Введение

Отмененный проект угольной электростанции

FutureGen – это был проект, демонстрирующий улавливание и секвестрацию отработанного углекислого газа от угольной электростанции. Проект (переименованный в FutureGen 2.0) предполагал модернизацию закрытой угольной электростанции в Мередосии, штат Иллинойс, с использованием генераторов, работающих по технологии кислородного сжигания. Отработанный CO2 должен был транспортироваться по трубопроводу протяженностью около 48 километров (30 миль) для секвестрации в подземных соленосных формациях. FutureGen представлял собой партнерство между правительством США и альянсом корпораций, в основном связанных с угольной промышленностью. Стоимость оценивалась в 1,65 миллиарда долларов США, из которых 1,0 миллиарда долларов было выделено федеральным правительством. Проект был впервые объявлен президентом Джорджем Бушем в 2003 году, а строительство началось в 2014 году после реструктуризации, отмены, переноса и перезапуска. Электростанция в Мередосии, которая планировалась к модернизации, была снесена примерно в 2021 году. FutureGen 2.0 должен был стать самым масштабным демонстрационным проектом Министерства энергетики по улавливанию и хранению углерода, охватывающим все этапы – от сжигания до секвестрации.

Технология

Первоначальный проект FutureGen был задуман как площадка для объединения и тестирования нескольких новых технологий, включая газификацию угля, контроль выбросов, производство водорода, генерацию электроэнергии, а также улавливание и хранение углекислого газа (CCS). Интегрированный газопаровой цикл (IGCC) являлся ключевой технологией, лежащей в основе проекта FutureGen. Электростанции IGCC используют две турбины – газовую и паровую – для более эффективной выработки электроэнергии по сравнению с электростанциями, работающими на пылевидном угле. Технология IGCC также упрощает улавливание углекислого газа для его секвестрации. В рамках проекта FutureGen планировалось улавливать углекислый газ, образующийся в процессе газификации, и закачивать его в глубокие скальные формации на глубине тысяч футов под землей. FutureGen был специально ориентирован на скальные формации, содержащие пластовые воды, поскольку они являются одним из наиболее распространенных типов геологических формаций, пригодных для хранения углекислого газа во всем мире. По оценкам, представленным в исследовании Глобальной программы энергетических технологий, потенциал хранения углекислого газа в соляных горных породах США составляет 2970 гигатонн, в то время как во всех остальных типах резервуаров, таких как истощенные газовые месторождения, – всего 77 гигатонн. Ориентация на скальные формации с пластовыми водами была призвана обеспечить широкую применимость опыта, полученного в ходе проекта, как на территории США, так и во всем мире.

Вызовы

Соблюдение графика проекта и снижение затрат были двумя основными проблемами, с которыми столкнулись DOE и FutureGen Alliance. Проект оставался в соответствии с графиком, и объявление о месте размещения было сделано до конца 2007 года; однако желание DOE реструктурировать финансовые условия проекта привело к его остановке. В декабре 2007 года исполняющий обязанности заместителя помощника секретаря по ископаемому топливу Министерства энергетики Джеймс Слюц заявил, что прогнозируемые перерасходы по проекту "требуют переоценки конструкции FutureGen". И что "это потребует реструктуризации FutureGen для максимального использования инноваций частного сектора, содействия наиболее продуктивному государственно-частному партнерству и предотвращения дальнейшей эскалации затрат". Альянс FutureGen направил письмо подсекретарю Министерства энергетики Ч.Х. “Буду” Олбрайту-младшему, в котором указывалось, что общая инфляция и рост стоимости сырья и инженерных услуг приводят к увеличению затрат на энергетические проекты по всему миру. По словам Джеймса Л. Коннагтона, председателя Совета Белого дома по экологической политике, рынок стали, бетона и компонентов для электростанций "резко вырос во всем мире", и это во многом связано со строительством сотен новых традиционных угольных электростанций. 11 января 2008 года Альянс FutureGen направил письмо в Министерство энергетики с предложением снизить долю правительства в расходах на проект. Первоначальные планы предусматривали, что DOE будет оплачивать в зависимости от процента от общей стоимости, и их доля выросла примерно с 620 миллионов долларов до примерно 1,33 миллиарда долларов. В письме указывалось, что доля DOE теперь составит 800 миллионов долларов. Управление рисками составляло значительную часть стоимости первой экспериментальной реализации FutureGen. FutureGen включал в себя множество сложных, ранее не решенных технологических задач. Риски также включали значительные риски для здоровья, если бы неиспытанные технологические системы не работали должным образом.

Отмена финансирования

29 января 2008 года Министерство энергетики США объявило о прекращении финансирования проекта, главным образом из-за превышения ожидаемых затрат. Этот шаг, вероятно, приведет к задержке проекта, поскольку другие участники будут искать дополнительные средства, которые ранее планировало предоставить DOE. Внезапное беспокойство по поводу стоимости после выбора площадки в Иллинойсе вместо Техаса вызвало вопросы о причинах отмены. Местные и региональные власти Иллинойса, включая действующего на тот момент губернатора Рода Благоевича, выразили разочарование в связи с этим решением, особенно учитывая средства и ресурсы, которые штат потратил на привлечение проекта. Сенатор-демократ от Иллинойса Дик Дёрбин обвинил министра энергетики Самуэля Бодмана в "подлом обмане" жителей Иллинойса, "вселяя ложную надежду на проект FutureGen, который он не собирается финансировать или поддерживать". Дёрбин заявил, что "после выбора города Мэттун, штат Иллинойс, вместо потенциальных площадок в Техасе, министр энергетики поставил целью свести на нет проект FutureGen". Мэр Мэттуна Дэвид Клайн отметил, что "можно усомниться в мотивации Министерства энергетики, которое было готово продвигать проект, пока не был выбран участок не в Техасе". Секретарь Бодман пояснил, что в рамках реструктуризации проекта FutureGen DOE планирует "оборудовать несколько новых электростанций, работающих на чистом угле, передовой технологией CCS вместо одной демонстрационной установки. Это позволит получать больше электроэнергии от нескольких электростанций, работающих на чистом угле, улавливая как минимум в два раза больше CO2 и обеспечивая более широкое внедрение и ускоренную коммерциализацию".

Планы по продолжению FutureGen

Несмотря на отмену финансирования со стороны Министерства энергетики США (DOE), FutureGen Alliance продолжал работу над проектом, открыв офис в Маттуне и планируя приобрести землю под строительство завода в августе 2008 года в партнерстве с местной организацией. В ходе президентской кампании 2008 года сенатор Барак Обама заявил о своей поддержке технологий чистого угля, с планами по разработке пяти коммерческих угольных электростанций, оснащенных технологией CCS. В ноябре 2008 года Фред Палмер, старший вице-президент компании Peabody Energy, поделился своим мнением о FutureGen с Американской коалицией за чистый уголь (ACCCE), заявив, что FutureGen Alliance "приложит согласованные усилия в администрации Обамы для восстановления проекта и его реализации в соответствии с первоначальным планом". 12 июня 2009 года Министерство энергетики объявило о возобновлении разработки проекта FutureGen. "После завершения детальной сметы затрат и проведения кампании по сбору средств, - говорится в пресс-релизе, - Министерство энергетики и FutureGen Alliance примут решение о дальнейшем продвижении проекта или о его прекращении в начале 2010 года".

Пересмотренный проект: FutureGen 2.0

5 августа 2010 года Министерство энергетики США объявило о пересмотре проекта FutureGen, получившего название FutureGen 2.0. Обновленный план предусматривает модернизацию закрытой угольной электростанции в городе Мередосия, штат Иллинойс, для демонстрации передовой технологии окси-сжигания, и транспортировку углекислого газа на расстояние 280 километров до города Мэтуна для подземного захоронения. В связи с этими изменениями руководство города Мэтуна приняло решение выйти из проекта FutureGen. Участками в штате Иллинойс, претендовавшими на роль площадки для подземного хранения, были округа Кристиан, Дуглас, Файетт и Морган, после того как в декабре 2010 года были исключены округа Адамс и Пайк. В феврале 2011 года округ Морган был выбран в качестве места для секвестрации. В сентябре 2014 года FutureGen получил первые разрешения Агентства по охране окружающей среды (EPA) на четыре скважины класса VI для секвестрации углекислого газа в округе Морган, с планами по хранению 1,1 миллиона метрических тонн в год в течение 20 лет. Также в 2014 году FutureGen выиграл судебный иск, поданный электроэнергетической компанией ComEd из Иллинойса, которая оспорила право штата взимать дополнительную плату со всех потребителей для оплаты электроэнергии, произведенной FutureGen. По мнению критиков, в том числе Института политики Иллинойса, данный план сопряжен с серьезными экологическими и финансовыми рисками.

Отмена финансирования FutureGen 2.0

Министерство энергетики распорядилось о приостановке проекта FutureGen 2.0 в феврале 2015 года. Средства, выделенные Законом об американском восстановлении и реинвестициях 2009 года, должны были быть направлены до 1 июля и освоены до 30 сентября 2015 года. Правительство также сослалось на неспособность Альянса привлечь требуемый объем частного финансирования. На пресс-конференции министр энергетики Эрнест Монис пояснил: «Если посмотреть на период до 1 июля, когда они не завершили привлечение финансирования, и приложить все усилия, мы просто не видим возможности успешно завершить проект». К моменту приостановки на строительство электростанции было потрачено 116,5 млн долларов, а на секвестрацию – 86 млн долларов. Штаб-квартиры компаний: Anglo American – Лондон, Англия; BHP Billiton Energy Coal – Мельбурн, Австралия; China Huaneng Group – Пекин, Китай; Consol Energy – Питтсбург, США; E.ON – Луисвилл, США; Foundation Coal – Линтиком-Хайтс, США; Peabody Energy – Сент-Луис, США; Rio Tinto – Джилетт, США; Xstrata – Сидней, Австралия.