, Noel retired from the State Senate and launched a campaign for the office of governor. In the Democratic primary he faced F. A. Critz, a Civil War veteran, and James K. Vardaman, a newspaper editor. Vardaman and Critz advanced to the primary run off, which the former won. In 1907, Noel won the Democratic primary and was elected Governor of Mississippi. He achieved numerous progressive reforms, including in education. These reforms included consolidation of the state's rural school districts, the establishment of agricultural high schools for whites, and the founding of a teacher's college in Hattiesburg (restricted to white students). Noel's administration also gained passage of laws regulating child labor, establishing statewide prohibition of alcohol, founding of a state charity hospital, and establishing pure food laws. After his death in July 1927, Noel was buried at Odd Fellows Cemetery in Lexington, Mississippi. His wife, Alice Noel, was buried there after her death in 1933.