Кэндис Миллер: политическая карьера и этические вопросы.

Введение

Американский политик (род. 1954)
автор и журналист

Кэндис Сью Миллер (урожденная Макдональд; родилась 7 мая 1954 года) – американский политик, занимающая должность комиссара по общественным работам округа Маккомб, штат Мичиган, с 2017 года. Член Республиканской партии, Миллер ранее была членом Палаты представителей США от штата Мичиган с 2003 по 2017 год, государственным секретарем штата Мичиган с 1995 по 2003 год и казначеем округа Маккомб с 1993 по 1995 год. Она также занимала должность главы (супервизора) округа Харрисон. В 2015 году она была включена в Зал славы женщин штата Мичиган.

Предостережение комитета по этике

Во время 108-го Конгресса Миллер была подвергнута порицанию Комитета по этике Палаты представителей за неправомерную попытку повлиять на голосование своего коллеги, конгрессмена от Мичигана Ника Смита, по вопросу о программе Medicare. Подкомитет опубликовал 62-страничный доклад, в котором предостерегал конгрессмена Кендис Миллер (R-Мичиган) и лидера большинства в Палате представителей Тома ДеЛея (R-Техас) за возможное нарушение правил Палаты представителей путем предложения поддержки сыну Смита в обмен на голос и угрозы ответных мер, если Смит не проголосует за законопроект о Medicare. В докладе конгрессмен Кэндис С. Миллер (R-Мичиган) была предостережена за сделанные ею комментарии о Брэде Смите во время подсчета голосов 22 ноября, которые были расценены как "угроза возмездия" за голосование Ника Смита против законопроекта. Представитель Миллер заявила следственному подкомитету, что впервые обсудила с представителем Смитом его голосование по законопроекту о Medicare непосредственно в зале заседаний Палаты представителей, когда голосование было открыто, после того как представитель Смит уже отдал свой голос. По ее оценке, она разговаривала с ним в течение первого часа, пока голосование оставалось открытым. Представитель Миллер увидела, что представитель Смит проголосовал против, и ей "не понравилось, как он голосовал". Представитель Миллер показала, что по собственной инициативе подошла к представителю Смиту и произнесла примерно следующее: "И это ваш окончательный выбор? Или вы все-таки будете голосовать так? И он ответил: "Очевидно". Представитель Миллер вспомнила, что в ответ сказала примерно следующее: "Что ж, я надеюсь, что ваш сын никогда не пойдет в Конгресс, или я не буду поддерживать его кандидатуру, или что-то в этом роде". После этого представитель Смит "вскочил со своего места и сказал: "Убирайтесь отсюда". На этом взаимодействие между двумя членами Палаты представителей закончилось. Представитель Миллер оценила продолжительность разговора примерно в десять секунд. Она заявила следственному подкомитету, что ни в коем случае не просила представителя Смита изменить свое решение по законопроекту о Medicare. Представитель Смит сообщил следственному подкомитету, что представитель Миллер прямо пригрозила ему противодействовать его сыну, если он не изменит свое голосование. По словам представителя Смита, представитель Миллер "подошла и сказала что-то вроде: "Я раньше не участвовала в этой кампании, но если вы не измените свое голосование, я включусь, и я сделаю все возможное, чтобы Брэд не был избран".

During the 108th Congress, Miller was admonished by the House Ethics Committee for improperly attempting to influence the vote of fellow Michigan Congressman Nick Smith on a Medicare vote. The subcommittee released a 62 page report that admonished Rep. Candice Miller (R Mich.) and House Majority Leader Tom DeLay (R Texas) for possibly breaking House rules by offering support for Smith's son in exchange for a vote and threatening retaliation if Smith did not vote for the Medicare bill. The report admonished Rep. Candice S. Miller (R Mich.) for making comments about Brad Smith during the Nov 22 roll call that appeared to be "a threat of retaliation" for Nick Smith's vote against the bill. Representative Miller told the Investigative Subcommittee that the first time she spoke to Representative Smith about his vote on the Medicare legislation was on the House floor while the vote was open, after Representative Smith had cast his vote. She estimated that she spoke with him during the first hour of the time that the vote was held open. Representative Miller saw Representative Smith's no vote on the board and she "didn't like the way that he voted." Representative Miller testified that, on her own initiative, she approached Representative Smith and said words to the effect of: "Is this how you're going to vote; or, This is how you're going to vote? And he said, Obviously." Representative Miller recalled that she responded by saying words to the effect of: "Well, I hope your son doesn't come to Congress, or I'm not going to support your son, or something to that effect." Representative Smith then "rose up out of his seat and said, You get out of here." That was the end of the interaction between the two Members. Representative Miller estimated that the exchange lasted for about ten seconds. She told the Investigative Subcommittee that she did not at any point ask Representative Smith to change his vote on the Medicare legislation. Representative Smith told the Investigative Subcommittee that Representative Miller specifically threatened to work against his son if he did not change his vote. Representative Smith's recollection was that Representative Miller "came up and said something like, I haven't been involved in this campaign before, but if you don't change your vote, I'll get involved, and I'll make sure Brad isn't elected."

Политические позиции

Миллер подписала Завет Гровера Норквиста о защите налогоплательщиков, который обязывает ее выступать против повышения налогов. Миллер входила в состав специального комитета Палаты представителей по энергетической независимости и глобальному потеплению и высоко оценила позицию президента Обамы в отношении морской нефтедобычи. В декабре 2010 года Миллер выразила обеспокоенность по поводу утечки дипломатических телеграмм США и назвала WikiLeaks террористической организацией. 26 апреля 2012 года Миллер проголосовала за спорный Закон о совместном использовании и защите киберразведки. Он был принят Палатой представителей, но так и не был принят в качестве закона.

Спонсируемое законодательство

В июне 2013 года Миллер представил законопроект "Закон об устойчивости навигационной системы Великих озер 2013 года", чтобы пересмотреть порядок рассмотрения вопросов, касающихся Великих озер, при распределении средств федерального правительства США на содержание гаваней, а также предоставить рекреационным гаваням возможность претендовать на федеральное финансирование. Вместе с конгрессвумен Лореттой Санчес Миллер представил "Закон о совершенствовании биометрического контроля выезда из страны в 2013 году". Этот законопроект предусматривает внедрение биометрической системы контроля выезда, которая будет отслеживать выезд иностранных граждан. Законопроектом предписывается министру внутренней безопасности внедрить биометрическую систему контроля выезда в десяти аэропортах и десяти морских портах, протестировать ее в течение двух лет, а затем внедрить по всей стране. 14 ноября 2013 года Миллер также представил поправки к "Закону о федеральных избирательных кампаниях" с целью продления до 2018 года полномочий Федеральной избирательной комиссии по наложению гражданско-правовых штрафов на основании графика штрафов, установленного и опубликованного комиссией, расширения этих полномочий на определенные другие нарушения и в других целях. Законопроект позволит Федеральной избирательной комиссии продолжать использовать тарифный график для наложения небольших штрафов, например, за несвоевременную подачу документов. 10 января 2014 года Миллер представил "Закон об уполномочивании Службы таможенной и пограничной охраны США" (H. R. 3846; 113-й Конгресс) – законопроект, который уполномочил бы Службу таможенной и пограничной охраны (CBP) и ее деятельность, а также поручил CBP в составе Департамента внутренней безопасности США разработать стандартные процедуры для рассмотрения жалоб на сотрудников CBP и повысить квалификацию сотрудников и агентов CBP. Миллер заявил: "Сегодня Палата представителей приняла закон, который предоставляет необходимые законодательные полномочия для защиты миссии агентства, обеспечивая наших офицеров и агентов необходимыми полномочиями для выполнения их важной работы". В Индексе двухпартийности, разработанном Центром Лугара и Школой государственной политики Маккорт, который оценивает членов Конгресса США по степени их двухпартийности (путем измерения частоты, с которой законопроекты члена привлекают соавторов из противоположной партии и соавторства членов противоположной партии в законопроектах члена), Миллер занял 71-е место как наиболее двухпартийный член Палаты представителей США (и самый двухпартийный член Палаты представителей США от штата Мичиган) во время работы 114-го Конгресса США.

In June 2013, Miller introduced legislation, the Great Lakes Navigation System Sustainability Act of 2013 , to redefine how the Great Lakes are treated in the competition for United States government harbor maintenance funding, and to create the opportunity for recreational harbors to vie for federal funding as well. Miller, along with Congresswoman Loretta Sanchez, introduced , the Biometric Exit Improvement Act of 2013. The bill would implement a biometric exit system that would monitor the exit of foreign visitors. The bill would require the Secretary of Homeland Security to implement a biometric exit system for ten airports and ten seaports, test the system for two years, and then implement the system nationwide. Miller also introduced, on November 14, 2013, , To amend the Federal Election Campaign Act to extend through 2018 the authority of the Federal Election Commission to impose civil money penalties on the basis of a schedule of penalties established and published by the commission, to expand such authority to certain other violations, and for other purposes. The bill would allow the FEC to continue to use a fee schedule to impose small fines on things such as late filings. On January 10, 2014, Miller introduced the United States Customs and Border Protection Authorization Act (H. R. 3846; 113th Congress), a bill that would authorize the Customs and Border Protection (CBP) and its mission and direct the CBP in the United States Department of Homeland Security to establish standard procedures for addressing complaints made against CBP employees and to enhance training for CBP officers and agents. Miller said that "Today, the House passed legislation that provides the necessary statutory authorization that will protect the agency's mission by providing our officers and agents proper authorities to carry out their important work." Miller was ranked as the 71st most bipartisan member of the U. S. House of Representatives during the 114th United States Congress (and the most bipartisan member of the U. S. House of Representatives from Michigan) in the Bipartisan Index created by The Lugar Center and the McCourt School of Public Policy that ranks members of the United States Congress by their degree of bipartisanship (by measuring the frequency each member's bills attract co sponsors from the opposite party and each member's co sponsorship of bills by members of the opposite party).

Противостоящее законодательство

Законопроект о доступности страхования домовладельцев от наводнений 2013 года (H. R. 3370; 113-й Конгресс) был принят в Палате представителей 4 марта 2014 года. Законопроект отложил на неопределенный срок некоторые реформы в глубоко задолжавшей Национальной программе страхования от наводнений. Миллер предположила, что размер страховых взносов определяется политическими соображениями, а не актуарными расчетами. Она заявила, что "слишком много американцев по всей стране платят тарифы, значительно ниже тех, которые диктует реальный риск на рынке, в то время как другие, включая многих из моих избирателей, вынуждены платить в программу, в которой они не нуждаются и не хотят участвовать, чтобы субсидировать более низкие тарифы для других льготных групп, чей риск гораздо выше". В своей первой попытке избраться на федеральную должность Миллер проиграла действующему конгрессмену-демократу Дэвиду Бониору, занимавшему этот пост пять сроков подряд, в 12-м избирательном округе штата Мичиган.

1992 год

Она была первой женщиной, когда-либо избранной на должности казначея округа Маккомб и государственного секретаря. Ее неожиданная победа в 1992 году над действующим казначеем округа, демократом Адамом Новаковским, стала первой победой республиканца по всему округу Маккомб более чем за 60 лет и обеспечила ей самый большой отрыв победы среди кандидатов, баллотирующихся по всему штату Мичиган.

2000 год

После ее переизбрания в июне 1999 года сообщалось, что Миллер, срок полномочий которой на посту госсекретаря подошел к концу, рассматривает возможность снова баллотироваться в Конгресс, стремясь к вероятному повторному противостоянию с Бониором. Также ходили слухи о ее возможном участии в праймериз Республиканской партии для избрания на пост губернатора, чтобы сменить трехкратного губернатора-республиканца Джона Энглера, срок полномочий которого также истекал. Она отказалась от участия в обеих гонках.

2002 год

После переписи населения США 2000 года законодательное собрание штата Мичиган пересмотрело границы избирательных округов штата для Конгресса. В ходе этого процесса они изменили границы 10-го округа, который представлял демократ Дэвид Бониор, занимавший этот пост на протяжении 13 сроков. Предыдущий 10-й округ был довольно компактным и включал в себя большую часть округов Макомб и Сент-Клэр. Однако границы нового 10-го округа были расширены до самого "Большого пальца" (Thumb) Мичигана. В результате законодательное собрание перенесло дом Миллер в округе Харрисон в состав этого округа, а дом Бониора в Маунт-Клеменсе – в соседний 12-й округ. Бониор решил баллотироваться на пост губернатора Мичигана, а не переизбираться в Палату представителей. Миллер бесспорно выиграла первичные выборы от Республиканской партии, а на всеобщих выборах в ноябре с большим отрывом победила Карла Марлингу, прокурора округа Макомб с 1982 года. Марлинга называл себя "демократом в духе Хьюберта Хамфри", а Миллер – "республиканкой в духе Джорджа Буша-младшего". Она собрала больше средств, чем Марлинга, и получила поддержку профсоюза Teamsters (но не AFL–CIO).

2006 год

Миллер не встретил сопротивления на республиканских предварительных выборах и был утвержден кандидатом от Республиканской партии 8 августа 2006 года. На всеобщих выборах его соперником был демократ Роберт Денисон и три кандидата от других партий. Миллер одержал победу над Денисоном, набрав 178 843 голоса против 84 574.

2008 год

Миллер была переизбрана, обойдя кандидата от Демократической партии Роберта Денисона, кандидата от Либертарианской партии Нила Кирнан Стивенсона и кандидата от партии Зеленых Кэндис Кевени. Во время президентских выборов 2008 года Миллер поддержала бывшего мэра Нью-Йорка Руди Джулиани в качестве кандидата в президенты. На республиканском съезде в Мичигане она объяснила: "Когда я решала, какого кандидата я хочу видеть следующим президентом Соединенных Штатов, я понимала, что нам нужен человек, который продолжит борьбу с терроризмом, продемонстрировавший лидерские качества и обладающий опытом управления государством и улучшения экономики. Раз за разом, рассматривая наиболее важные вопросы, стоящие перед Америкой, я приходила к одному и тому же выводу: бывший мэр Нью-Йорка Руди Джулиани – это тот человек, который нужен нашей стране для руководства". Миллер выступала от имени сенатора Джона Маккейна и была активной сторонницей губернатора Сары Пэйлин. Она входила в "группу по проверке фактов" (truth squad) Сары Пэйлин перед президентскими выборами 2008 года.

2010 год

Миллер баллотировался против кандидата от Демократической партии Генри Янеза, пожарного и парамедика из Стерлинг-Хайтс. В настоящее время он является председателем Демократической партии 10-го округа и был делегатом Национальных конвентов Демократической партии в 2004 и 2008 годах. Миллер был переизбран 3 ноября 2010 года, набрав почти 72% голосов, обойдя Янеза, двух кандидатов от малых партий и получив голоса по варианту "написание имени".

2012 год

Выбор Миллера на пост председателя комитета республиканцев 10-го избирательного округа штата Мичиган проиграл ее бывшему помощнику госсекретаря, Стэнли Гроту, местному активисту движения "Чаепитие". Грот является председателем окружного комитета, секретарем Шелби Тауншип и ранее работал представителем по связям с избирателями в офисе генерального прокурора Мичигана. Он также был президентом Американского польского культурного центра.

2014 год

Миллер баллотировалась на переизбрание, соперничая с Чаком Стадлером от Демократической партии и Харли Миккелсоном от партии Зеленых, но победила, набрав 68,7% голосов.

Комиссар по общественным работам округа Маккомб

В марте 2015 года Миллер объявила, что не будет баллотироваться на переизбрание в Конгресс, и подала в отставку по окончании работы 114-го Конгресса. Несмотря на уход из Конгресса, Миллер подчеркнула, что ее карьера на государственной службе еще не завершена. В марте 2016 года Миллер заявила о намерении добиваться выдвижения от Республиканской партии на должность комиссара по делам коммунальных служб округа Макомб, бросив вызов действующему на протяжении шести сроков демократу Энтони Марокко. Миллер победила Марокко на всеобщих выборах, набрав 55% голосов. Марокко стал третьим действующим политиком, которого Миллер победила за свою карьеру, после Новаковски и Остина. Она сложила свои полномочия в Палате представителей 31 декабря 2016 года, чтобы на следующий день вступить в должность комиссара по делам коммунальных служб. 1 января 2017 года, в свой первый рабочий день в качестве комиссара, Миллер провела пресс-конференцию на месте провала грунта в Фрейзере, штат Мичиган. Миллер, вместе с главой округа Марком Хэкелем, объявила о разговоре с губернатором Риком Снайдером о выделении экстренных средств из штата и выразила уверенность, что Снайдер посетит место происшествия. Первым шагом Миллер после вступления в должность стала отправка Дино Буччи, бывшего заместителя Марокко, в административный отпуск, поскольку он вместе с Марокко оказался в центре федерального расследования. В мае 2017 года Миллер подтвердила, что 10 сотрудников департамента коммунальных служб были вызваны в ФБР для дачи показаний перед большим жюри в рамках масштабного расследования коррупции в округе Макомб. Миллер заявила, что коррупция, процветавшая при Марокко, была всеобъемлющей и широко распространенной, и что люди использовали ресурсы ведомства в личных целях. В ноябре 2017 года Буччи был обвинен по 18 статьям уголовного кодекса, включая взяточничество, вымогательство, мошенничество с использованием почты, отмывание денег и растрату, за участие в десятилетнем заговоре, связанном со схемой "плати и играй" при Марокко. В случае признания виновным Буччи грозило до 20 лет тюремного заключения. 27 мая 2020 года Марокко был обвинен в двух случаях вымогательства и одной попытке вымогательства за то, что он, предположительно, использовал Буччи и других сотрудников округа для принуждения подрядчиков и предпринимателей, желающих работать с департаментом коммунальных служб, к покупке билетов на его мероприятия по сбору средств. На следующий день Буччи признал свою вину в Окружном суде США по Восточному округу Мичигана, признав свою роль в коррупционных действиях Марокко. Миллер объявила о планах баллотироваться на переизбрание в июне 2018 года. Миллер одержала убедительную победу на переизбрании, набрав более 61% голосов. Она получила 1 голос во втором туре голосования на выборах спикера Палаты представителей США в октябре 2023 года от Джона Джеймса. Миллер, вместе с республиканкой из Техаса Кей Грэйнджер, стала первой женщиной, получившей голос от республиканца на выборах спикера.

In March 2015, Miller announced she would not seek re election to Congress, and resigned at the end of the 114th Congress. Even though she was leaving Congress, Miller insisted that her career in public service was not over. In March 2016, Miller announced she would seek the Republican nomination for the position of Macomb County Public Works Commissioner, challenging six term incumbent Democrat Anthony Marrocco. Miller defeated Marrocco in the general election, taking 55 percent of the vote. Marrocco is the third 24 year incumbent that Miller has defeated in her political career, after Nowakowski and Austin. She resigned her seat in the House on December 31, 2016, in order to take office as Public Works Commissioner the next day. On January 1, 2017, her first day as Public Works Commissioner, Miller held a press conference at the site of a sinkhole in Fraser, Michigan. Miller, alongside County Executive Mark Hackel, announced she had spoken with Gov. Rick Snyder about obtaining emergency funds from the state and said that she believed Snyder would tour the site. Miller's first act upon taking office was placing Dino Bucci, who was a top deputy to Marrocco, on administrative leave, as he became the subject of a federal investigation along with Marrocco. In May 2017, Miller confirmed that 10 employees from the public works department had been subpoenaed by the FBI to testify before a grand jury in a wide ranging investigation into public corruption in Macomb County. Miller said the corruption that occurred under Marrocco was pervasive and widespread and that people used the office's resources for personal use. In November 2017, Bucci was indicted on 18 felony counts including bribery, extortion, mail fraud, money laundering and embezzlement for his role in a decade long conspiracy alleging a "pay to play" scheme under Marrocco. Bucci faced up to 20 years in prison if convicted On May 27, 2020, Marrocco was indicted on two counts of extortion and one count of attempted extortion for allegedly using Bucci and other county employees to force contractors and business people who wished to do business with the Public Works Department to buy tickets to his fundraisers. Bucci pleaded guilty the next day in the United States District Court for the Eastern District of Michigan, admitting his role in Marrocco's corrupt acts. Miller announced plans to run for re election in June 2018 Miller won re election in a landslide, taking more than 61 percent of the vote. She received 1 vote in the second ballot of the October 2023 Speaker of the United States House of Representatives election from John James. Miller, along with Texas Republican Representative Kay Granger, is the first woman to receive a vote from a Republican during a Speakership election.

Возможные губернаторские кампании

Миллер давно привлекала внимание Республиканской партии Мичигана с предложением баллотироваться на пост губернатора, и спекуляции о её стремлении к этому посту начались ещё в 1999 году. В конечном итоге она отказалась от участия в выборах и 23 сентября 2017 года объявила о своей поддержке генерального прокурора Мичигана Билла Шуэтта, заявив: "Я думаю, он действительно станет следующим губернатором". После переизбрания на должность комиссара по общественным работам, Миллер вновь рассматривалась Мичиганской Республиканской партией как кандидат на пост губернатора в 2022 году, чтобы бросить вызов действующему губернатору-демократу Гретхен Уитмер. В декабре 2020 года бывший вице-губернатор от Республиканской партии Брайан Кэлли назвал Миллер "кандидатом мечты" для многих членов партии. В январе 2021 года Миллер заявила, что не будет баллотироваться на пост губернатора.

Личная жизнь

Она окончила среднюю школу Лейк-Шор в Сент-Клэр-Шорс, штат Мичиган. Их дочь является членом профсоюза United Auto Workers.