Введение
Боро (также пишется boro) — это тип административно-территориальной единицы в штате Нью-Джерси (США). В контексте местного самоуправления в Нью-Джерси боро относится к одному из пяти типов и одиннадцати форм муниципального управления (помимо тех, что учреждены на основании специального устава). Хотя в настоящее время это наиболее распространенная форма местного самоуправления в Нью-Джерси, насчитывающая 252 боро, к 1875 году было создано всего 17 боро, все посредством специальных законов, принятых законодательным собранием штата. Эти первоначальные боро являлись подразделениями тауншипов, учрежденными государственным уставом; первым боро был Элизабет, основанный королевским уставом в 1740 году в пределах ныне упраздненного тауншипа Элизабет. Примерно половина из них была расформирована или преобразована в другие формы правления, часто в города. В 1875 году конституционная поправка запретила принятие подобных местных или специальных законов. Округ Берген является лидером по количеству боро среди округов Нью-Джерси – в нем насчитывается 56 боро.
A borough (also spelled boro), in the context of local government in the U. S. state of New Jersey, refers to one of five types and one of eleven forms of municipal government (in addition to those established under a special charter). Though it is now the most common form of local government in New Jersey at 252, by 1875 only 17 boroughs had been created, all by special acts of the legislature. These original boroughs were subdivisions of townships, established by state charter; Elizabeth was the first, established by royal charter in 1740, within the now defunct Elizabeth Township. About half of them had been dissolved, or changed into other forms of government—often cities. In 1875, a constitutional amendment prohibited such local or special legislation. Bergen County is home to the highest number of boroughs of any New Jersey county, at 56.
Законодательство
Закон о городских округах 1878 года разрешил любому городку (или его части) с площадью не более и населением не более 5000 человек учредить себя как самостоятельный городской округ посредством петиции и референдума, имеющих силу закона. В соответствии с законом, управление городским округом осуществлялось избранным мэром (на срок в один год) и советом из шести членов (избираемых на каскадные трехлетние сроки). Мэр председательствовал на заседаниях совета, но не имел права голоса, за исключением случаев равенства голосов. Эта система привела к периоду, известному как «бороголит», когда было создано большое количество небольших городских округов. В 1894 году законодательное собрание приняло закон, требующий наличия единого школьного округа в каждом городке. За этим последовала волна создания городских округов, поскольку часть нескольких городков решила, что предпочтительнее нести расходы на отдельный муниципалитет, чем оплачивать другие школы. Закон о городских округах 1897 года внес поправки в первоначальный закон, отменив механизм самостоятельного создания городских округов, предусмотренный более ранним законодательством. С тех пор для создания новых городских округов (или для их роспуска, увеличения или уменьшения территории) требовалось одобрение законодательного собрания. Избранный мэр и совет из шести членов были сохранены, при этом срок полномочий мэра был увеличен до двух лет. Закон о городских округах 1987 года был разработан для упрощения законодательства о городских округах и устранения поправок, изменений и противоречивых правил, накопившихся за столетие существования городских округов как формы правления. Закон 1987 года предусматривал делегирование исполнительной власти назначенному администратору. Традиционно избиратели избирают мэра и шесть членов совета одновременно на партийных выборах. Только в двух городских округах – Розель и Розель-Парк – существуют территориальные структуры с советами, состоящими из пяти членов, представляющих округа, и одного члена, избираемого по всему округу. В системе городских округов мэр имеет ограниченные полномочия, а совет выполняет большинство законодательных и исполнительных функций. Эта форма местного самоуправления используется 39% муниципалитетов в штате Нью-Джерси.