Введение
В Франции префектура может быть:
главным городом департамента, коммуной, в которой располагается администрация департамента;
главным городом региона, коммуной, в которой располагается администрация региона;
территорией, находящейся под юрисдикцией префектуры;
официальной резиденцией или штаб-квартирой префекта. Несмотря на то, что администрация департаментов и регионов различна, региональный префект по должности также является префектом департамента, в котором расположена региональная префектура. Должностное лицо обладает полномочиями в отношении других префектов в регионе по ряду вопросов.
In France, a prefecture may be:
the chef lieu de département, the commune in which the administration of a department is located;
the chef lieu de région, the commune in which the administration of a region is located;
the jurisdiction of a prefecture;
the official residence or headquarters of a prefect. Although the administration of departments and regions is distinct, a regional prefect is ex officio prefect of the department in which the regional prefecture is located. The officeholder has authority upon the other prefects in the region on a range of matters.
Роль префектуры
Во Франции 101 префектура, по одной для каждого департамента. Префектура — это администрация, входящая в состав Министерства внутренних дел; следовательно, она отвечает за выдачу удостоверений личности, водительских прав, паспортов, разрешений на проживание и работу иностранцам, регистрацию транспортных средств, регистрацию объединений (создание, изменение статуса, роспуск), а также за управление национальной полицией и пожарной службой, хотя по состоянию на 2018 год 79% пожарных во Франции – добровольцы, работающие неполный день. Префектуры обычно располагаются вблизи географического центра своих департаментов; изначально их выбирали так, чтобы до любой точки департамента можно было добраться за один день верхом на лошади. Поэтому самый крупный населенный пункт в департаменте не всегда является его префектурой: например, в департаменте Марна префектура находится в Шалон-ан-Шампань, хотя город Реймс, расположенный недалеко от границы с Эной, в четыре раза больше. Префект представляет национальное правительство на местном уровне и, как таковой, осуществляет полномочия, конституционно закрепленные за национальным правительством. Префект издает постановления, предназначенные для применения местного законодательства: например, для закрытия здания, не соответствующего нормам безопасности, или для изменения правил дорожного движения (ограничение скорости, выдача разрешений на строительство). Руководящим органом департамента является департаментский совет, избираемый через систему кантонов. Он отвечает за строительство и содержание колледжей (средних школ) и дорог департамента, оказание финансовой помощи нуждающимся (инвалидам и пожилым людям), а также за содействие местному экономическому развитию и другие вопросы. Ранее префект возглавлял департамент, но с 1982 года президент департаментского совета взял на себя роль главного исполнительного органа департамента.
Парижское исключение
Исключение составляет Париж и департаменты, расположенные в регионе Иль-де-Франс и его трех окружающих департаментах, известных как «Маленькая корона» (Petite Couronne): О-де-Сен на западе, Сен-Сен-Дени на северо-востоке и Валь-де-Марн на юго-востоке. Управление этими департаментами осуществляется дополнительной отдельной унитарной префектурой для обеспечения правопорядка и безопасности – префектурой полиции, известной как Парижская префектура полиции. Эта ситуация восходит к Парижской коммуне 1871 года. В других коммунах полномочия по обеспечению правопорядка обычно принадлежат мэру. В «Маленькой короне» эти полномочия находятся у префекта полиции Парижа. В 2012 году аналогичная структура была создана в департаменте Буш-дю-Рон – префектура полиции Буш-дю-Рон, возглавляемая префектом полиции Буш-дю-Рон, однако формально она менее независима, чем Парижская.
Подразделения департаментов
Департаменты делятся на округа (arrondissements), которые, в свою очередь, делятся на кантоны. Главный город округа — это субпрефектура. Должностное лицо, ответственное за управление, — субпрефект. Кантоны обладают относительно небольшим количеством полномочий, наиболее важным из которых является организация выборов на местном уровне, поскольку кантоны являются избирательными округами.