Саванна-Ривер: История и современность ядерного комплекса в Южной Каролине.

Введение

Резервация Министерства энергетики США в Южной Каролине

Саванна-Ривер (англ. Savannah River Site, SRS) – резервация Министерства энергетики США (англ. Department of Energy, DOE) в Соединенных Штатах, расположенная в штате Южная Каролина на территории округов Айкен, Аллендейл и Барнвелл, прилегающей к реке Саванна. Она находится в 40 километрах к юго-востоку от Огасты, штат Джорджия. Объект был построен в 1950-х годах для переработки ядерных материалов для использования в ядерном оружии. Его площадь составляет 310 квадратных миль (803 км²), на нем работает более 10 000 человек. Владельцем является Министерство энергетики США (DOE). Контракт на управление и эксплуатацию принадлежит компании Savannah River Nuclear Solutions LLC (SRNS) – партнерству между Fluor Corporation, Newport News Nuclear, Inc. (дочерней компанией Huntington Ingalls Industries) и Honeywell International, а контракт на комплексное выполнение задач (включая прежний объем контракта на операции с жидкими радиоактивными отходами) принадлежит компании Savannah River Mission Completion, представляющей собой команду компаний во главе с BWX Technologies, AECOM и Fluor. Основное направление деятельности – работы по очистке территории, связанные с деятельностью, проводившейся ранее в рамках американской ядерной программы. В настоящее время ни один из реакторов на объекте не эксплуатируется (см. список ядерных реакторов), хотя два здания реакторов используются для консолидации и хранения ядерных материалов. На территории SRS также располагается Национальная лаборатория Саванны и единственное в США действующее отделение радиохимической переработки. Его установки по производству трития являются единственным источником трития в Соединенных Штатах – важнейшего компонента ядерного оружия. На территории SRS строился единственный в США завод по производству смешанного оксидного топлива (MOX), но строительство было прекращено в феврале 2019 года. Будущие планы развития объекта охватывают широкий спектр возможностей, включая размещение исследовательских реакторов, создание реакторного парка для производства электроэнергии и другие потенциальные виды использования. Деятельность DOE и его корпоративных партнеров находится под контролем местных, региональных и национальных регулирующих органов, а также общественных организаций.

История

В 1950 году федеральное правительство обратилось к компании DuPont с просьбой построить и эксплуатировать ядерное предприятие для производства тяжелой воды и трития вблизи реки Саванна в штате Южная Каролина. Компания обладала опытом в области ядерных операций, спроектировав и построив комплекс по производству плутония на территории Хэнфорда для Манхэттенского проекта во время Второй мировой войны. Большая часть сельскохозяйственных земель, городов Эллентон и Данбартон, а также несколько других населенных пунктов, включая Мейерс Милл, Ли, Роббинс и Хоторн, были приобретены по праву эminent domain, и территория площадью 310 квадратных миль (803 км²) стала Саванна-Ривер-Сайт, находящимся в управлении Комиссии по атомной энергии США. Биологи из Университета Джорджии под руководством профессора Юджина Одума начали в 1951 году проводить экологические исследования местной флоры и фауны, основав Лабораторию экологии реки Саванна (SREL), и началось строительство предприятия. Производство тяжелой воды для реакторов на территории началось на объекте Heavy Water Rework Facility в 1952 году, а первый производственный реактор, R Reactor, достиг критического состояния в 1953 году. В 1954 году последовали реакторы P, L и K, и была произведена выгрузка первого облученного ядерного топлива. F Canyon, первый в мире полномасштабный завод по переработке отработавшего ядерного топлива по технологии PUREX, начал радиоактивные операции 4 ноября. PUREX (Plutonium and Uranium EXtraction) извлекал плутоний и урановые продукты из облученных в реакторах материалов. В 1955 году реактор С достиг критического состояния. Первая партия плутония была отправлена с территории предприятия. H Canyon, химический цех, начал радиоактивную деятельность. Были введены в эксплуатацию постоянные установки для производства трития, и была осуществлена первая поставка трития в Комиссию по атомной энергии (AEC). В 1956 году строительство основных производственных мощностей было завершено.

Нобелевская премия

Нейтрино было обнаружено Фредом Рейном и Клайдом Коуэном с использованием потока нейтронов от реактора P, с подтверждением, опубликованным в выпуске журнала Science от 20 июля 1956 года. Рейнс был удостоен Нобелевской премии по физике в 1995 году; Коуэн к тому времени уже умер. В 1961 году AEC создала постоянную экологическую лабораторию на этой территории; два армейских барака были переоборудованы в лабораторные помещения для ученых. В следующем году Университет Джорджии нанял штатных сотрудников с докторскими степенями для расширения исследовательских работ. Первоначально известная как Лаборатория радиационной экологии, она была переименована в середине 1960-х годов в Лабораторию экологии реки Саванна, что отражало широкий спектр экологических исследований, проводимых на этой территории. В 1962 году был введен в эксплуатацию Испытательный реактор на тяжелой воде (HWCTR), который использовался для тестирования системы тяжелой воды для гражданских энергетических реакторов. В 1963 году Приемная база для отработавшего топлива (RBOF) получила свою первую партию отработавшего ядерного топлива, поступившего из других источников. В том же году был произведен курий-244 в качестве источника тепла для космических исследований. Это было первое полномасштабное преобразование реакторной загрузки SRP в материалы невоенного назначения. Реактор Р и HWCTR были остановлены в 1964 году. В 1965 году калифорний-252, самый тяжелый изотоп, производимый на SRP, был выделен как побочный продукт куриевой программы. Начиная с 1969 года, калифорний-252 производился по отдельной производственной программе.

Паломарес

После крушения бомбардировщика B-52 в Паломаресе в 1966 году, Саванна-Риверский полигон получил загрязненную почву в результате очистки и рекультивации окружающей среды. Почву с уровнем радиационного загрязнения выше 1,2 МБк/м² помещали в 250-литровые (66 галлонов США) барабаны и отправляли на Саванна-Риверский завод для захоронения. В общей сложности 2,2 гектара были дезактивированы с использованием этой технологии, что привело к образованию 6000 барабанов. 17 гектаров земли с более низким уровнем загрязнения смешали на глубину 30 сантиметров (12 дюймов) путем боронования и вспашки. На скалистых склонах с загрязнением выше 120 кБк/м² почву удаляли вручную и отправляли в Соединенные Штаты в барабанах. В 1968 году реактор L был остановлен для модернизации, а в 1971 году реактор K стал первым реактором, управляемым компьютером. В 1972 году полигон был объявлен Национальным парком экологических исследований. В 1977 году началось производство плутониевого топлива (PUFF). Саванна-Риверская археологическая программа (SRARP) была создана на территории полигона в 1978 году для анализа данных о доисторических и исторических объектах на землях SRP.

Мокс топливное производство

Объект по производству топлива MOX был создан для выполнения соглашения о нераспространении ядерного оружия между Российской Федерацией и Соединенными Штатами. Российская Федерация выполнила свои обязательства по договору 2000 года, завершила строительство перерабатывающего завода и начала переработку плутония в топливо MOX, с производством экспериментальных партий в 2014 году стоимостью около 200 миллионов долларов и достижением промышленной мощности в 2015 году. В отчете Национального управления по ядерной безопасности (National Nuclear Security Administration) была оценена общая стоимость 20-летнего жизненного цикла завода MOX на Саванне-Ривер в 47 миллиардов долларов при увеличении годового лимита финансирования до 500 миллионов долларов, или 110 миллиардов долларов при увеличении до 375 миллионов долларов. Другие исследования оспаривали эту оценку стоимости, считая ее завышенной. Предполагаемый срок завершения строительства также зависел от ежегодных ассигнований, с ориентировочной датой завершения в 2043 финансовом году при годовом лимите в 500 миллионов долларов и в 2099 финансовом году при лимите в 375 миллионов долларов (при этом указывалось, что завершение строительства невозможно при ассигнованиях ниже этого уровня). Администрации Обамы и Трампа предлагали отказаться от проекта, однако Конгресс продолжает финансировать строительство. Торгово-промышленная палата города Айкен штата Южная Каролина подала иск против федерального правительства, утверждая, что штат фактически превратился в место захоронения необработанного плутония оружейного качества на неопределенный срок, и требуя выплаты ранее согласованных штрафов за неисполнение контрактных обязательств. Федеральное правительство подало ходатайство об отклонении иска, которое было удовлетворено в феврале 2017 года. Штат Южная Каролина также подал в суд на федеральное правительство в связи с прекращением проекта, утверждая, что Министерство энергетики не подготовило оценку воздействия на окружающую среду в отношении долгосрочного хранения плутония в штате, а также не соблюло законодательные требования, касающиеся получения разрешения на приостановку строительства объекта. В январе 2019 года Четвертый апелляционный суд отклонил иск Южной Каролины в связи с отсутствием правового основания; в октябре 2019 года Верховный суд США отклонил ходатайство штата Южная Каролина о выдаче сертификата на рассмотрение дела, тем самым оставив в силе решение нижестоящего суда и разрешив федеральному правительству прекратить строительство. В мае 2018 года министр энергетики Рик Перри сообщил Конгрессу, что фактически прекратил реализацию проекта, который был завершен примерно на 70%. Перри заявил, что стоимость разбавления и утилизации плутония будет стоить менее половины оставшейся стоимости жизненного цикла программы завода MOX. В феврале 2019 года Комиссия по ядерному регулированию (NRC) удовлетворила запрос о прекращении действия разрешения на строительство завода.

The MOX Fuel Fabrication Facility was created to satisfy the nuclear non proliferation agreement between the Russian Federation and the United States. The Russian Federation has met its obligations of the 2000 treaty, completed its processing facility and commenced processing of plutonium into MOX fuel with experimental quantities produced in 2014 for a cost of about $200 million, reaching industrial capacity in 2015. A report by the National Nuclear Security Administration estimated the total cost over a 20 year life cycle for the Savannah river site MOX plant to be $47 billion if the annual funding cap was increased to $500 million or $110 billion if it were increased to $375 million. Other studies have disputed this cost assessment as excessive. The estimated time to completion of the facility was also contingent upon annual appropriations, with an estimated construction completion date of FY2043 for the $500 million annual cap and FY2099 for the $375 million annual cap (where completion was indicated to not be possible for annual appropriations below this level). The Obama and Trump administrations have proposed cancelling the project, but Congress continues to fund construction. The Aiken Chamber of Commerce of the state of South Carolina filed a lawsuit against the federal government claiming they have simply become a dumping ground for unprocessed weapons grade plutonium for the indefinite future and demanding previously agreed upon payment of contractual non delivery fines. The federal government filed for dismissal and it was granted in February 2017. The State of South Carolina similarly sued the federal government over the termination of the project, arguing that the Department of Energy had not prepared an environmental impact statement concerning the long term storage of plutonium in the state and additionally that the government had failed to follow the statutory provisions concerning obtaining a waiver to cease construction on the facility. In January 2019, the Fourth Circuit Court of Appeals rejected South Carolina's suit for lack of standing; in October 2019 the U. S. Supreme Court rejected the state of South Carolina's petition of certiorari, thereby allowing the lower court's ruling to stand and the federal government to terminate construction. In May 2018, Energy Secretary Rick Perry informed Congress he had effectively ended the about 70% complete project. Perry stated that the cost of a dilute and dispose approach to the plutonium will cost less than half of the remaining lifecycle cost of the MOX plant program. In February 2019, the Nuclear Regulatory Commission (NRC) granted a request to terminate the plant's construction authorization.

История несчастных случаев

В 1988 году комитет Конгресса заслушал показания о более чем 30 серьезных авариях на объекте, которые были скрыты от общественности. Среди них: едва предотвращенная потеря контроля над реактором L в 1960 году при попытке его перезапуска техниками; "очень значительная утечка" воды из реактора C в 1965 году; крупный выброс радиации в ноябре 1970 года внутрь объекта; и расплавление топливных стержней в реакторе C в декабре 1970 года.

Судебные разбирательства

После шести лет судебных разбирательств по поводу плутония, доставленного на территорию штата, генеральный прокурор Южной Каролины Алан Уилсон объявил 31 августа 2020 года, что федеральное правительство согласилось выплатить штату 600 миллионов долларов. Уилсон назвал это "крупнейшей компенсацией в истории Южной Каролины". Федеральное правительство также согласилось вывезти оставшиеся 9,5 метрических тонн плутония, хранящегося на территории, к 2037 году. На встрече с жителями в USC Aiken 20 августа 2021 года губернатор Южной Каролины Генри Макмастер провел обсуждение о том, как использовать 525 миллионов долларов из этой суммы.

Изменения в договоре

Управление объектом Саванна-Ривер должно было быть выставлено на конкурс в 2006 году, но Министерство энергетики продлило контракт с действующими партнерами на 18 месяцев, до июня 2008 года. В 2006 году Министерство энергетики приняло решение разделить контракт WSRC на два новых отдельных контракта, а именно: контракт на эксплуатацию и обслуживание (M&O) и контракт на обращение с жидкими радиоактивными отходами, которые должны были быть заключены до июня 2008 года. В ответ на запрос предложений (RFP) Министерства энергетики, компания Savannah River Nuclear Solutions (SRNS), LLC, теперь партнерство Fluor и Honeywell, а также Huntington Ingalls Industries (ранее входившая в состав Northrop Grumman), представили в июне 2007 года предложение по новому контракту на эксплуатацию и обслуживание. Команда, возглавляемая URS и включающая многих партнеров WSRC, также представила свое предложение. 9 января 2008 года было объявлено о победе SRNS LLC в конкурсе, с 90-дневным переходным периодом, который должен был начаться 24 января 2008 года. Однако переход был отложен из-за протеста, поданного командой URS в GAO 22 января 2008 года. GAO отклонила протест 25 апреля. DOE SR затем распорядился SRNS начать переходный период 2 мая и приступить к операционному управлению 1 августа 2008 года.