Национальное управление угольной промышленности Великобритании (1946–1987)

Введение

Британская уставная корпорация, 1946–1987

Национальный угольный совет (NCB) был уставной корпорацией, созданной для управления национализированной угольной промышленностью в Соединенном Королевстве. Образованный на основании Закона о национализации угольной промышленности 1946 года, он принял на себя управление угольными шахтами Великобритании в "день перехода прав", 1 января 1947 года. В 1987 году NCB был переименован в British Coal Corporation, а его активы впоследствии были приватизированы.

Предыстория

В ходе Первой и Второй мировых войн угольные шахты перешли под государственный контроль. Комиссия Санки в 1919 году предоставила Р. Х. Тоуни, Сидни Уэббу и сэру Лео Чиоцце Мэнни возможность высказаться в поддержку национализации, но предложение было отклонено. Угольные запасы были национализированы во время войны в 1942 году и переданы под управление Угольной комиссии, однако горнодобывающая промышленность оставалась в частной собственности. В то время многие угольные компании были небольшими, хотя в годы, предшествовавшие войне, наблюдалась некоторая консолидация.

Формирование и организация

НЦБ был одним из ряда государственных корпораций, созданных послевоенным лейбористским правительством Клемента Эттли для управления национализированными отраслями промышленности. Закон о национализации угольной промышленности 1946 года получил королевское одобрение 12 июля 1946 года, а НЦБ был официально учрежден 15 июля, с лордом Хиндли в качестве председателя. 1 января 1947 года на каждой шахте в стране было вывешено объявление: «Этой шахтой теперь управляет Национальный угольный совет от имени народа». Операции по добыче угля открытым способом были переданы в ведение НЦБ 1 апреля 1952 года. НЦБ приобрел 958 шахт, принадлежавших примерно 800 компаниям. Владельцам шахт было выплачено 164 660 000 фунтов стерлингов в качестве компенсации, а бывшим владельцам и за другие активы, такие как 55 коксовых печей, 85 кирпичных заводов и 20 предприятий по производству бездымного топлива, – 78 457 000 фунтов стерлингов. Приобретенные шахты значительно различались по размеру и объему добычи. Уголь добывался из пластов толщиной от 20 до 200 дюймов, а средняя шахта производила 245 000 тонн в год. Более трети шахт производили менее 100 000 тонн, а 50 шахт – более 700 000 тонн. Угольный совет разделил страну на дивизионы, соответствующие основным угольным бассейнам, и каждый дивизион был разделен на районы с объемом добычи около 4 миллионов тонн. Совет также взял под контроль электростанции при некоторых шахтах и железнодорожные подъездные пути. Он управлял имуществом, включавшим более 140 000 домов и более 200 000 акров сельскохозяйственных земель. На момент основания НЦБ насчитывал почти 800 000 работников, что составляло четыре процента от общей рабочей силы Великобритании. Его национальная штаб-квартира была размещена в Хобарт-Хаус, Лондон.

История

В 1947 году около половины угольных шахт нуждались в немедленном ремонте, и была начата программа развития. В период с 1947 по 1956 год НЦБ (Национальное управление угольной промышленности) потратило более 550 миллионов фунтов стерлингов на капитальные улучшения и открытие новых шахт, значительная часть средств была направлена на механизацию добычи угля под землей. К 1957 году угольные шахты Великобритании производили уголь дешевле, чем где-либо в Европе. План развития угольной промышленности, разработанный в 1950 году, предусматривал увеличение добычи с 184 миллионов до 250 миллионов тонн к 1970 году. Конкуренция со стороны дешевых нефтяных импортов усилилась в конце 1950-х годов, и в 1957 году угольная промышленность начала сокращаться. В 1958–1959 годах было закрыто 85 шахт. В 1960 году Альф Робенс стал председателем НЦБ и внедрил политику концентрации на наиболее продуктивных шахтах. За десять лет его пребывания в должности производительность увеличилась на 70%, но при значительно меньшем количестве шахт и сокращенной рабочей силе. В 1967 году НЦБ реорганизовало свою структуру, создав 17 новых районов, каждый из которых насчитывал около 20 000 рабочих. В 1956 году 700 000 человек добыли 207 миллионов тонн угля; к 1971 году менее 290 000 рабочих добывали 133 миллиона тонн угля на 292 шахтах. План развития угольной промышленности 1974 года, разработанный после забастовки шахтеров 1972 года, предусматривал замену 40 миллионов тонн устаревших мощностей и старых шахт при сохранении объемов производства. К 1983 году НЦБ планировало инвестировать 3 миллиарда фунтов стерлингов в разработку новых угольных месторождений. В 1984 году появилось сообщение о том, что НЦБ имеет список шахт, намеченных для закрытия, и его председатель, Ян Макгрегор, заявил, что совет рассматривает возможность сокращения добычи на 4 миллиона тонн, что стало одним из факторов, спровоцировавших забастовку шахтеров 1984–85 годов. Эта забастовка была одной из самых продолжительных и ожесточенных в истории и вызвала большие страдания у бастующих шахтеров. Во время забастовки НЦБ потеряло рынки, и до конца 1985 года было закрыто 23 шахты. 5 марта 1987 года Закон об угольной промышленности 1987 года получил королевское одобрение, что означало прекращение деятельности НЦБ и создание его преемника – Британской угольной корпорации. 21 октября 1966 года произошел катастрофический обвал отвала угольной шахты над валлийской деревней Аберфан, недалеко от Мертир-Тидфила в Уэльсе, что привело к трагедии в Аберфане. Отвал был создан на склоне горы над деревней и перекрывал естественный родник. Сильные дожди привели к накоплению воды в отвале, который внезапно сорвался вниз в виде грязевого потока, убив 116 детей и 28 взрослых, поглотив начальную школу Pantglas Junior и ряд домов. Ответственность за отвал лежала на Национальном угольном совете (НЦБ), а последующее расследование возложило вину за катастрофу на организацию и девять названных сотрудников.

In 1947, about half the collieries were in need of immediate attention and a development programme was begun. Between 1947 and 1956, the NCB spent more than £550 million on major improvements and new sinkings, much of it to mechanise the coal getting process underground and by 1957 Britain's collieries were producing cheaper coal than anywhere in Europe. The Plan for Coal produced in 1950 aimed at increasing output from 184 million to 250 million tons by 1970. Competition from cheap oil imports arrived in the end of the 1950s, and in 1957 the coal industry began to contract. Between 1958 and 1959, 85 collieries closed. In 1960, Alf Robens became the chairman of the NCB, and he introduced a policy concentrating on the most productive pits. During his ten year tenure, productivity increased by 70%, but with far fewer pits and a much reduced workforce. In 1967, the NCB reorganised its structure into 17 new areas each employing about 20,000 men. In 1956, 700,000 men produced 207 million tons of coal; by 1971, fewer than 290,000 workers were producing 133 million tons at 292 collieries. The 1974 Plan of Coal produced in the aftermath of the 1972 miners' strike envisaged that the coal industry would replace 40 million tons of obsolete capacity and ageing pits while maintaining its output. By 1983, the NCB would invest £3,000 million on developing new collieries. In 1984, it was alleged that the NCB had a list of collieries earmarked for closure and its chairman, Ian MacGregor indicated that the board was looking to reduce output by 4 million tons, a contributory factor in the 1984 85 miners' strike. The strike was one of the longest and most bitter in history and caused great suffering for the striking miners. During the strike, the NCB lost markets and 23 collieries had closed before the end of 1985. On 5 March 1987, the Coal Industry Act 1987 received royal assent, signalling the end of the NCB and the formation of its successor, the British Coal Corporation. On 21 October 1966, a catastrophic collapse of a colliery spoil tip above the Welsh village of Aberfan, near Merthyr Tydfil in Wales caused the Aberfan disaster. The tip had been created on a mountain slope above the village and overlaid a natural spring. Heavy rain led to a build up of water within the tip which caused it to suddenly slide downhill as a slurry, killing 116 children and 28 adults as it engulfed Pantglas Junior School and a row of houses. The tip was the responsibility of the National Coal Board (NCB), and the subsequent inquiry placed the blame for the disaster on the organisation and nine named employees.

Исследования

Угольное научно-исследовательское учреждение (CRE) Национального угольного совета (НЦБ) в Стоук-Орчарде, Глостершир, было основано в 1950 году при Якобе Броновском в качестве директора по исследованиям. Оно было закрыто после приватизации угольной промышленности. Библиотека Стоук-Орчарда была сохранена после закрытия и в настоящее время находится в ведении Института горных и механических инженеров Северной Англии. Учреждение по исследованиям и разработкам в горнодобывающей промышленности было сформировано в 1969 году в результате слияния Центрального инженерного учреждения и Учреждения по исследованию горных работ для проведения исследований и испытаний горного оборудования и технологий. Его база располагалась в Бретби, Дербишир. После реорганизации НЦБ, начиная с 1985 года, УИРГП сблизилось с Горным департаментом.

Железные дороги

НКБ эксплуатировал обширные промышленные железнодорожные системы на своих угольных шахтах, используя паровозную тягу до осени 1982 года, когда шахта Bold прекратила регулярное использование паровозов.

Дочерние компании

Дочерние компании НЦБ управляли химическими продуктами, полученными из угля (Дивизион угольных продуктов), а также производством шлемов и другого горношахтного оборудования (Tredomen Engineering Ltd). В середине 1970-х годов деятельность Дивизиона угольных продуктов была передана двум новым компаниям – National Smokeless Fuels Ltd и Thomas Ness Ltd, хотя обе они оставались в полной собственности НЦБ.

Фильмы

В 1952 году Национальная угольная корпорация (NCB) создала киноподразделение. Правление стремилось обучать свой персонал и новых сотрудников и запустило программу по производству технических фильмов, а также по заказу фильмов у сторонних компаний. До закрытия подразделения в 1984 году было создано более девятисот фильмов.

Жилье

НЦБ был крупным домовладельцем, владевшим тысячами домов, сдаваемых в аренду шахтерам и другим работникам угольной промышленности. К моменту забастовки шахтеров 1984–1985 годов в его собственности находилось около 170 000 домов различной степени износа. Вскоре после этого правительство распорядилось НЦБ продать жилищный фонд, часть которого была приобретена шахтерами или бывшими шахтерами, а остальное – перекупщиками недвижимости.