Канадский дипломированный бухгалтер (CGA): история и интеграция с CPA

Введение

Certified General Accountant (CGA) – это профессиональное звание, присваиваемое канадским бухгалтерам. Лицо, соответствующее требованиям к образованию, опыту и сдаче экзаменов, установленным Certified General Accountants of Canada (CGA Canada), имеет право использовать это профессиональное звание и добавлять буквы "CGA" к своей квалификации. Членство в CGA подразумевает одновременное членство в CGA Canada и в провинциальной или территориальной ассоциации CGA, либо в зарубежной ассоциации CGA. Специалисты CGA работают по всему миру в различных сферах, включая промышленность, коммерцию, финансы, государственное управление, аудиторскую деятельность и некоммерческий сектор. CGA Canada сотрудничает с Chartered Professional Accountants of Canada (CPA Canada) для объединения деятельности под брендом CPA в 2014 году. Владельцы квалификации CGA автоматически получат квалификацию Chartered Professional Accountant (CPA) и обязаны использовать обе квалификации одновременно до 2024 года (обозначается как CPA, CGA), после чего перейдут на использование только квалификации CPA.

История

Национальная ассоциация, первоначально известная как Канадская ассоциация бухгалтеров, была основана в 1908 году тремя бухгалтерами Канадской Тихоокеанской железной дороги в Монреале, Квебек. Пять лет спустя, в 1913 году, правительство Канады предоставило Ассоциации главных бухгалтеров, как она тогда называлась, устав. К середине 1940-х годов отделения ассоциации были созданы от побережья до побережья. Позже были созданы провинциальные, территориальные и региональные (оффшорные) отделения на основании собственных уставов. Права на проведение аудита регулируются провинциальными правительствами. На острове Принца Эдуарда только квалифицированные CA и CGA могут осуществлять общественный учет и аудит в соответствии с Законом об общественном учете и аудите. Во всех остальных провинциях, за исключением Квебека и Онтарио (описано ниже), только квалифицированные CA, CGA и CMA (сертифицированные специалисты по управленческому учету) могут проводить аудит публичных компаний. Исторически, в Квебеке и Онтарио аудит публичных компаний разрешался только CA. В 2004 году правительство Онтарио приняло закон, который позволил бы CA, CGA и CMA заниматься общественным учетом в рамках реорганизованного Совета общественных бухгалтеров, и с июня 2010 года CGA Онтарио получили право выдавать аудиторские заключения. В августе 2005 года была сформирована комиссия в рамках Соглашения о внутренней торговле (AIT) для рассмотрения жалобы, поданной CGA New Brunswick и CGA Canada. Комиссия установила, что меры Квебека, лишающие CGA права заниматься общественным учетом в Квебеке, препятствуют торговле и рекомендовала внести законодательные изменения. Правительство Квебека взяло на себя обязательство решить эту проблему. К ноябрю 2009 года «Положение о разрешении на общественный бухгалтерский учет Ordre des comptables généraux accrédités du Québec» позволило квалифицированным CGA предлагать полный спектр услуг общественного бухгалтерского учета прибыльным и публичным компаниям. 6 ноября 2009 года Онтарио опубликовало Уведомление о мерах, в котором утверждалось, что существуют существенные различия в практике общественного учета в Канаде и, для защиты потребителей, общественные бухгалтеры из других провинций должны соответствовать требованиям Онтарио. Манитоба, при поддержке Альберты, Британской Колумбии и Саскачевана, возразила, заявив, что режим Онтарио наносит ущерб CGA и препятствует внутренней торговле. Комиссия, созванная в рамках Соглашения о внутренней торговле, рассмотрела представленные материалы и провела публичные слушания в Торонто 29 ноября 2011 года. Комиссия установила, что Уведомление о мерах, принятое Онтарио, препятствовало или может препятствовать внутренней торговле и причинило или может причинить ущерб. Комиссия рекомендовала Онтарио выполнить свои обязательства по AIT к 15 апреля 2012 года. Этот результат важен для CGA, поскольку он устраняет последний барьер для мобильности, позволяя CGA заниматься общественным учетом в любой точке Канады. В октябре 2013 года было проведено специальное общее собрание членов для ратификации Соглашения об интеграции между CGA Canada и CPA Canada, которое ранее было одобрено Советом директоров CGA Canada. Соглашение об интеграции было одобрено для принятия, и теперь CGA Canada намерена подписать Соглашение с CPA Canada и продолжать работу по объединению всей профессии в Канаде.

The national association, first known as the Canadian Accountants' Association, was founded in 1908 by a trio of Canadian Pacific Railway accountants in Montreal, Quebec. Five years later, in 1913, the General Accountants' Association, as it was then known, was granted a charter from the government of Canada. By the mid 1940s, association chapters were established from coast to coast. Provincial, territorial and regional (offshore) chapters were later established under their own charters. Auditing rights are regulated by provincial governments. In Prince Edward Island, only qualified CAs and CGAs can perform public accounting and auditing in accordance with the Public Accounting and Auditing Act. In all other provinces, except Quebec and Ontario (detailed below), only qualified CAs, CGAs, and CMAs (Certified Management Accountants) may audit public companies. Historically, Quebec and Ontario only allowed CAs to audit public companies. In 2004, the Ontario government passed legislation that would enable CAs, CGAs and CMAs to practice public accounting under a reconstituted Public Accountants Council, and as of June 2010 Ontario CGAs were allowed to issue audit opinions. In August 2005, a panel was constituted under the Agreement on Internal Trade (AIT) to rule on a challenge filed by CGA New Brunswick and CGA Canada. It found Quebec's measures denying CGAs the right to practice public accounting in Quebec to impair trade and recommended legislative changes. The Quebec government committed to address the problem. By November 2009, the 'Regulation respecting the public accountancy permit of the Ordre des comptables généraux accrédités du Québec' enabled qualified CGAs to offer the full range of public accounting services to for profit and publicly listed companies. On November 6, 2009, Ontario issued a Notice of Measure claiming that material differences exist in respect of the practice of public accounting in Canada and to protect consumers out of province public accountants would be assessed against Ontario's requirements. Manitoba supported by Alberta, British Columbia and Saskatchewan objected on the grounds that the Ontario regime causes injury to CGAs and impairs internal trade. A Panel convened under the Agreement on Internal Trade reviewed submissions and held a public hearing in Toronto on November 29, 2011. The Panel found that Ontario's notice of measure has impaired or would impair internal trade and has caused or would cause injury. The Panel recommended that Ontario comply with its AIT obligations by April 15, 2012. The outcome is important for CGAs because it removes the last barrier to mobility allowing CGAs to practice public accounting anywhere in Canada. In October 2013, a Special General Meeting of members was held to ratify an Integration Agreement between CGA Canada and CPA Canada, which was previously approved by the CGA Canada Board of Directors. The Integration Agreement has now been approved for adoption, it is now CGA Canada's intent to sign the Agreement with CPA Canada and continue to work towards unification of the entire profession in Canada.

Образование

Программа профессионального образования CGA Canada основана на принципе компетентности. Образование, основанное на компетентности, требует от кандидатов выполнения задач и ролей в соответствии со стандартами, ожидаемыми на рабочем месте. Знания, навыки и профессиональные ценности, необходимые специалисту CGA, отражены в перечне компетенций. Эти компетенции охватывают три области: профессионализм, лидерство и профессиональные знания. Они периодически подтверждаются посредством всестороннего анализа. Компетентностная модель CGA подробно описывает 130 компетенций, необходимых для получения сертификата CGA. Полная учебная программа состоит из 19 курсов, двух бизнес-кейсов и профессиональных квалификационных экзаменов, распределенных по нескольким уровням: уровни 1–3 (базовые исследования), уровень 4 (углубленные исследования) и заключительный уровень – квалификационный или сертификационный уровень PACE. Для получения статуса CGA необходимо иметь степень бакалавра. Студентам обычно требуется 36 месяцев опыта работы под контролем, но в любом случае необходимо минимум 24 месяца. Требования к опыту могут быть выполнены в любом секторе бизнеса и в различных областях деятельности. Прежде чем выдавать аудиторские заключения, специалист CGA должен получить лицензию аудитора. Требования к лицензированию включают не менее 500 часов работы в сфере бухгалтерского учета и аудита в год.